ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
28 декабря 2011 года                                                                                   № 714-р
г. Чита

О Стратегии инновационного развития Забайкальского края на период до 2020 года

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях определения приоритетных направлений региональной инновационной политики, выработки системы мер для перехода экономики и социальной сферы Забайкальского края на инновационный путь развития:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию инновационного развития Забайкальского края на период до 2020 года.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Забайкальского края по финансово-экономическим вопросам А.Г.Кошелева.

И.о. председателя Правительства
Забайкальского края                                                                     А.А.Холмогоров

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства Забайкальского края
28 декабря 2011 года № 714-р

Стратегия инновационного развития
Забайкальского края на период до 2020 года

1. Общие положения

Стратегия инновационного развития Забайкальского края на период до 2020 года (далее – Стратегия) разработана на основе положений:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 года № 2227-р;
Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р;
Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года № 1120-р;
Стратегических направлений развития Забайкальского края на период до 2025 года и Программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы, утвержденных Законом Забайкальского края от 10 декабря 2009 года № 295-ЗЗК;
Закона Забайкальского края от 20 ноября 2009 года № 275-ЗЗК «Об инновационной деятельности в Забайкальском крае» (далее – Закон «Об инновационной деятельности в Забайкальском крае»);
Концепции развития инновационной деятельности в Забайкальском крае, утвержденной распоряжением Правительства Забайкальского края от 19 июля 2011 года № 373-р.
Основные понятия, применяемые в настоящей Стратегии, определены  федеральным законодательством и Законом «Об инновационной деятельности в Забайкальском крае».
Стратегия определяет цели, задачи и приоритетные направления инновационной политики Забайкальского края, ориентированные на создание благоприятных условий для инновационной деятельности в Забайкальском крае, развитие научно-технического потенциала края, взаимодействие между наукой и бизнесом, технологическое обновление производства на основе внедрения в реальный сектор экономики инновационных проектов и научно-технических разработок, формирование у хозяйствующих субъектов и населения модели инновационного поведения.
Разработка Стратегии обусловлена необходимостью:
создания благоприятной среды для повышения инновационной активности бизнеса, инновационного развития отраслей экономики и социальной сферы;
развития экономического взаимодействия между научными организациями, учреждениями образования и бизнесом;
повышения спроса на инновации в предпринимательском секторе для технологического перевооружения предприятий, производства конкурентоспособной продукции.

2. Состояние инновационной деятельности в Забайкальском крае. Ключевые проблемы развития

2.1. Анализ основных показателей инновационной сферы

В настоящее время научное и инновационное развитие Забайкальского края характеризуется следующими показателями.
Научные исследования и разработки в Забайкальском крае в 2010 году осуществляли 13 организаций (в 2009 году – 14 организаций), из них 4 научно-исследовательские организации, 2 высших учебных заведения и 7 – прочие организации. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в 2010 году составила 322 человека (в 2009 году – 335 человек), в том числе исследователей 181 человек (в 2009 году – 176 человек). Деятельность в сфере сельскохозяйственных наук осуществляли 76 исследователей, в сфере естественных наук – 55, общественных наук – 42, медицинских наук – 8 исследователей.
Инвестиции в науку в 2010 году составили 3,8 млн. рублей, что составляет 0,009 % от общего объема инвестиций в экономику (в 2009 году – 0,011 %).
Внутренние затраты на исследования и разработки в 2010 году составили 127 млн. рублей, что на 12,7 % меньше, чем в 2009 году. Внутренние затраты на исследования и разработки по отношению к валовому региональному продукту в 2009 году составили в Забайкальском крае 0,1% (в Российской Федерации 1,5 %, в Сибирском федеральном округе – 0,9 %).
В структуре внутренних затрат на исследования и разработки по источникам финансирования в 2010 году средства бюджета, включая бюджетные ассигнования на содержание вузов, составили 84,7 % (в 2009 году – 88,1 %); внебюджетных фондов – 10,5 % (5,3 %); организаций государственного сектора – 1,6 % (4,1 %); собственные средства научных организаций – 3,2 % (1,5 %).
В структуре внутренних текущих затрат на исследования и разработки по видам работ в 2010 году затраты на фундаментальные исследования составили 61 %, разработки – 35 %, прикладные исследования – 4 %. В структуре затрат по отраслям наибольшую долю занимали естественные науки – 47 % и сельскохозяйственные науки – 34 %, что в целом соответствует структуре экономики региона, имеющей сырьевую и сельскохозяйственную направленность. В указанных сферах осуществляют деятельность академические учреждения и часть вузов Забайкальского края. Доля общественных наук в затратах составила 8 %, гуманитарных наук – 7 %, технических наук – 2 %, медицинских наук – 2 %. 
Объем выполненных работ научными организациями в 2010 году составил 152,4 млн. рублей, что на 10 % ниже уровня 2009 года.
Актуальным является вопрос несоответствия предложения технологий со стороны регионального сектора исследований и разработок потребностям бизнеса в технологической модернизации. Так, за 2007-2009 годы на территории Забайкальского края создано только 4 передовых производственных технологии; в 2010 году передовых производственных технологий не создано.
В то же время следует отметить значительное увеличение в 2010 году затрат на технологические инновации, которые составили 457,6 млн. рублей (2009 год – 61,3 млн. рублей). Основная часть затрат на технологические инновации организаций промышленного производства Забайкальского края приходилась на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями, – 66 %; затраты на исследования и разработку новых продуктов, услуг, методов составили 12 %, затраты на производственное проектирование – 10 %.
Число использованных передовых производственных технологий в 2010 году составило 1006, что на 12,5 % больше, чем в 2009 году. Наибольшее число передовых технологий используется в связи и управлении – 415, в проектировании и инжиниринге – 384, в производстве, обработке и сборке – 137.
Удельный вес организаций, занимавшихся инновационной деятельностью, в общем числе обследованных организаций в 2010 году в Забайкальском крае составил 6,7 % (в 2009 году – 4,4 %), в Российской Федерации – 9,5 % (9,3 %), в Сибирском федеральном округе – 8,2 % (7,3 %).
Объем инновационных товаров, работ, услуг в 2010 году составил 446,5 млн. рублей (на 10,1 % ниже уровня 2009 года). Удельный вес инновационных товаров, работ услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг в 2010 году в Забайкальском крае составил 0,8 % (в 2009 году – 1,1 %), в Российской Федерации – 4,9 % (4,5 %), в Сибирском федеральном округе – 1,5 % (1,5 %).
Приведенный анализ показывает относительно слабое развитие научной и инновационной деятельности в Забайкальском крае и значительное его отставание от уровня Российской Федерации и Сибирского федерального округа.

