ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
27 августа 2013 года                                                                                    № 480-р
г. Чита

О Сводном докладе Забайкальского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления           городских округов и муниципальных районов за 2012 год 

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от                28  апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»:
1. Утвердить Сводный доклад Забайкальского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2012 год (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов:
1) принять меры для обеспечения положительной динамики показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в 2013 году;
2) осуществлять постоянный контроль эффективности расходования бюджетных средств с целью снижения неэффективных расходов.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора Забайкальского края                                                К.К.Ильковский

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства 
Забайкальского края
27 августа 2013 года № 480-р

Сводный доклад Забайкальского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2012 год

                                                                                          

Таблица 1

Наименование
городского округа	Среднегодовая численность постоянного населения в 2012 году,
тыс. человек	Информация о размещении доклада главы в информационно-телекоммуникационной
 сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования)	
 Город Чита	326,814	http://www.admin.chita.ru/administration/reports/?id=211	
 Город Петровск-Забайкальский	18,265	http://xn--80acki2bt.xn--80aaaac8algcbgbck3fl0q.xn--p1ai/komitet_ekonomiki_upravleniya_municipalnym_imushchestvom_i_zemelnyh_otnosheniy/doklad_glavy_po_effektivnosti_gpetrovsk_zabaykalskiy.html	
 Поселок Агинское	15,698	http://go-aginskoe.ru/content/otsenka-effektivnosti-organov-msu	
ЗАТО п. Горный	12,170	http://горный.забайкальскийкрай.рф/search.html	

Таблица 2

Наименование
муниципального района	Среднегодовая численность постоянного населения в 2012 году, тыс. человек	Административный центр муниципального района	Информация о размещении доклада главы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования)	

1	2	3	4	
Агинский район	18,526	пгт Агинское	http://aginskmr.ru/admin/managements/economic/department_of_economics_property_and_land_relations/	
Акшинский район	10,529	с. Акша	http://акша.забайкальскийкрай.рф/OMS.html	
Александрово-Заводский район	8,586	с. Александровский Завод	http://ал-завод.забайкальскийкрай.рф/dokumenty.html	
Балейский район	20,192	г. Балей	http://балей.забайкальскийкрай.рф/administraciya_rayona/doklady.html	
Борзинский район	51,142	г. Борзя	http://admin-borzya.ru/ekonomicheskoe-i-socialnoe-razvitie/ekonomika/doklad-rukovoditelya-administracii-municipal-nogo-/	
Газимуро-Заводский район	9,399	с. Газимурский Завод	http://gazim-zavod.ru/mestnoe-samoupravlenie/administratsiya-rajona/ekonomika/doklad-2013	
Город Краснокаменск и Краснокаменский район	64,075	г. Краснокаменск	http://www.adminkr.ru/officialpub/1222------l----r--------.html	
Дульдургинский район	15,288	с. Дульдурга	http://duldurga.ru/node/943	
Забайкальский район	20,751	пгт Забайкальск	http://www.zabaikalskadm.ru/index.php/the-effectiveness-of-the/the-results-of-the-effectiveness-of-the-administration	
Каларский район	8,913	с. Чара	http://калар.забайкальскийкрай.рф/oficialnye_dokumenty/doklady_i_otchety_dolnostnyh_lic_organov_mestnogo_samoupravleniya.html	
Калганский район	8,677	с. Калга	http://калга.забайкальскийкрай.рф/documents//21486.html	
Карымский район	36,900	пгт Карымское	http://карымск.забайкальскийкрай.рф/u/poyasnitelnaya_zapiska_2012_gotovaya_1.docx	
 Красночикойский район	19,316	с. Красный Чикой	http://чикой.забайкальскийкрай.рф/administraciya_rayona/doklady.html	
 Кыринский район	13,538	с. Кыра	http://кыра.забайкальскийкрай.рф/documents/doklad-rukovoditelaa-administracii/19156.html	
 Могойтуйский район	27,477	пгт Могойтуй	http://www.mogoitui.ru/documents	
 Могочинский район	25,500	г. Могоча	http://могоча.забайкальскийкрай.рф/adminis/ekonomika_mogocha/pokazatel_effekt_rn2012.html	
 Нерчинский район	28,251	г. Нерчинск	http://нерчинск.забайкальскийкрай.рф/economik_i_hozyaistvo/kontakt_economic/ocenka_effektivnosti_deyatelnosti_organov_mestnogo_samoupravleniya_nerchinskogo_rayona_.html	
 Нерчинско-Заводский район	10,631	с. Нерчинский Завод	http://нер-завод.забайкальскийкрай.рф/documents//21479.html
http://нер-завод.забайкальскийкрай.рф/documents//21478.html	
 Оловяннинский район	41,992	пгт Оловянная	http://оловян.забайкальскийкрай.рф/documents.html	
 Ононский район	11,000	с. Нижний Цасучей	http://онон.забайкальскийкрай.рф/informaciya.html	
 Петровск-Забайкальский район	19,094	г. Петровск-Забайкальский	http://петровзаб.забайкальскийкрай.рф/effektivnost_deyatelnosti_organov_mestnogo_samoupravleniya/2012_god.html	
 Приаргунский район	21,600	пгт Приаргунск	http://приаргунск.забайкальскийкрай.рф/oficialnye_vystupleniya_i_zayavleniya_rukovoditelya_administracii_municipalnogo_rayona_i_ego_zamestiteley.html	
 Сретенский район	23,100	г. Сретенск	http://сретадм.рф/index/ocenka_ehffektivnosti_dejatelnosti_organov_mestnogo_samoupravlenija/0-80	
Тунгиро-Олёкминский район	1,400	с. Тупик	http://tungir-adm.ru	
 Тунгокоченский район	12,495	с. Верх-Усугли	http://тунгокоч.забайкальскийкрай.рф/_doklad_glavy_administracii_o_dostignutyh_znacheniyah_pokazateley_dlya_ocenki_effektivnosti_deyatelnosti_organov_mestnogo_samoupravleniya_.html	
 Улётовский район	18,900	с. Улёты	http://улёты.забайкальскийкрай.рф/komitet_ekonomiki/doklad_glavy_o_dostignutyh_znacheniyah_pokazateley_effektivnosti_deyatelnosti_organov_mestnogo_samoupravleniya_za_2012_god.html	
 Хилокский район	31,362	г. Хилок	http://хилок.забайкальскийкрай.рф/administraciyamr/EfektivnostDeyatelnosti.html	
 Чернышевский район	34,800	пгт Чернышевск	http://чернышевск.забайкальскийкрай.рф/komitet_ekonomiki_i_upravleniya_imushchestvom/doklad_o_dostignutyh_znacheniyah_pokazateley_dlya_ocenki_effektivnosti_deyatelnosti_organov_mestnogo_samoupravleniya_gorodskih_okrugov_i_municipalnyh_rayonov_za_2012god.html	
 Читинский район	65,000	г. Чита	http://читинск.забайкальскийкрай.рф/search.html	
 Шелопугинский район	8,224	с. Шелопугино	шелоп.забайкальскийкрай.рф/administraciya_rayona/dokladi.html	
 Шилкинский район	42,800	г. Шилка	http://шилкинский.рф/index.php/%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0-%D0%B8-%D1%84%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%8B	

Введение

Сводный доклад Забайкальского края  о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2012 год (далее – Сводный доклад) разработан во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с изменениями, внесенными указами Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 579, от 14 октября 2012 года № 1384), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от     17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
Сводный доклад разработан на основе докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2012 год и их планируемых значениях на 2013–2015 годы (далее – Доклады), результатов опроса населения в муниципальных образованиях, данных Забайкалкрайстата, исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (далее – исполнительные органы государственной власти).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 в Забайкальском крае приняты:
постановление Правительства Забайкальского края от 07 мая 2013 года № 169 «О Порядке предоставления в 2013 году дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края» (далее – Порядок предоставления дотаций);
распоряжение Правительства Забайкальского края от 26 февраля       2013 года № 85-р, которым утверждены:
Порядок разработки Сводного доклада Забайкальского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
Перечень показателей, используемых для определения размера дотаций бюджетам городских округов и муниципальных районов на поощрение           достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Забайкальского края;
содержание текстовой формы доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях             показателей для оценки эффективности деятельности органов местного               самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
В 2013 году оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществлялась отдельно по муниципальным районам и городским округам по значению показателя комплексной оценки  эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - комплексный уровень эффективности). В качестве базового периода приняты 2009-2011 годы.
Муниципальные районы и городские округа отнесены к пяти группам:
1)	I группа: городские округа «Город Чита», «Город Петровск-Забайкальский», ЗАТО п. Горный, «Поселок Агинское»;
2)	II группа: муниципальные районы  «Борзинский район», «Газимуро-Заводский район», «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», «Забайкальский район», «Карымский район», «Могочинский район», «Петровск-Забайкальский район», «Хилокский район», «Чернышевский район», «Читинский район»;
3)	III группа: муниципальные районы  «Каларский район», «Кыринский район», «Могойтуйский район», «Оловяннинский район», «Приаргунский район», «Шилкинский район»;
4)	IV группа: муниципальные районы «Агинский район», «Балейский район», «Дульдургинский район», «Калганский район», «Красночикойский район», «Нерчинский район», «Нерчинско-Заводский район», «Сретенский район», «Улётовский район»;
5)	V группа: муниципальные районы «Акшинский район», «Александрово-Заводский район», «Ононский район», «Тунгиро-Олёкминский район», «Тунгокоченский район», «Шелопугинский район».
Распределение по группам проведено  с учетом  долей межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) в объеме собственных доходов местных бюджетов за 2012 год и размером среднедушевых денежных доходов населения в 2012 году.
В соответствии со  статьей 11 Закона Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» бюджетам муниципальных районов и городских округов предусмотрено выделение дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края – 3 млн. рублей.
В соответствии с Порядком предоставления в 2013 году дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 07 мая 2013 года № 169, определение получателей дотаций производится в два этапа.
На первом этапе определяются один муниципальный район и один городской округ, получившие наибольшие значения комплексного уровня эффективности среди муниципальных районов и городских округов соответственно. Муниципальный район и городской округ, ставшие получателями дотаций по итогам первого этапа, не участвуют во втором этапе.
На втором этапе определение получателей дотаций проходит по группам среди муниципальных районов и городских округов, исключая муниципальный район и городской округ, отобранные на первом этапе. По каждой группе определяется один получатель дотации, которым является муниципальное образование, получившее наибольшее значение комплексного уровня эффективности среди муниципальных образований в своей группе.
Размер дотации бюджету муниципального образования, ставшего получателем дотации по итогам первого этапа, определяется по формуле:
Д1 = V х 0,2, где

V - общий объем дотаций, предусмотренный Законом Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».
Размер дотации бюджету муниципального образования, ставшего получателем дотации по итогам второго этапа, определяется по формуле:
Д2 = V х 0,12.
Органы местного самоуправления направляют средства дотации на выполнение комплекса мер, направленных на улучшение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Допускается использование средств дотации на премирование лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципального образования за работу, способствовавшую достижению наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления. Объем средств, направленных на премирование, не должен превышать 10 % дотации, полученной муниципальным образованием.