2.2. Основные проблемы развития инновационной сферы

В Забайкальском крае существует следующий комплекс проблем инновационного развития:
1) низкий спрос со стороны реального сектора экономики на результаты научно-технической деятельности, невысокая инновационная активность. При этом основными экономическими факторами, сдерживающими инновационную активность предприятий реального сектора экономики, являются недостаток собственных средств и экономические риски;
2) ослабление кооперационных связей между научными организациями, учреждениями образования и производственными предприятиями, в том числе на уровне системы «прикладные исследования – опытно-конструкторские разработки – производство»;
3) недостаток информации о новых технологиях и возможных рынках сбыта инновационных продуктов, а также об объектах вложения капитала с потенциально высокой доходностью от применения инновационных технологий;
4) низкий уровень развития малого инновационного предпринимательства. Существующие системы поддержки малого предпринимательства не учитывают в достаточной мере особых условий функционирования малых предприятий, деятельность которых направлена на внедрение инновационных разработок (большие риски, значительные финансовые затраты на начальном этапе, длительные сроки доведения инновационных идей до конечной технологии и др.);
5) малое число конкурентоспособных разработок и технологий высокой степени готовности. Зависимость Забайкальского края от инновационных разработок других регионов и стран;
6) низкий уровень развития инновационной инфраструктуры, на территории края практически не представлены организации, обеспечивающие ускоренное продвижение инноваций на рынок, коммерциализацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, а также инновационных проектов промышленных предприятий;
7) неразвитость системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной сферы.

Ориентация мер по инновационному развитию на указанные проблемы с учетом комплексного и последовательного подхода к решению системных задач должна стать приоритетным направлением краевой инновационной политики.

3. Цели, задачи и принципы Стратегии

Целью Стратегии является создание экономических, правовых, организационных условий для поэтапного перехода экономики и социальной сферы края на инновационный путь развития на основе ускоренного внедрения и коммерциализации эффективных передовых технологий.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) развитие инновационного потенциала человека. Формирование системы инновационно-технологической подготовки квалифицированных специалистов для экономики и социальной сферы;
2) создание и развитие эффективной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей трансфер научно-технических разработок в региональную экономику;
3) развитие и эффективное использование научно-технического потенциала Забайкальского края;
4) повышение инновационной активности бизнеса. Осуществление технологической модернизации экономики путем внедрения инноваций;
5) стимулирование спроса на инновации, внедрения передовых технологий и выпуска инновационной продукции;
6) создание системы государственной поддержки развития инновационной деятельности.

Реализация Стратегии будет осуществляться на основе следующих принципов:
создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности;
равенство прав, обязанностей и ответственности всех субъектов инновационной деятельности;
реализация инновационной идеологии на основе объединения потенциалов науки, образования, власти и бизнеса;   
оказание государственной поддержки реализации инновационных проектов на конкурсной основе и проведение экспертизы инноваций и проектов;
концентрация имеющихся ресурсов на приоритетных направлениях региональной инновационной политики, на проведении полного цикла «исследования - разработки - готовая продукция»;
прозрачность распределения бюджетных средств и оценки достигнутых результатов.

4. Приоритетные направления краевой инновационной политики

Приоритетными направлениями краевой инновационной политики являются:
совершенствование правового регулирования инновационной деятельности;
государственная поддержка инновационной деятельности;
создание и развитие эффективной инновационной инфраструктуры;
информационное обеспечение инновационной деятельности;
формирование системы подготовки квалифицированных специалистов для обеспечения инновационной деятельности;
повышение инновационной активности бизнеса, инновационное развитие отраслей экономики и социальной сферы.

4.1. Совершенствование правового регулирования инновационной деятельности
В Забайкальском крае разрабатываются основы правового регулирования инновационной деятельности. Действуют следующие правовые акты:
Закон «Об инновационной деятельности в Забайкальском крае», определяющий правовые, организационные и экономические основы инновационной деятельности в Забайкальском крае;
Закон Забайкальского края от 27 февраля 2009 года № 148-ЗЗК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае», предусматривающий государственную поддержку инвесторов, реализующих инновационные проекты;
краевая долгосрочная целевая программа «Инновационное развитие Забайкальского края (2011–2014 годы)», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 27 июля 2010 года № 302 (далее – Краевая долгосрочная целевая программа инновационного развития), разработанная в целях создания условий для перехода экономики Забайкальского края на инновационный путь развития;
краевая долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010–2012 годы», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 23 июня 2009 года № 242, предусматривающая мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций;
программа научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Забайкальского края, утвержденная распоряжением Правительства Забайкальского края от 05 октября 2010 года № 548-р (далее – Программа научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Забайкальского края), направленная на внедрение в реальный сектор экономики и социальную сферу инновационных проектов, разработанных ведущими научными учреждениями Забайкальского края и Сибири.
Реализация Стратегии предусматривает:
совершенствование Закона «Об инновационной деятельности в Забайкальском крае» в части расширения форм государственной поддержки, определения механизмов данной поддержки;
утверждение порядка присвоения инновационному проекту статуса приоритетного инновационного проекта Забайкальского края, определяющего процедуру и критерии отбора инновационных проектов, для оказания государственной поддержки;
внесение изменений в законы Забайкальского края о налогах, предусматривающие предоставление льгот для субъектов инновационной деятельности по региональным налогам и налогу на прибыль организаций в части сумм налога, зачисляемых в бюджет Забайкальского края;
разработку краевых долгосрочных целевых программ поддержки отраслей экономики, предусматривающих мероприятия по развитию инновационной деятельности;
разработку правовых актов органов местного самоуправления по муниципальной поддержке инновационной деятельности.

Принятие указанных правовых актов позволит создать необходимые предпосылки для активизации инновационной деятельности и будет способствовать внедрению инноваций в производственную и социальную сферу Забайкальского края.

4.2. Государственная поддержка инновационной деятельности

Целью реализации данного направления является оказание на территории Забайкальского края государственной поддержки юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, разрабатывающим и внедряющим инновационные проекты, осуществляющим технологическую модернизацию производства.
Основные направления государственной поддержки инновационной деятельности:
поддержка разработки и реализации приоритетных инновационных проектов, отобранных на конкурсной основе;
поддержка внедрения передовых технологий организациями реального сектора экономики;
поддержка трансфера технологий;
поддержка организаций инновационной инфраструктуры.
Поддержка инновационных проектов должна осуществляться на всех этапах инновационного процесса от разработки до внедрения.
Необходимо повышать эффективность использования имеющихся ресурсов, концентрировать бюджетные средства на приоритетных направлениях региональной инновационной политики, привлекать частный капитал.
Важнейшей задачей рационализации использования ресурсов является проведение экспертизы инновационных проектов и предоставление государственной поддержки на конкурсной основе. Этому будут способствовать организация независимой экспертизы проектов, повышение ответственности экспертов, периодическая ротация состава экспертных групп.

Для реализации целей и задач Стратегии предусматривается задействовать следующие меры государственной поддержки, направленные на инновационное развитие края:
1) гранты из бюджета края на безвозмездной и безвозвратной основе, предоставляемые на:
научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, в том числе на финансирование научно-исследовательских работ победителей совместных (региональных) конкурсов, проводимых Российским фондом фундаментальных исследований и Правительством Забайкальского края;
производственное проектирование и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;
приобретение новых технологий, в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей;
обучение и подготовку персонала, связанного с инновациями;
сертификацию и патентование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей;
финансирование расходов на создание и обеспечение деятельности инновационной инфраструктуры;
2) субсидирование за счет средств бюджета края:
части процентной ставки за пользование кредитом (займом);
лизинговых платежей в части дохода лизингодателя;
части вознаграждения за предоставление банковской гарантии;
части затрат на уплату купонов по корпоративным облигационным займам;
части затрат, связанных с реализацией приоритетного инновационного проекта;
3) предоставление государственных гарантий Забайкальского края;
4) предоставление инвестиций в уставный капитал;
5) предоставление инвестиционного налогового кредита;
6) предоставление налоговых льгот;
7) предоставление льгот по аренде имущества, являющегося государственной собственностью Забайкальского края;
8) оказание органами государственной власти края содействия субъектам инновационной деятельности:
при обращении в федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления Забайкальского края и организации по вопросам, связанным с инновационной деятельностью;
в продвижении инновационных разработок, в участии и представлении инновационных проектов Забайкальского края на выставках, ярмарках, конференциях и иных информационно-рекламных мероприятиях;
в международном сотрудничестве и внешнеэкономической деятельности в инновационной сфере;
9) оказание субъектам инновационной деятельности методической и консультативной помощи;
10) публикация информационно-аналитических материалов об инновационной деятельности;
11) содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для инновационной деятельности;
12) развитие сети инновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторов, технопарков, фондов, центров трансфера технологий, центров коллективного доступа к оборудованию и др.);
13) содействие в выделении земельных участков и предоставление специальных условий аренды помещений (в том числе в бизнес-инкубаторах) для инновационных компаний и инновационных видов деятельности; 
14) содействие научным и образовательным учреждениям, расположенным на территории Забайкальского края, в создании малых инновационных предприятий, осуществляющих практическое внедрение результатов интеллектуальной деятельности данных учреждений;
15) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность с привлечением средств федерального бюджета, в форме предоставления субсидий:
хозяйственным обществам в виде грантов на создание малых инновационных компаний;
действующим малым инновационным компаниям, участвующим в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, «Деловых миссиях» и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ.

Наряду с прямой государственной поддержкой Стратегией предусматривается использование различных форм государственно-частного партнерства для реализации инновационных проектов. Выбор конкретной формы государственно-частного партнерства будет производиться, исходя из особенностей реализации каждого проекта.

4.3. Создание и развитие эффективной инновационной инфраструктуры

Инновационная инфраструктура – один из важнейших элементов инновационной системы, обеспечивающий создание, технологическое и финансовое продвижение научно-технических разработок и инновационных проектов.
Инновационная инфраструктура в Забайкальском крае находится в стадии развития.
Образован ОАО «Фонд инвестиционного развития Забайкальского края», осуществляющий финансирование проектов в области инноваций. В 2010 году Фонду присвоен статус венчурного партнера ООО «Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании».
С целью повышения эффективности сотрудничества разработчиков, производителей, потребителей наукоемких технологий и потенциальных инвесторов создано ООО «Забайкальский центр трансфера технологий».
При ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет» создан технико-внедренческий парк, в задачи которого входит создание благоприятных условий для развития  деятельности малых инновационных предприятий, ускоренное производственное освоение результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ ученых, преподавателей, аспирантов и студентов университета.
На базе высших учебных заведений и научных учреждений края создано 4 малых инновационных предприятия, основным направлением деятельности которых является внедрение в производственный процесс и коммерциализация объектов интеллектуальной собственности данных организаций.
В крае действуют два бизнес-инкубатора: Забайкальский бизнес-инкубатор (г. Чита) и ООО «Агинский региональный бизнес-инкубатор» (п. Агинское), деятельность которых направлена на создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, в том числе на создание и поддержку инновационных предприятий.
С целью развития инновационной инфраструктуры в крае, внедрения инновационных проектов в экономику Забайкальского края подписано соглашение о сотрудничестве между ОАО «Российская венчурная компания», Правительством Забайкальского края, Сибирским отделением РАН, ГОУ ВПО «Читинский государственный университет», ООО «Забайкальский центр трансфера технологий» (от 03 сентября 2010 года № 81-Д/СГ-2).
В целях формирования инфраструктуры поддержки инновационно-венчурного сообщества заключено партнерское соглашение с ООО «Инфраструктурные инвестиции РВК» (от 04 апреля 2011 года).
Формирование и развитие инновационной инфраструктуры предусматривает:
развитие действующих и создание недостающих объектов инновационной инфраструктуры осуществляющих консультационную, экспертную, исследовательскую, аналитическую, научно-техническую, организационную деятельность и обеспечивающих продвижение инноваций и внедрение их в производство (центра трансфера технологий, бизнес-инкубаторов, фондов, технико-внедренческих парков и других);
разработку нормативно-правовой базы реализации мер государственной поддержки организаций инновационной инфраструктуры;
содействие развитию малых инновационных предприятий при высших учебных заведениях и научных учреждениях края;
создание и ведение базы данных о потребностях в инновационной продукции и передовых технологиях, информирование о них разработчиков технологий;
ведение базы данных инновационных проектов и научно-технических разработок, готовых к внедрению, для использования их заинтересованными предприятиями;
развитие региональной информационной системы на базе современных телекоммуникационных технологий и обеспечение доступа к международным информационным ресурсам по инновациям;
организацию участия в выставочно-презентационных мероприятиях, проведение семинаров, форумов, научно-практических конференций по инновационной тематике;
содействие развитию межрегиональных и международных связей организаций инновационной инфраструктуры.

4.4. Информационное обеспечение инновационной деятельности

4.4.1. Совершенствование региональной информационной системы

Информационное обеспечение инновационной деятельности является важным фактором для организации взаимодействия между разработчиками проектов, потенциальными инвесторами, хозяйствующими субъектами, на базе которых возможна реализация инновационных проектов.
Основными задачами развития информационной системы являются:
расширение возможностей доступа к информационным ресурсам для всех заинтересованных лиц на различных условиях, в том числе коммерческих;
обеспечение потребителей информацией о рынке научных услуг, инновационных продуктов и проектов, потребностях экономики;
обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления информационными ресурсами, позволяющими оценивать потенциал научно-технического комплекса и состояние инновационной деятельности в крае, использовать данную информацию для принятия мер в сфере инновационного развития.
Решение данных задач будет осуществляться путем широкого внедрения информационных технологий во все сферы деятельности, размещения сведений об инновационных проектах и научно-технических разработках в информационной среде, организации мероприятий, способствующих развитию инновационной среды (семинары, конференции, выставки, Интернет-порталы и т.д.), с участием организаций инновационной инфраструктуры, органов государственной власти, бизнеса и иных заинтересованных структур и общественных институтов.
В Забайкальском крае реализуются следующие меры по развитию региональной информационной системы:
сформирован единый банк данных инновационных проектов и научно-технических разработок, подготовлен каталог указанных проектов и разработок. С целью реализации Стратегии предусмотрена постоянная актуализация банка данных;
разработана и реализуется краевая долгосрочная целевая программа «Электронное Забайкалье (2010-2014 годы)», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 13 ноября 2009 года № 418. В рамках программы будет создана система краевого электронного правительства, которая позволит использовать информационно-телекоммуникационные технологии в государственном управлении для улучшения процессов предоставления услуг; внедрить электронный документооборот в органы государственной власти Забайкальского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края; автоматизировать контроль за исполнением поручений и прохождением документов; осуществлять мониторинг бюджетных расходов и доходов; оперативно управлять краевыми программами и координировать их выполнение; организовывать электронные торги; контролировать расходы по программам и оценивать результаты их выполнения;
разработаны и реализуются региональный план мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Забайкальском крае на 2010 год и плановый период 2011 – 2012 годов, утвержденный распоряжением Правительства Забайкальского края от 24 августа 2011 года № 444-р; план мероприятий по организации и развитию системы формирования компьютерной грамотности и информационной культуры населения Забайкальского края, утвержденный распоряжением Правительства Забайкальского края от 09 ноября 2010 года № 617-р; календарный план перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, краевыми и муниципальными учреждениями, утвержденный распоряжением Правительства Забайкальского края от 01 февраля 2011 года № 32-р;
исполнительными органами государственной власти Забайкальского края совместно с Сибирским отделением РАН в марте 2010 года проведена научно-практическая конференция «Ученые Сибири  Забайкалью», на которой были представлены презентации инновационных разработок институтов СО РАН;
в г. Чите ежегодно проводится межрегиональная выставка «Инновации. Современные технологии. Системы», на которой представляются инновационные разработки Забайкальского края и других регионов Российской Федерации;
ООО «Центром трансфера технологий Забайкальского края» организована работа постоянно действующей выставки инновационных проектов, представляющих интерес для экономики Забайкальского края;
реализуется проект «Создание системы порталов малого и среднего предпринимательства и системы управления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)». Заключено соглашение с Министерством экономического развития Российской Федерации о софинансировании расходов на техническое обеспечение регионального портала поддержки малого и среднего предпринимательства (ppmp.e-zab.ru), предназначенного для информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе малых инновационных предприятий;
на базе высших учебных заведений проводятся конференции по инновационной тематике.