 Результаты мониторинга эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов Забайкальского края

Экономическое развитие

Социально-экономическая ситуация характеризуется сохранением позитивных тенденций в социальной сфере и отраслях реального сектора экономики Забайкальского края. 
Реальный объем валового регионального продукта в 2012 году оценивается в сумме 216,3 млрд. рублей с ростом на 4,71 % к уровню        2011 года. 
Объем промышленного производства составил 82,5 млрд. рублей, или 102,1 % к уровню предыдущего года. 
Производство продукции сельского хозяйства составило 16,7 млрд. рублей и увеличилось на 4,9 % к уровню предыдущего года. 
Темп роста объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство», составил 100,8 % к уровню предыдущего года, ввод в действие жилых домов - 109,1 %.
По итогам года объем инвестиций составил, по оценке, около 60 млрд. рублей, прирост 5,72 % – это лучший показатель за последние 4 года. Иностранные инвестиции увеличились, по оценке, в 1,46 раза. 
Позитивная динамика развития реального сектора экономики позволила улучшить показатели уровня и качества жизни населения нашего края. 
Денежные доходы в расчете на душу населения края в декабре          2012 года составили 25643,8 рублей и увеличились на 7,1 % по отношению к декабрю предыдущего года.
Численность официально зарегистрированных безработных на конец декабря 2012 года составила 10,6 тыс. человек (2,0 % от экономически активного населения). 
В 2012 году прирост потребительских цен на товары и платные услуги населению (инфляция) составил  105,6 % – это самый низкий темп инфляции, сложившийся в Забайкальском крае за последние 20 лет.

Развитие малого и среднего предпринимательства

По состоянию на 01 января 2013 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае составило 5497 юридических лиц или 74,6 % к уровню предыдущего года, из них 5403 единицы малых предприятий и 94 единицы средних предприятий. Осуществляли деятельность 30,8 тыс. индивидуальных предпринимателей (в 2011 году – 31,5 тыс. индивидуальных предпринимателей). 
	
Оборот малых и средних предприятий в 2012 году составил 70,51 млрд. рублей, или 93,0 % в сопоставимых ценах к 2011 году.
Основную долю занимают субъекты малого и среднего предпринимательства оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (41,4 %); осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (16,4 %); сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (12,6 %), строительства (11,9 %); промышленности (9,3 %); транспорта и связи (5,3 %). 
Вместе с этим сохраняется неравномерное территориальное распределение субъектов малого и среднего предпринимательства. Максимальная их концентрация отмечена в городских округах «Поселок Агинское» и «Город Чита» (таблица 3). 
Таблица 3
Число субъектов малого и среднего предпринимательства 
в расчете  на 10 тыс. человек населения, единиц

№ п/п	Наименование  муниципального района (городского округа)	
2011 
год	
2012
 год	рейтинг 	
динамика	
Городские округа	
1	 Город Чита	449,9	436,1	2	-13,8	
2	Город Петровск-Забайкальский	332,2	328,5	
3	
-3,7	
3	ЗАТО п.Горный	123,5	104,0	4	-19,5	
4	Поселок Агинское	629,4	609,7	1	-19,7	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	345,1	330,1	5	-15	
2	Акшинский район	264,5	283,9	11	19,4	
3	Александрово-Заводский район	238,2	202,8	27	-35,4	
4	Балейский район	221,8	213,1	22	-8,7	
5	Борзинский район	269,9	278,1	12	8,2	
6	Дульдургинский район	337,1	324,6	7	-12,5	
7	Газимуро-Заводский район	160,5	144,1	31	-16,4	
8	Забайкальский район	413,3	397,8	2	-15,5	
9	Каларский район	452,1	469,1	1	17	
10	Калганский район	155,7	286,6	9	130,9	
11	Карымский район	241,6	255,0	17	13,4	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	357,7	364,3	
3	
6,6	
13	Красночикойский район	361,9	271,6	13	-90,3	
14	Кыринский район	201,9	190,3	28	-11,6	
15	Могойтуйский район	263,5	285,0	10	21,5	
16	Могочинский район	266,1	329,3	6	63,2	
17	Нерчинский район	225,5	237,1	18	11,6	
18	Нерчинско-Заводский район	169,6	149,3	30	-20,3	
19	Оловяннинский район	208,9	210,8	24	1,9	
20	Ононский район	259,8	260,7	16	0,9	
21	Петровск-Забайкальский район	275,1	261,1	15	-14	
22	Приаргунский район	236,0	231,8	19	-4,2	
23	Сретенский район	191,3	180,4	29	-10,9	
24	Тунгиро-Олекминский район	444,1	358,7	4	-85,4	
25	Тунгокоченский район	218,6	224,7	20	6,1	
26	Улетовский район	283,3	264,2	14	-19,1	
27	Хилокский район	216,8	211,4	23	-5,4	
28	Чернышевский район	213,9	204,2	26	-9,7	
29	Читинский район	273,9	320,1	8	46,2	
30	Шелопугинский район	217,9	210,7	25	-7,2	
31	Шилкинский район	214,2	220,5	21	6,3	

В соответствии с количеством субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения за 2012 год муниципальные районы и городские округа отнесены к четырем группам:
301-630 единиц на 10 тыс. человек населения: городские округа «Город Чита», «Город Петровск-Забайкальский», «Поселок Агинское», муниципальные районы: Забайкальский, Каларский, Город Краснокаменск и Краснокаменский район, Могочинский, Тунгиро-Олёкминский, Читинский, Агинский, Дульдургинский;
251-300  единиц на 10 тыс. человек населения: муниципальные районы: Акшинский, Борзинский, Калганский, Карымский, Красночикойский, Ононский, Петровск-Забайкальский, Улётовский, Могойтуйский;
201-250  единиц на 10 тыс. человек населения: муниципальные районы: Александрово-Заводский, Балейский, Нерчинский, Оловяннинский, Приаргунский, Тунгокоченский, Хилокский, Чернышевский, Шелопугинский район, Шилкинский;
140-200 единиц на 10 тыс. человек: городской округ «ЗАТО п.Горный», муниципальные районы: Газимуро-Заводский, Кыринский, Нерчинско-Заводский.