Дальнейшее развитие информационного обеспечения инновационной деятельности предусматривает:
формирование глобальных инфокоммуникационных сетей,  дающих возможность свободного обмена информацией  любых объемов, в том числе аудио-, видеоданными, получения государственных услуг в электронном виде;
проведение анализа и оценки состояния развития инновационной среды – составление региональных рейтингов компаний отраслей связи и информационных технологий по уровню внедрения инноваций в свою деятельность, осуществление мониторинга новых технологических идей и решений,  появляющихся на территории края, выпуск на основе данных мониторинга специализированного бюллетеня или публикация данных на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
создание при высших учебных заведениях центров компетенции по разработке и внедрению инновационных технологий в экономику, в том числе в сферах связи, информационных технологий, государственного и муниципального управления;
содействие формированию среды инноваций за счет создания инициативных групп на основе специализированных Интернет-ресурсов, поддержка соответствующих разделов на региональных Интернет-форумах. Вовлечение широких слоев населения в обсуждение инновационных технологий;
проведение конкурсов инновационных проектов в рамках проведения выставок;
заключение соглашений с ведущими российскими компаниями – разработчиками программного обеспечения с целью привлечения в регион новых технологий;
демонстрацию телепередач (фильмов) о современных технологиях и инновациях.

4.4.2. Внедрение информационных технологий в сфере государственного управления

Одним из основных направлений внедрения инноваций в сфере государственного управления является реализация мероприятий по переводу государственных и муниципальных услуг, предоставляемых населению, в электронную форму, расширению использования информационных технологий в системе государственного управления, внедрению электронного документооборота.
В этих целях на основе Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07 февраля 2008 года № Пр-212, в рамках государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года № 1815-р, реализуются  мероприятия по завершению перевода основных услуг, предоставляемых государством населению, в электронную форму, развитию информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти, внедрению информационных технологий в систему государственного и муниципального управления.
Основное внимание должно быть уделено совершенствованию сложившегося порядка государственного управления за счет внедрения прикладных информационных систем поддержки деятельности органов управления, межведомственных информационных систем, ведения реестров государственных и муниципальных услуг в электронном виде, придания юридической значимости электронным документам и записям в базах данных и внедрения систем электронного документооборота и делопроизводства.
Необходимо продолжить стимулирование использования гражданами и организациями новых каналов получения информации как о деятельности органов власти, так и о государственных услугах: порталов государственных услуг, центров телефонного обслуживания, информационных киосков (инфоматов), мобильных устройств (мобильных телефонов и смартфонов, планшетных компьютеров).
В рамках формирования регионального сегмента государственной автоматизированной информационной системы «Управление» предусматривается создание эффективных механизмов обмена информацией в системе государственных органов в режиме реального времени, формирование общедоступных информационных ресурсов по различным направлениям реализации государственной политики, что позволит достичь качественно нового уровня открытости информации о деятельности органов власти для общества и бизнеса.

4.5. Формирование системы подготовки квалифицированных специалистов для обеспечения инновационной деятельности

Подготовка квалифицированных кадров для научно-технической и инновационной сфер, обладающих знаниями основ инновационной экономики и умениями управления инновациями – один из определяющих факторов инновационного развития края. Недостаток квалифицированных специалистов в области инновационной деятельности является одной из основных проблем низкой инновационной активности предприятий и результативности использования инноваций.

Формирование системы подготовки квалифицированных специалистов для обеспечения инновационной деятельности предусматривает:
подготовку кадров, профессионально работающих в специализированном секторе инновационной деятельности, кадровое обеспечение организаций инновационной инфраструктуры;
внедрение в учебный процесс программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в области интеллектуальной собственности, управления инновациями и коммерциализации технологий;
подготовку научных кадров в системе послевузовского образования региона, специализирующихся на привлечении финансовых и управленческих ресурсов для реализации инновационных проектов;
подготовка и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере управленческих решений, направленных на внедрение инновационных механизмов во все сферы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;
организация при высших учебных заведениях края краткосрочных курсов в области интеллектуальной собственности, инновационного менеджмента, коммерциализации разработок;
организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации преподавателей, занимающихся обучением специалистов в сфере инновационной деятельности, в ведущих инновационных центрах и высших учебных заведениях Российской Федерации;
организация повышения квалификации работников, занимающихся внедрением информационных технологий и автоматизацией основных процессов в деятельности бюджетных учреждений;
привлечение к инновационной деятельности талантливой молодежи;
организация подготовки квалифицированных рабочих кадров с инновационной специализацией;
внедрение дистанционных интерактивных форм обучения;
развитие государственно-частного партнерства за счет объединения интеллектуальных, материальных и иных ресурсов образования, науки и бизнеса;
поддержка новых научных школ, распространение образовательных инноваций;
повышение квалификации руководителей и персонала предприятий в сфере управления инновациями и технологического менеджмента в рамках реализации Программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

4.6. Повышение инновационной активности бизнеса, инновационное развитие отраслей экономики и социальной сферы

Инновационная активность бизнеса, повышение результативности его инновационной деятельности является одним из основных факторов,  обеспечивающих развитие экономики края.
Основные направления деятельности органов государственной власти по содействию инновационной активности бизнеса включают создание благоприятной инновационной среды, стимулирование инновационной деятельности, в том числе посредством поддержки действующих предприятий, внедряющих инновации, и новых инновационных компаний.
Первоочередное внимание должно быть уделено содействию внедрения инноваций и передовых технологий, которые могут обеспечить появление продукции (услуг) с новыми качествами и существенным образом повысить конкурентоспособность краевой экономики.
Меры, по стимулированию инновационной деятельности бизнеса, принимаемые органами государственной власти,  должны сочетаться с действиями самого бизнеса по внедрению инноваций, технологическому обновлению производства.
Необходима разработка планов технологического и инновационного развития предприятий, предусматривающих  разработку и внедрение новой продукции и технологий, соответствующих мировому уровню, в том числе на основе сотрудничества с научными и образовательными учреждениями, профессиональную подготовку и переподготовку специалистов в области управления инновационными технологиями.

Региональная инновационная политика в базовых отраслях экономики предусматривает ускоренное освоение отечественных и зарубежных инноваций и передовых технологий.

Приоритетные направления развития инновационной деятельности в разрезе отраслей экономики и социальной сферы:

1)	в промышленности:
внедрение новых методик и технических средств получения и обработки информации, необходимых для прогноза, поисков и разведки месторождений полезных ископаемых, инновационных технологий  извлечения и обогащения полезных ископаемых;
внедрение новых энергетических мощностей, включая альтернативные источники энергии;
внедрение энергосберегающих технологий;
обеспечение технологического перевооружения машиностроительного комплекса;
производство и внедрение принципиально новых материалов;
модернизация деревообрабатывающего комплекса на основе внедрения глубокой переработки древесины и максимального использования отходов производства;

2)	в агропромышленном комплексе:
сохранение и поддержание почвенного плодородия с использованием инновационных технологий;
внедрение энергоэффективных технологий и использование высокопроизводительной и энергосберегающей техники;
формирование центров высокопродуктивного племенного поголовья;
внедрение интенсивных технологий производства животноводческой продукции, развитие на этой основе мясного скотоводства и формирование мясного кластера;
производство экологически чистых продуктов питания;

3)	в транспортном комплексе:
создание современного аэропортового комплекса и оснащение его инновационными технологиями;
внедрение Интернет-технологий информационного взаимодействия органов государственной власти с хозяйствующими субъектами транспортного бизнеса;
внедрение систем автоматизированного управления транспортом, включая технические средства и информационные технологии;
внедрение спутниковых технологий координатного управления движением транспорта, систем ГЛОНАСС/GPS, систем цифровой связи GSM-R;
создание транспортно-логистических центров (комплексов);

4)	в сфере строительства:
развитие производства строительных конструкций и строительных материалов, отвечающих современным требованиям комфортности и экологической безопасности жилых домов;
расширение применения в строительной практике теплоэффективных ограждающих конструкций на основе современных утеплителей, а также облицовочных изделий на основе бетонов, керамики, природного камня;
снижение ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат в производстве строительных материалов, изделий и конструкций;
обновление основных фондов за счет внедрения в производство современного высокопроизводительного оборудования;
внедрение новых технологий строительства зданий и сооружений применительно к природно-климатическим условиям Забайкальского края;
разработка и реализация проекта «Создание энергоэффективного дома»;

5)	в жилищно-коммунальном хозяйстве:
повышение эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры,  в том числе за счет внедрения новых способов сжигания топлива, альтернативных  источников теплоэнергоснабжения;
внедрение технологий, оборудования и средств эффективного контроля и управления технологическими процессами объектов коммунальной энергетики;
внедрение нового поколения машин и средств механизации, технологий и проектов для содержания дорог и придомовых территорий, озеленения, благоустройства городских и сельских территорий;
внедрение энергосберегающих технологий и материалов для экономии расходования энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве;

6)	в сфере информационных технологий и связи:
обеспечение высокоскоростного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории края с использованием как наземных линейных (медных и оптоволоконных) сооружений,  так и с помощью спутниковых технологий;
развитие на территории края кабельного телевидения и телефонии (triple play) на основе  сети GPON;
расширение покрытия сети  сотовой связи третьего поколения на всю территорию края, охват  услугами сотовой связи всех населенных пунктов с численностью населения свыше 300 человек;
расширение межрегиональных и внутризоновых магистральных каналов связи с использованием технологии DWDM;
содействие  появлению в перспективе  на территории края услуг связи четвертого поколения, привлечение в Забайкальский край инвестиций, содействие конверсии частотного ресурса, необходимого для построения указанных сетей;
ввод в эксплуатацию на территории края системы цифрового телевидения, запуск вещания цифрового регионального телевизионного канала;

7)	в сфере охраны окружающей среды:
внедрение инновационных технологий, обеспечивающих  необходимые экологические требования, в области утилизации, переработки и размещения отходов;
создание и развитие производств, использующих вторичные материальные ресурсы;
внедрение новых технологий и установок по очистке выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
внедрение новых технологий и установок по очистке бытовых и промышленных сточных вод;

8)	в сфере образования:
создание многоуровневой системы кадрового обеспечения инновационной деятельности;
приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда, в том числе в специалистах в сфере инноваций;
внедрение новых организационных форм, технологий и методической поддержки образовательного процесса на всех уровнях, направленных на развитие инновационного потенциала личности;
формирование инновационной культуры населения;
развитие сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования разного уровня и подчиненности на краевом и межрегиональном уровнях;
развитие системы независимой оценки качества профессионального образования при ведущей роли объединений работодателей;
создание системы базовых центров переподготовки и повышения квалификации персонала, в том числе в сфере инновационных технологий, в целях развития кадрового потенциала края;

9)	в сфере здравоохранения:
внедрение современных высокоэффективных лечебно-диагностических и организационных технологий, направленных на охрану материнства и детства, повышение качества оказания медицинской помощи больным с заболеваниями системы кровообращения, онкологическими заболеваниями, туберкулезом, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и т.д.;
персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, ведение электронной медицинской карты гражданина, записи к врачу в электронном виде, обмен телемедицинскими данными, а также внедрение системы электронного документооборота;
введение единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта системы здравоохранения Забайкальского края;
внедрение телекоммуникационных технологий в крупных медицинских учреждениях края по консультированию, диагностике и лечению больных;
широкое распространение телемедицинских технологий для дистанционного обучения медицинских работников и своевременной качественной медицинской помощи;
оказание государственных услуг в электронном виде;
формирование единой информационной среды лечебных учреждений края;
развитие сети частных медицинских учреждений в рамках государственно-частного партнерства с целью удовлетворения потребности населения края в медицинской помощи;
строительство и ввод в эксплуатацию завода по изготовлению стерильных растворов;

10)	в сфере социальной защиты населения:
развитие электронного социального регистра населения Забайкальского края на базе автоматизированной системы «Адресная социальная помощь»;
оказание государственных услуг в электронном виде;
формирование единой информационной среды государственных учреждений социального обслуживания населения Забайкальского края;
формирование инфраструктуры доступа к государственным информационным ресурсам (установка информационных киосков, обучение граждан использованию компьютеров и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в учреждениях социальной защиты населения края);
внедрение современных социально-медицинских технологий в процесс реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов;

11)	в сфере культуры:
развитие системы многоуровневого художественного образования с внедрением инновационных технологий обучения (детская школа искусств – среднее специальное учебное заведение – высшее учебное заведение – послевузовское образование);
поддержка и трансляция инновационного педагогического опыта  в системе образования в сферы культуры и искусства;
выявление и поддержка среди творческой молодежи новых дарований, в том числе посредством проведения фестивалей, конкурсов, выставок;
обеспечение нового уровня культурных услуг, расширение многообразия учреждений культуры за счет внедрения инновационных решений;
формирование качественной информационной среды, внедрение информационных технологий и автоматизация основных процессов в деятельности библиотек, музеев, архивов для обеспечения открытого и удобного доступа к интеллектуальным ресурсам;

12)	в сфере туризма, физической культуры и спорта:
расширение видов краевого туристического продукта;
обеспечение реализации перспективных инновационных проектов в сфере туризма;
распространение информации о туристическом потенциале Забайкальского края среди потребителей туристических услуг на российском и международном туристических рынках;
применение новых форм организации физкультурно-оздоровительной работы среди населения;
реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
создание и развитие инфраструктуры физической культуры и спорта.