Снижение величины показателя 2012 года в большинстве муниципальных образований произошло за счет снятия с учета в налоговом органе и прекращением деятельности субъектов малого предпринимательства, что обусловлено повышением отчислений в Пенсионный фонд России.
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий составила 48,5 тыс. человек (77,6 % к уровню предыдущего года). Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий  в  среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Забайкальского края составила в 2012 году 15,2 % (в 2011 году – 19,4 %). 
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций выше среднекраевого значения (15,2 %) сложилась в городских округах «Город Петровск-Забайкальский» и «Город Чита», 16 муниципальных районах (таблица 4).
Лидерами по данному показателю являются городской округ «Город Петровск-Забайкальский», муниципальные районы «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», «Красночикойский район» и «Могочинский район». 
Таблица 4
Доля среднесписочной численности работников 
(без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) 
всех предприятий и организаций, процентов

№ п/п	Наименование  муниципального района (городского округа)	
2011 
год	
2012
 год	рейтинг	
динамика	
Городские округа	
1	Город Чита	17,3	17,6	2	0,3	
2	Город  Петровск-Забайкальский	27,0	27,1	1	0,1	
3	ЗАТО п. Горный	1,1	2,0	4	0,9	
4	Поселок Агинское	6,6	10,1	3	3,5	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	2,4	3,4	30	1	
2	Акшинский район	9,7	9,7	24	-	
3	Александрово-Заводский район	23,4	23,8	11	0,4	
4	Балейский район	19,3	19,8	14	0,5	
5	Борзинский район	13,7	19,9	13	6,2	
6	Газимуро-Заводский район	10,3	5,0	29	-5,3	
7	Дульдургинский район	14,2	14,1	19	-0,1	
8	Забайкальский район	28,7	29,8	7	1,1	
9	Каларский район	10,0	9,5	25	-0,5	
10	Калганский район	9,4	9,7	24	0,3	
11	Карымский район	14,5	14,5	17	-	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	48,9	65,5	1	16,6	
13	Красночикойский район	48,9	55,3	2	6,4	
14	Кыринский район	10,7	9,2	26	-1,5	
15	Могойтуйский район	9,2	10,4	22	1,2	
16	Могочинский район	46,2	48,5	3	2,3	
17	Нерчинский район	22,2	27,2	8	5	
18	Нерчинско-Заводский район	14,9	15,5	16	0,6	
19	Оловяннинский район	23,4	16,7	15	-6,7	
20	Ононский район	7,7	8,9	28	1,2	
21	Петровск-Забайкальский район	13,1	10,5	21	-2,6	
22	Приаргунский район	21,3	27,6	8	6,3	
23	Сретенский район	39,1	40,3	4	1,2	
24	Тунгиро-Олёкминский район	33,1	34,7	5	1,6	
25	Тунгокоченский район	19,4	25,5	10	6,1	
26	Улётовский район	11,0	12,7	20	1,7	
27	Хилокский район	23,2	20,5	12	-2,7	
28	Чернышевский район	33,8	34,3	6	0,5	
29	Читинский район	10,1	10,3	23	0,2	
30	Шелопугинский район	7,6	9,3	26	1,7	
31	Шилкинский район	15,1	14,3	18	-0,8	

В Забайкальском крае эффективно функционирует региональная инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. В ее составе 12 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, 2 бизнес-инкубатора, 2 лизинговые компании,  72 кредитных кооператива, действующих преимущественно в сфере сельского малого бизнеса,  фонд поддержки малого предпринимательства Забайкальского края, фонд инвестиционного развития Забайкальского края, Забайкальский микрофинансовый центр, гарантийный фонд Забайкальского края, Забайкальский экспортный центр, 35 муниципальных центров поддержки предпринимательства. 
Сформированы перечни муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, в 34 муниципальных районах и городских округах (не сформирован перечень муниципального имущества в муниципальном районе «Красночикойский район» в связи с отсутствием объектов недвижимости, предполагаемых для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства). Всего в перечни муниципального имущества включено 1125 объектов недвижимости общей площадью 357 197 кв. м. 
С целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае в 2012 году реализовывалась краевая долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010–2012  годы» (далее – программа).  Объем фактического финансирования программы в 2012 году составил 247,8 млн. рублей (95,1 % от общего объема финансирования), в том числе за счет средств федерального бюджета – 189,8 млн. рублей, краевого бюджета – 58,0 млн. рублей.
В 33 муниципальных образованиях действуют муниципальные целевые программы поддержки малого и среднего предпринимательства. В  муниципальных районах «Могочинский район» и «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» данные программы отсутствуют.
По данным органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), общий объем расходов бюджетов муниципальных образований на финансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства в 2012 году составил 4,8 млн. рублей. Были профинансированы следующие муниципальные целевые программы:
городского округа «Город Чита» - на сумму 1 284,2 тыс. рублей;
муниципального района «Агинский район» - на сумму 710,0 тыс. рублей;
муниципального района «Каларский район» - на сумму 474,0 тыс. рублей;
муниципального района «Ононский район» - на сумму 120,0 тыс. рублей;
муниципального района «Забайкальский район» - на сумму 15,6 тыс. рублей; 
муниципального района «Нерчинско-Заводский район» - на сумму 190,0 тыс. рублей; 
муниципального района «Борзинский район» - 890,0 тыс. рублей;
муниципального района «Оловяннинский район» - 100,0 тыс. рублей;
муниципального района «Кыринский район» - 250,0 тыс. рублей;
муниципального района «Балейский район» - 70,0 тыс. рублей; 
муниципального района «Тунгокоченский район» - 712,3 тыс. рублей.  
Кроме того, в городском поселении «Город Краснокаменск» в рамках  муниципальной программы по поддержке малого и среднего предпринимательства реализуется мероприятие по предоставлению грантов на создание собственного бизнеса. В 2012 году оказана поддержка в виде грантов 116 субъектам малого предпринимательства на общую сумму 19,0 млн. рублей за счет средств остатка федеральной субсидии, предоставленной в 2011 году.  
Основными проблемами малого предпринимательства на муниципальном уровне являются:
недостаточное развитие инфраструктуры организационной и  финансовой поддержки начинающих субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне;
территориальные диспропорции в уровне развития малого бизнеса как последствие недостаточно активной позиции многих районных и городских администраций;
трудность получения субъектами малого предпринимательства банковских кредитов.
Политика органов местного самоуправления в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства должна быть направлена на формирование условий, способствующих интенсивному росту  деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных районов и городских округов, а также на решение проблем занятости населения.
С целью активизации органов местного самоуправления Забайкальского края в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в 2013 году в рамках долгосрочной краевой целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2013–2015 годы» планируется к реализации мероприятие по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований, в которые входят монопрофильные населенные пункты, для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация указанных мероприятий позволит увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих в муниципальных образованиях, и достичь более равномерного развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Забайкальского края. 
Для развития малого и среднего предпринимательства органам местного самоуправления рекомендуется:
обеспечить финансирование муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства с целью  реализации мер муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
развивать микрофинансирование субъектов малого предпринимательства. В каждом районе, где нет своей микрофинансовой организации, создать представительство краевых организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
оказывать информационно-консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках деятельности муниципальных центров поддержки предпринимательства; 
содействовать подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих предпринимателей и муниципальных служащих, отвечающих за поддержку, развитие и регулирование деятельности малого и среднего предпринимательства.

Улучшение инвестиционной привлекательности

В 2012 году действия Правительства Забайкальского края были направлены на разработку и реализацию мероприятий, направленных на формирование благоприятного инвестиционного климата и стимулирование инвестиционной деятельности, что привело к повышению инвестиционной активности ряда предприятий и организаций.
В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы направлено 58128,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 103,8 % к уровню предыдущего года.
В  структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности наибольший удельный вес имели «транспорт и связь» – 47,37 %, «добыча полезных ископаемых» – 15,07 %, «строительство» – 5,02 %, «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» – 6,46 %, «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 10,28 %.
Объем инвестиций в основной капитал за исключением бюджетных средств в 2012 году составил 49905,3 млн. рублей, или 110,51 % к 2011 году.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя составил 45480,8 рублей. Лидируют по величине капиталовложений на душу населения муниципальные районы: Каларский (317264,4 рубля), Газимуро-Заводский  (232827,6 рубля), Александрово-Заводский  (99714,6 рубля), Могочинский  (86432,6 рубля), Оловяннинский (81086,7 рубля), Забайкальский (68299,1 рубля), Нерчинско-Заводский (53054,4 рубля), город Краснокаменск и Краснокаменский район (47747,6 рубля) (таблица 5). 
Наименьший объем инвестиций привлечен городским округом «Город Петровск-Забайкальский» и муниципальными районами: Акшинским, Шелопугинским, Ононским, Агинским.
Муниципальным районом «Тунгиро-Олёкминский район» инвестиции в основной капитал не привлекались.
Таблица 5
Объем инвестиций в основной капитал 
(за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя, рублей

№ 
п/п	Наименование городского округа, муниципального района	
2011 год	
2012 год	
рейтинг	
динамика	
						
Городские округа	
1	Город Чита	11876,64	30746,30	1	18869,70	
2	Город  Петровск-Забайкальский	3515,58	1654,70	4	-1860,80	
3	ЗАТО п. Горный	0,00	2638,10	3	2638,10	
4	Поселок Агинское	4498,00	6624,40	2	2126,40	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	864,49	863,50	27	-0,99	
2	Акшинский район	99,44	219,60	30	120,16	
3	Александрово-Заводский район	278679,50	99714,60	3	-178964,90	
4	Балейский район	10998,76	14615,21	18	3616,45	
5	Борзинский район	17848,87	21524,00	13	3675,13	
6	Газимуро-Заводский район	351928,80	232827,60	2	-119101,20	
7	Дульдургинский район	1470,57	7268,91	22	5798,34	
8	Забайкальский район	17510,48	68299,10	6	50788,62	
9	Каларский район	11876,64	317264,40	1	305387,76	
10	Калганский район	1999,19	7913,00	21	5913,81	
11	Карымский район	33169,18	20826,80	14	-12342,38	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	41910,01	47747,60	8	5837,59	
13	Красночикойский район	9881,60	10821,50	20	939,90	
14	Кыринский район	3039,37	6234,10	23	3194,73	
15	Могойтуйский район	24852,57	22295,50	12	-2557,07	
16	Могочинский район	53375,57	86432,6	4	33057,03	
17	Нерчинский район	3438,61	5410,80	25	1972,19	
18	Нерчинско-Заводский район	16562,22	53054,40	7	36492,18	
19	Оловяннинский район	27928,89	81086,70	5	53157,81	
20	Ононский район	162,32	626,50	28	464,18	
21	Петровск-Забайкальский район	15093,75	32204,60	10	17110,85	
22	Приаргунский район	16396,26	19679,60	15	3283,34	
23	Сретенский район	4751,43	5583,00	24	831,57	
24	Тунгиро-Олёкминский район	0,00	0,00	31	0,00	
25	Тунгокоченский район	854,10	3600,30	26	2746,20	
26	Улётовский район	7349,52	16106,50	17	8756,98	
27	Хилокский район	21029,20	37820,40	9	16791,20	
28	Чернышевский район	13438,10	31529,00	11	18090,90	
29	Читинский район	13538,00	14425,90	19	887,90	
30	Шелопугинский район	2777,85	564,10	29	-2213,75	
31	Шилкинский район	14963,35	18709,80	16	3746,45	