5. Механизмы реализации Стратегии

5.1. Управление реализацией Стратегии

Общее управление реализацией Стратегии осуществляет Консультативный совет по научно-технической политике и инновациям, созданный распоряжением Правительства Забайкальского края от 27 января 2009 года № 21-р.
Непосредственная реализация Стратегии осуществляется органами исполнительной власти Забайкальского края в сфере их полномочий, научными и образовательными учреждениями, организациями инновационной инфраструктуры, хозяйствующими субъектами, непосредственно внедряющими инновации в экономику, бюджетными учреждениями, осуществляющими инновации в социальной сфере. Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края в рамках своей компетенции отвечают за инновационное развитие соответствующих отраслей экономики и социальной сферы.
Координацию исполнения Стратегии осуществляют Министерство экономического развития Забайкальского края и Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. Выработку и реализацию краевой политики в сфере поддержки инновационного развития бизнеса координируют Министерство экономического развития Забайкальского края и другие исполнительные органы государственной власти Забайкальского края. В рамках сектора исследований и разработок координирующим органом является Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края в сфере своей компетенции оказывают методическую поддержку развитию инновационной деятельности в муниципальных образованиях Забайкальского края.

5.2. Интеграция возможностей различных программ

Одним из наиболее эффективных механизмов реализации Стратегии является решение существующих проблем в рамках действующих и разрабатываемых программ, что позволит объединить отдельные мероприятия и добиться необходимого мультипликативного эффекта от внедрения инноваций. Этому будут способствовать:
реализация Краевой долгосрочной целевой программы инновационного развития;
реализация Программы научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Забайкальского края;
включение инновационной составляющей при разработке и реализации долгосрочных целевых программ, адресных инвестиционных программ, ведомственных целевых программ;
согласование различных стратегических направлений и инициатив (федеральные, краевые, ведомственные, межведомственные программы и проекты), использование и одновременное усиление возможностей этих программ и проектов;
поддержка участия организаций, осуществляющих реализацию инновационных проектов, технологическую модернизацию производства, в федеральных, региональных, межведомственных и отраслевых программах и конкурсах.

5.3. Развитие и эффективное использование инновационной инфраструктуры

Реализация Стратегии будет основываться на создании и развитии объектов инновационной инфраструктуры в Забайкальском крае – бизнес-инкубаторов, технопарков, центров трансфера технологий и т.д.
Одним из важных механизмов реализации Стратегии является привлечение средств федеральных научных фондов и институтов развития: Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития, венчурных и посевных фондов ОАО «Российская венчурная компания», Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и др.
На решение задач Стратегии будут направлены поддержка проведения инновационных выставок, конференций, круглых столов, освещение инновационной деятельности в средствах массовой информации.

5.4. Взаимодействие власти, науки и бизнеса

Для успешной реализации Стратегии необходима активная деятельность по осуществлению мероприятий Стратегии со стороны всех участников инновационного процесса – органов государственной власти и местного самоуправления, научных и образовательных учреждений, организаций инновационной инфраструктуры, бизнеса.
В рамках реализации Стратегии будет предоставляться государственная поддержка субъектам инновационной деятельности в соответствии с законами Забайкальского края «Об инновационной деятельности в Забайкальском крае», «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае» и иными правовыми актами. Совершенствование нормативно-правовой базы будет направлено на формирование благоприятных инвестиционных и налоговых условий для осуществления инновационной деятельности, проведения исследований и разработок, технологической модернизации.
С целью привлечения частных инвестиций в инновационную сферу будут использоваться механизмы государственно-частного партнерства.
Важным фактором сотрудничества будет реализация информационных, организационных, иных нефинансовых мер по поиску инвесторов и организации их взаимодействия с разработчиками инновационных проектов, для внедрения проектов в экономику и социальную сферу.

5.5. Финансовое обеспечение

Финансовое  обеспечение реализации мероприятий Стратегии предусматривается осуществлять в соответствии с законодательством Забайкальского края и Российской Федерации, преимущественно на основе государственно-частного партнерства за счет средств федерального бюджета, бюджета Забайкальского края и внебюджетных источников.
Основными механизмами финансирования мероприятий Стратегии будут являться:
1)	реализация Краевой долгосрочной целевой программы инновационного развития. В рамках данной целевой программы будут детализированы основные механизмы реализации Стратегии, конкретные меры, источники и объемы финансирования.  Данная целевая программа  должна стать основным  финансовым источником поддержки инновационной активности в экономике и социальной сфере;
2)	включение мероприятий Стратегии в долгосрочные краевые целевые программы, адресные инвестиционные программы, ведомственные целевые программы. Через инструмент целевых программ общая инновационная политика Стратегии будет связана с решением задач инновационного развития  в секторах экономики и социальной сфере;
3)	привлечение средств федерального бюджета для создания объектов инновационной инфраструктуры, стимулирования инновационной экономики, в том числе через создание совместных с краевым бюджетом  фондов (венчурных, посевных и других);
4)	привлечение частных инвестиций для реализации мероприятий Стратегии, в том числе на условиях софинансирования из федерального, краевого и местных бюджетов. При этом бюджетные средства будут выделяться на цели поддержки инновационной активности предприятий, повышение производительности труда, развития механизмов непрерывного образования на предприятиях и др.;
5)	привлечение средств  Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития, Фонда посевных инвестиций Российской венчурной компании и др.

5.6. Контроль за реализацией Стратегии

Контроль за реализацией Стратегии осуществляется на основании Плана мероприятий по реализации Стратегии (приложение к Стратегии).
Внесение изменений  и дополнений в План мероприятий по реализации Стратегии осуществляется по предложениям соответствующих исполнительных  органов государственной власти края в установленном порядке.