В 2012 году особое внимание уделялось инвестиционной деятельности муниципальных образований как определяющему фактору их развития.
Была продолжена разработка инвестиционных проектов муниципальными образованиями края; в 2012 году разработано 209 инвестиционных проектов, 130 из которых реализуются (62,2 % от разработанных). Большая их часть вошла в комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований. Общая стоимость всех разработанных проектов составила почти 32 млрд. рублей.
 Наибольшее количество проектов было разработано в муниципальных районах «Могочинский район» (24 проекта), «Акшинский район» (11 проектов), «Красночикойский район» (9 проектов) и городском округе «Город Чита» (9 проектов). Выездной рабочей группой, созданной в          2011 году из представителей краевых органов власти, банков, фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, лизинговых компаний, в 2012 году проведены выездные совещания в 8 муниципальных образованиях края, на которых было рассмотрено 79 инвестиционных проектов (37,8 % от разработанных проектов). Всего за два года данной группой рассмотрено 169 инвестиционных проектов. Это позволило начать реализацию 116 проектов (68,6 % от количества рассмотренных проектов), создать более 219 рабочих мест, привлечь более 273 млн. рублей собственных и заемных средств.
Получили финансовую помощь предприниматели, реализующие 118 проектов. При этом кредиты в коммерческих банках были получены на реализацию 41 инвестиционного проекта (общая сумма кредитов – более 96 млн. рублей). 11 предпринимателей получили займы в Фонде поддержки малого предпринимательства Забайкальского края на сумму 7,15 млн. рублей, 8 предпринимателей – в муниципальных фондах поддержки малого предпринимательства на сумму 9,18 млн. рублей.
Обеспечение Гарантийного фонда Забайкальского края получили 2 проекта, реализуемые на территории муниципального района «Карымский район» (ООО «Стройкомплект» «Расширение производства кирпича и черепицы» и ООО «Маяк» «Организация производства железобетонных изделий с использованием новых технологий»).
В рамках оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности 7 предпринимателям предоставлены субсидии части процентной ставки по полученным кредитам. В рамках реализации краевой целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства  в Забайкальском крае на 2010–2012 годы» представлены субсидии в виде грантов 18 предпринимателям на общую сумму 4,2 млн. рублей, 3 предпринимателя получили субсидию на возмещение процентной ставки за пользование кредитом. Два предпринимателя (Балейский район) получили гранты из районных бюджетов в общей сумме 125 тыс. рублей.
Субсидии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края получили 20 проектов (приобретение техники, оборудования, племенного скота и возмещение части процентной ставки по полученным кредитам), из них два предпринимателя получили субсидии по программе «Поддержка начинающих фермеров в Забайкальском крае        (2012–2014 годы)» (Красночикойский и Кыринский районы). Два индивидуальных предпринимателя (Борзинский и Могойтуйский районы) получили субсидию в рамках реализации целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда в      2012 году».
В целях увеличения притока инвестиционных ресурсов, формирования инвестиционной открытости, создания условий максимального благоприятствования для осуществления предпринимательской деятельности была инициирована работа по разработке инвестиционных паспортов муниципальных районов (городских округов), разработаны рекомендации. 
На начало 2013 года инвестиционные паспорта разработаны во всех муниципальных районах (городских округах) края, которые размещаются на сайтах районов (городских округов) и Министерства экономического развития  и промышленной политики Забайкальского края.
В целях повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований Правительством Забайкальского края проведены презентации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» и 7 муниципальных районов (Тунгиро-Олёкминского, Тунгокоченского, Каларского, Петровск-Забайкальского, Хилокского, Забайкальского, Приаргунского), в ходе которых представлены перспективные инвестиционные проекты муниципальных районов. 
В целях формирования механизмов привлечения негосударственных инвестиций, а также использования механизмов государственно-частного партнерства реализуется Региональная программа создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Забайкальского края на 2011–2015 годы, которой предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата на территории Забайкальского края. 
В целях взаимодействия по реализации данной программы заключено соглашение с ОАО «Фонд инвестиционного развития Забайкальского края».
В 2012 году образована Комиссия по улучшению инвестиционного климата, взаимодействию с инвесторами и развитию государственно-частного партнерства. Состоялось одно заседание комиссии, посвященное презентации приоритетных инвестиционных проектов для организации их реализации с участием ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» (далее – Фонд), по итогам которого подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством Забайкальского края и Фондом. 
Для дальнейшего развития механизма государственно-частного партнерства, вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек, объектов и земельных участков, находящихся в собственности Забайкальского края, актуализирован реестр наиболее привлекательных для инвесторов объектов государственной и муниципальной собственности Забайкальского края. 
Актуализированы также реестр инвестиционно-привлекательных предприятий и организаций Забайкальского края, перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Забайкальского края, и базы данных свободных производственных площадей и земельных участков на территории Забайкальского края. 
В целях создания положительного имиджа края и предоставления полной информации российским и иностранным инвесторам о территориальном инвестиционном климате Забайкальского края ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» разработан инвестиционно-градостроительный паспорт  Забайкальского края.
В 2013-2016  годах деятельность Правительства Забайкальского края будет направлена:
на создание регионального института  развития для привлечения инвестиций в экономику Забайкальского края и работы с инвесторами;
на дальнейшее развитие механизмов государственно-частного партнерства;
на формирование позитивного имиджа Забайкальского края как инвестиционно  привлекательной территории;
на снятие инфраструктурных ограничений при реализации инвестиционных проектов, концентрацию инвестиционных ресурсов на важнейших объектах экономики, реализацию комплексных инвестиционных планов монопоселений. 
Проводимые мероприятия создадут предпосылки к привлечению собственных средств предприятий и организаций на реализацию инвестиционных проектов Забайкальского края. 
С целью улучшения инвестиционной привлекательности органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов рекомендуется принять меры, направленные на формирование инвестиционного имиджа и создание благоприятного инвестиционного климата, в том числе внести изменения в комплексные программы социально-экономического развития  в части активизации инвестиционной деятельности.
Земельные отношения
Информация по показателю  «доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)»  представлена в таблице 6.
Среднекраевое значение  данного показателя в 2012 году составило 27,55 %. Тенденция к увеличению земельной налогооблагаемой базы наблюдается в 3 городских округах и в 20 муниципальных районах края.  
Наилучшие значения показателя отмечаются в муниципальных районах «Агинский район», «Борзинский район», «Дульдургинский район», «Калганский район», «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», «Красночикойский район», «Могойтуйский район», «Тунгиро-Олёкминский район», «Ононский район», «Шилкинский район».
В ходе анализа представленных данных выявлены типичные проблемы, характерные для городских округов (муниципальных районов):
значительное количество земель находится в виде земельных долей, не вовлеченных в земельный оборот (невостребованные земельные доли);
в налогооблагаемую площадь не включены земельные участки, находящиеся в долевой собственности граждан, по этой причине в ряде районов отмечается очень низкий показатель;
на низкий уровень данного показателя оказывает влияние то, что большую площадь в структуре земель Забайкальского края составляют земли запаса, вовлечение в хозяйственный оборот которых ограничено по объективным причинам (заняты болотами, каменистыми россыпями, крутыми склонами), земли лесного и водного фонда, земли особо охраняемых территорий (около 77 % от общей площади земель), земли, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, не подлежащие налогообложению;
должным образом не осуществляется взаимодействие между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, налоговыми органами и местными администрациями. 

Таблица 6

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), процентов
№ 
п/п	Наименование городского округа, муниципального района	
2011 год	
2012 год	
рейтинг	
динамика	
						
Городские округа	
1	Город Чита	20	21,3	2	1,3	
2	Город  Петровск-Забайкальский	6,1	6,3	3	0,2	
3	ЗАТО п. Горный	0	0	4	0	
4	Поселок Агинское	21,4	21,5	1	0,1	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	88,95	89,05	1	0,1	
2	Акшинский район	0,004	0,004	30	0	
3	Александрово-Заводский район	23	24	14	1	
4	Балейский район	13,6	7	19	-6,6	
5	Борзинский район	43,91	43,9	10	-0,01	
6	Газимуро-Заводский район	0,44	0,46	25	0,02	
7	Дульдургинский район	48,7	51,7	6	3	
8	Забайкальский район	0,252	5,699	20	5,447	
9	Каларский район	0,0005	0,0005	31	0	
10	Калганский район	46,13	47,3	8	1,17	
11	Карымский район	2,5	2,6	23	0,1	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	46,88	46,88	9	0	
13	Красночикойский район	97,2	97,5	2	0,3	
14	Кыринский район	0,09	0,09	29	0	
15	Могойтуйский район	85	85	3	0	
16	Могочинский район	0,34	0,4	26	0,06	
17	Нерчинский район	12,3	12,3	17	0	
18	Нерчинско-Заводский район	0,122	0,123	28	0,001	
19	Оловяннинский район	12	12,1	18	0,1	
20	Ононский район	43,1	43,8	11	0,7	
21	Петровск-Забайкальский район	1,48	1,55	24	0,07	
22	Приаргунский район	60,5	63	4	2,5	
23	Сретенский район	16	18,3	16	2,3	
24	Тунгиро-Олёкминский район	47	50	7	3	
25	Тунгокоченский район	0,33	0,35	27	0,02	
26	Улётовский район	47	30	13	-17	
27	Хилокский район	2,73	2,73	22	0	
28	Чернышевский район	3,85	3,85	21	0	
29	Читинский район	36,18	41,36	12	5,18	
30	Шелопугинский район	18,3	22,1	15	3,8	
31	Шилкинский район	45,6	55,2	5	9,6	
С целью улучшения инвестиционной привлекательности,  формирования объективной налоговой базы по земельному налогу органам местного самоуправления рекомендуется:
составить реестры собственников, пользователей земельных участков на территории поселений;
составить реестры арендаторов земельных участков, которые в соответствии с нормами земельного законодательства вправе приобрести земельные участки в собственность;
своевременно представлять сведения о предоставляемых земельных участках в налоговую инспекцию по состоянию на 1 января каждого года;
организовать муниципальный земельный контроль с целью выявления фактов использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
организовать работу по корректировке сведений государственного земельного кадастра по земельным участкам, находящимся на территории поселений;  
принять меры, направленные на формирование инвестиционного имиджа и создание благоприятного инвестиционного климата, в том числе внести изменения в комплексные программы социально-экономического развития  в части активизации инвестиционной деятельности;
продолжить работу по муниципальному контролю за использованием земель;
ускорить процесс оформления невостребованных земельных долей в муниципальную собственность;
внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенных земельных участках в составе земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности;
проводить разъяснительную работу с гражданами  по вопросам, связанным с оформлением прав на объекты недвижимости и (или)  земельные участки в соответствии с действующим законодательством.
Сельское хозяйство
В 2012 году объем валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 16692,3 млн. рублей, или 104,9 % к уровню предыдущего года; в сельскохозяйственных организациях – 2210,4 млн. рублей, или 120,1 %. В хозяйствах всех категорий произведено 213,2 тыс. тонн зерна, что практически на 100 тыс. тонн больше, чем в предыдущем году (114,0 тыс. тонн). Сельскохозяйственные организации являются основным производителем зерна (86 %). 
Вместе с тем доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в их общем числе в 2012 году составила 67,9 %, что на 0,9 п.п. ниже уровня предыдущего года. В отчетном году стопроцентный и близкий к этому результат достигнут в муниципальных районах «Агинский район», «Акшинский район», «Балейский район», где удельный вес прибыльных организаций составил 100,0 %; в Дульдургинском районе – 90,0 %, Калганском – 87,5 %, Могойтуйском – 85,7 %, Нерчинском – 81,8 %, Улётовском – 80,0 % (таблица 7).