6. Прогноз основных параметров развития инновационной сферы Забайкальского края

№ п/п	Наименование индикатора	2010
год	2015 год	2020 год	
1	Удельный вес организаций, занимавшихся инновационной деятельностью, в общем числе организаций, %	6,7	9	12	
2	Удельный вес  инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %	0,8	4	10	
3	Удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %	0,8	2	4	

______________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Стратегии инновационного развития Забайкальского края на период 
до 2020 года, утвержденной 
распоряжением Правительства
Забайкальского края
28 декабря 2011 года № 714-р

План мероприятий по реализации Стратегии инновационного развития Забайкальского края на период до 2020 года

№ п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполне-ния	Ответственные
исполнители	

1	2	3	4	
1	Совершенствование правового регулирования инновационной деятельности	
1.1	Разработка нормативных правовых актов, направленных на стимулирование инновационной деятельности в Забайкальском крае	2011-2015 годы	Министерство экономического развития Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	
1.2	Анализ нормативной правовой базы Российской Федерации в сфере инновационной деятельности и подготовка предложений по ее совершенствованию	2012-2013 годы	Министерство экономического развития Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	
2	Государственная поддержка инновационной деятельности	
2.1	Предоставление государственной поддержки и стимулирование инновационной деятельности в соответствии с Законом Забайкальского края «Об инновационной деятельности в Забайкальском крае»	постоянно	Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	
2.2	Предоставление государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов, предусматривающих внедрение инноваций, в соответствии с Законом Забайкальского края «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае»	постоянно	Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	
2.3	Отбор приоритетных инновационных проектов Забайкальского края и организация проведения экспертизы инновационных проектов для оказания государственной поддержки	постоянно	Министерство экономического развития Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	
2.4	Выделение грантов на поддержку научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и реализацию инновационных проектов, выполняемых в интересах Забайкальского края по приоритетным направлениям развития экономики в рамках краевой долгосрочной целевой программы «Инновационное развитие Забайкальского края (2011–2014 годы)»	2012-2014 годы	Министерство экономического развития Забайкальского края	
2.5	Финансирование научно-исследовательских работ победителей конкурса проектов фундаментальных научных исследований, проведенного Российским фондом фундаментальных исследований 	2011-2013 годы	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края	
2.6	Реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие инновационного малого и среднего предпринимательства, включая финансовую, информационную, кадровую поддержку, в том числе:
предоставление субсидий в виде грантов хозяйственным обществам на создание малых инновационных компаний;
предоставление субсидий действующим малым инновационным компаниям, участвующим в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, «Деловых миссиях» и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ;
поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	постоянно	Министерство экономического развития Забайкальского края	
3	Создание и развитие эффективной инновационной инфраструктуры	
3.1	Содействие деятельности организаций, осуществляющих коммерциализацию инновационных разработок	2012-2015 годы	Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края	
3.2	Выделение грантов на поддержку деятельности инновационной инфраструктуры Забайкальского края в рамках краевой долгосрочной целевой программы «Инновационное развитие Забайкальского края (2011–2014 годы)»	2012-2014 годы	Министерство экономического развития Забайкальского края	
3.3	Содействие развитию бизнес-инкубаторов, осуществляющих деятельность по поддержке малого бизнеса, в том числе инновационного	2011-2015 годы	Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края	
3.4	Взаимодействие с организациями инновационной инфраструктуры Российской Федерации (венчурных и посевных фондов ОАО «Российская венчурная компания», Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и др.)	постоянно	Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	
3.5	Содействие развитию малых инновационных предприятий при высших учебных заведениях и научных учреждениях края	2011-2015 годы	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, ОАО «Фонд инвестиционного развития Забайкальского  края» (по согласованию), научные и образовательные учреждения края (по согласованию) 	
3.6	Содействие деятельности венчурных партнеров	постоянно	Министерство экономического развития Забайкальского края,  Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	
3.7	Поддержка развития услуг по трансферу технологий, содействие развитию Забайкальского центра трансфера технологий	2010-2020 годы	Министерство экономического развития Забайкальского края, Общество с ограниченной ответственностью «Забайкальский центр трансфера технологий (далее – ООО «ЗабЦТТ») (по согласованию)	
4	Информационное обеспечение инновационной деятельности	
4.1	Предоставление консультаций по вопросам государственной поддержки инноваций, нормативно-правового, организационного, финансового обеспечения инновационной деятельности	постоянно	Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	
4.2	Размещение на официальном портале Забайкальского края, на официальном сайте Министерства экономического развития Забайкальского края информации о развитии инновационной деятельности в Забайкальском крае	постоянно	Министерство экономического развития Забайкальского края, Департамент информатизации и связи Забайкальского края	
4.3	Размещение информации об инновационных проектах, реализуемых в сфере деятельности соответствующих исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, в средствах массовой информации, подведомственных учреждениях, на официальных сайтах данных органов в информационно-телекоммуникацион-ной сети «Интернет»	постоянно	Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	
4.4	Технологическое и информационное сопровождение специализированного портала об инновационной деятельности «Инновации Забайкалья»	постоянно	ООО «ЗабЦТТ» (по согласованию) во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Забайкальского края	
4.5	Актуализация каталога инновационных проектов и научно-технических разработок Забайкальского края	постоянно	Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	
4.6	Создание и ведение единой базы данных о технологических потребностях предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории Забайкальского края	постоянно	Министерство промышленности и энергетики Забайкальского края, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края во взаимодействии с заинтересованными организациями (по согласованию), Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края	
4.7	Проведение семинаров, специализированных выставок, научных конференций и иных организационных мероприятий по вопросам развития инновационной деятельности	постоянно	Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, ООО «ЗабЦТТ» (по согласованию)	
4.8	Организация участия официальных и деловых делегаций Забайкальского края  в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях с целью содействия в продвижении на международные рынки инновационных проектов, а также продукции, товаров и услуг субъектов предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность	постоянно	Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	
4.9	Издание каталогов, брошюр, буклетов и других информационных материалов, направленных на повышение  
инновационной активности научных,      
производственных и предпринимательских кругов, в том числе в рамках краевой долгосрочной целевой программы «Инновационное развитие Забайкальского края (2011–2014 годы)»	2012-2014 годы	Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерство промышленности и энергетики Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	
5	Формирование системы подготовки квалифицированных специалистов для обеспечения инновационной деятельности	
5.1	Обеспечение повышения квалификации руководителей и персонала предприятий в сфере управления инновациями и технологического менеджмента в рамках реализации программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства	постоянно	Министерство экономического развития Забайкальского края	
5.2	Содействие в  подготовке кадров для работы в организациях инновационной инфраструктуры и малого инновационного бизнеса Забайкальского края	постоянно	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, высшие учебные заведения Забайкальского края (по согласованию)	
6.	Повышение инновационной активности бизнеса	
6.1	Реализация программы научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Забайкальского края	2011-2015 годы	Министерство экономического развития Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	
6.2	Создание технологических площадок для инновационной деятельности малых инновационных предприятий на незанятых площадях предприятий и организаций края 	2012-2015 годы	Министерство промышленности и энергетики Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, Министерство экономического развития Забайкальского края	
6.3	Реализация Плана действий по модернизации и развитию экономики Забайкальского края в посткризисный период	2011-2013 годы	Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	
6.4	Обеспечение эффективного использования инноваций в рамках реализации краевых целевых программ во всех отраслях экономики и социальной сфере	постоянно	Министерство территориального развития Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	
7.	Инновационное развитие отраслей экономики и социальной сферы	
7.1	Промышленность	
7.1.1	Разработка планов технологического и инновационного развития предприятий	2012 год	Министерство промышленности и энергетики Забайкальского края, предприятия Забайкальского края	
7.1.2	Содействие внедрению новых технологий добычи и переработки руд на горнорудных предприятиях Забайкальского края	2011-2016 годы	Министерство промышленности и энергетики Забайкальского края, предприятия Забайкальского края (по согласованию)	
7.1.3	Содействие изменению специализации действующих предприятий машиностроения на основе внедрения инноваций для освоения выпуска новых конкурентоспособных и востребованных рынком видов продукции	2011-2016 годы	Министерство промышленности и энергетики Забайкальского края, предприятия Забайкальского края (по согласованию)	
7.2	Сельское хозяйство	
7.2.1	Осуществление комплекса мер по сохранению и поддержанию почвенного плодородия	постоянно	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, ФГУ «Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Забайкальскому краю» (по согласованию)	
7.2.2	Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в приобретении высокопроизводительной и энергосберегающей техники, поддержка внедрения энергоэффективных технологий	постоянно	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края	
7.2.3	Принятие комплекса мер по развитию племенного животноводства	постоянно	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края	
7.3	Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство	
7.3.1	Содействие проведению модернизации и развитию предприятий промышленности строительных материалов	2011-2020	Министерство территориального развития Забайкальского края	
7.3.2	Содействие модернизации (реконструкции) объектов коммунальной инфраструктуры с внедрением инновационных технологий и материалов	2012-2015	Министерство территориального развития Забайкальского края	
7.3.3	Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий и материалов	2012-2015 годы	Министерство территориального развития Забайкальского края	
7.4	Транспорт	
7.4.1	Содействие внедрению  автоматизированной системы  навигационного диспетчерского контроля  на базе приемников ГЛОНАСС/GPS для повышения эффективности осуществления комплекса работ по нормативному содержанию автодорог и возможности мониторинга перемещений автотранспортных средств в режиме реального времени	2012-2015 годы	Министерство территориального развития Забайкальского края

7.4.2	Содействие обновлению автомобильного и наземного электрического транспорта современным подвижным составом с улучшенными технико-экономическими характеристиками	2012-2015 годы	Министерство территориального развития Забайкальского края	
7.4.3	Содействие внедрению инновационных технологий, техники, конструкций и материалов в сфере железнодорожного транспорта, направленных на улучшение качества производимых работ, снижение трудозатрат, сроков и стоимости работ, увеличение межремонтных сроков	постоянно 	Министерство территориального развития Забайкальского края	
7.5.	Информационные технологии и связь	
7.5.1	Содействие цифровизации сети местной телефонной связи	2011-2013 годы	Департамент информатизации и связи Забайкальского края, ОАО «Ростелеком» (по согласованию)	
7.5.2	Содействие покрытию территории края сотовой связью, в том числе с использованием технологии 3G и 4G	постоянно	Департамент информатизации и связи Забайкальского края, операторы сотовой связи (по согласованию)	
7.5.3	Содействие развитию внутризоновых и магистральных сетей связи	постоянно	Департамент информатизации и связи Забайкальского края, операторы связи (по согласованию)	
7.5.4	Содействие развитию  инфотелекоммуникационной инфраструктуры на территории края	постоянно	Департамент информатизации и связи Забайкальского края, органы местного самоуправления (по согласованию),
операторы связи (по согласованию)	
7.5.5	Обеспечение перехода к цифровому телевизионному вещанию	2011-2015 годы	Департамент информатизации и связи Забайкальского края, ФГУП «РТРС» (по согласованию)	
7.5.6	Внедрение инноваций в сфере государственного управления:
внедрение системы межведомственного и внутреннего электронного документооборота;
перевод предоставления государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
внедрение регионального сегмента государственной автоматизированной информационной системы «Управление»	2011-2015 годы	Департамент информатизации и связи Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	
7.6	Охрана окружающей среды и рациональное природопользование	
7.6.1	Разработка и реализация краевой целевой инвестиционной программы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, предусматривающей внедрение инновационных технологий в области утилизации, переработки и размещения отходов	2012-2015 годы	Министерство территориального развития Забайкальского края, Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края	
7.7	Образование	
7.7.1	Организация подготовки кадров в области управления инновациями на базе системы высшего и среднего специального образования, в том числе:
- формирование учебных планов, открытие новых специальностей с учетом современных требований инновационного развития экономики;
- переподготовка, повышение квалификации инженерно-технических работников и специалистов для реального сектора экономики;
- проведение научно-исследовательской работы со студентами, аспирантами в рамках образовательного процесса с использованием современных формы ее организации (участие в проектной деятельности, конкурсах, научных ассоциациях и т.д.)	постоянно	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, высшие и средние специальные учебные заведения Забайкальского края (по согласованию)	
7.7.2	Развитие центров, кружков научно-технического творчества для школьников
	2012-2015 годы	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края	
7.8	Здравоохранение	
7.8.1	Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»	постоянно	Министерство здравоохранения Забайкальского края	
7.8.1	Реализация краевой долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Забайкальского края на 2011-2012 годы», предусматривающей внедрение инноваций в сферу здравоохранения	2011-2012 годы	Министерство здравоохранения Забайкальского края	
7.9	Социальная защита населения	
7.9.1	Развитие электронного социального регистра населения Забайкальского края	2012-2015 годы	Министерство социальной защиты населения Забайкальского края	
7.9.2	Развитие корпоративной сети оказания социальных услуг	2012-2013 годы	Министерство социальной защиты населения Забайкальского края	
7.9.3	Развитие сети информационных киосков	2012-2020 годы	Министерство социальной защиты населения Забайкальского края	
7.10	Культура	
7.10.1	Обеспечение библиотек, музеев необходимым оборудованием для перевода библиотечных и музейных фондов в электронный вид	2011-2012 годы	Министерство культуры Забайкальского края, органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)	
7.10.2	Создание, ведение электронных каталогов библиотек, музеев	постоянно	Министерство культуры Забайкальского края, государственные, муниципальные библиотеки, музеи (по согласованию)	
7.10.3	Создание в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальных сайтов государственных и муниципальных библиотек, музеев	2011-2013 годы	Министерство культуры Забайкальского края, органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию), государственные, муниципальные библиотеки, музеи (по согласованию)	
7.10.4	Создание центров общественного доступа к информационным ресурсам, публичных центров правовой информации	2011-2013 годы	Министерство культуры Забайкальского края, органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию), государственные, муниципальные библиотеки (по согласованию)	
7.11	Физическая культура и спорт	
7.11.1	Использование возможностей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для пропаганды физкультурно-оздоровительных систем и занятий физическими упражнениями	постоянно	Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края	
7.11.2	Привлечение к пропаганде спорта ведущих спортивных специалистов, спортсменов, политиков, общественных деятелей, использование социальной рекламы для пропаганды здорового образа жизни	постоянно	Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края	
7.11.3	Внедрение новых технологий подготовки спортсменов	постоянно	Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края	
7.11.4	Приведение спортивных сооружений в соответствие с требованиями современных стандартов, обеспечивающих возможность проведения спортивных мероприятий всероссийского уровня	2011-2020 годы	Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края	
7.12	Туризм	
7.12.1	Проведение социологического обследования с целью определения объемов внутренних туристских потоков и величины потребительских расходов туристов на территории Забайкальского края	2011-2012 годы	Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	
7.12.2	Подготовка и издание Единого кадастра туристско-рекреационных ресурсов Забайкальского края	2011-2013 годы	Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края, исполнительные органы государственной власти Забайкальского края	

___________________