Самая низкая эффективность сельскохозяйственного производства наблюдалась в Борзинском, Газимуро-Заводском, Кыринском, Александрово-Заводском  районах, где доля прибыльных организаций не превысила 50,0 %.
В целом в 2012 году в сельскохозяйственных организациях Забайкальского края с учетом субсидий прибыль до налогообложения составила 165,037 млн. рублей, прирост к уровню 2011 года на 4,2 %. В разрезе муниципальных районов максимальный сальдированный результат отмечен в Читинском районе – 21,1 млн. рублей с превышением в 7,7 раза  уровня 2011 года, и Могойтуйском районе – 19,9 млн. рублей, но при отрицательной динамике – 78,7 % к уровню предыдущего года.
Таблица 7
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций
в общем их числе, процентов
№ п/п	Наименование муниципального района	
2011 год	
2012 год	рейтинг	динамика	
1	Агинский район	100,0	100,0	1	0,0	
2	Акшинский район	100,0	100,0	1	0,0	
3	Александрово-Заводский район	10,0	12,5	18	2,5	
4	Балейский район	80,0	100,0	1	20,0	
5	Борзинский район	55,6	45,5	15	-10,1	
6	Газимуро-Заводский район	100,0	25,0	16	-75,0	
7	Дульдургинский район	80,0	90,0	2	10,0	
8	Забайкальский район	66,7	66,7	10	0,0	
9	Калганский район	100,0	87,5	3	-12,5	
10	Карымский район	66,7	55,6	12	-11,1	
11	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	60,0	60,0	11	0,0	
12	Красночикойский район	46,7	53,8	13	7,2	
13	Кыринский район	62,5	20,0	17	-42,5	
14	Могойтуйский район	100,0	85,7	4	-14,3	
15	Нерчинский район	81,8	81,8	5	0,0	
16	Нерчинско-Заводский район	14,3	50,0	14	35,7	
17	Оловяннинский район	50,0	66,7	10	16,7	
18	Ононский район	75,0	75,0	8	0,0	
19	Петровск-Забайкальский район	75,0	50,0	14	-25,0	
20	Приаргунский район	81,0	68,8	9	-12,5	
21	Сретенский район	75,0	66,7	10	-8,3	
22	Улётовский район	75,0	80,0	6	5,0	
23	Чернышевский район	36,4	50,0	14	13,6	
24	Читинский район	54,5	76,9	7	22,4	
25	Шилкинский район	91,7	75,0	8	-16,7	
С целью развития агропромышленного комплекса и повышения эффективности деятельности организаций отрасли органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов рекомендуется:
содействовать в продвижении сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе в поиске выгодных каналов реализации, развитии переработки;
усилить информационное взаимодействие  с сельскохозяйственными товаропроизводителями;
привлекать инвесторов в сельскохозяйственное производство;
развивать малые формы хозяйствования.
Дорожное хозяйство и транспорт
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 10414,66 км.
В 2012 году большинством муниципальных районов и городских округов капитальный ремонт автомобильных дорог производился главным образом за счет субсидий из средств дорожного фонда Забайкальского края,  выполнялись ремонтные работы, направленные на восстановление локальных (небольших) участков автодорог и искусственных сооружений на них, проезд по которым был затруднен или не осуществлялся. 
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2012 году  снизилась в городских округах «Город Чита» и «Поселок Агинское», а также в 16 муниципальных районах (таблица 8).
Лидерами по снижению данного показателя  являются городской округ «Город Чита», муниципальные районы «Калганский район», «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», «Оловяннинский район».  
Таблица 8

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения,  процентов
	
№ п/п	Наименование 
городского округа, муниципального района	2011 год	2012 год	рейтинг	динамика	
Городские округа	
1	Город Чита	27,30	22,88	1	-4,42	
2	Город Петровск-Забайкальский	70,00	70,00	2	0,00	
Муниципальные районы	
1	Агинский район*	35,71	35,67	6	-0,04	
2	Акшинский район	100,00	100,00	28	0,00	
3	Александрово-Заводский район	86,80	85,01	17	-1,79	
4	Балейский район	62,40	61,90	13	-0,50	
5	Борзинский район	86,08	87,06	19	0,98	
6	Газимуро-Заводский район	55,14	52,41	11	-2,73	
7	Дульдургинский район	43,07	29,13	5	-13,94	
8	Забайкальский район	100,00	92,20	25	-7,80	
9	Каларский район	99,41	99,4	27	-0,01	
10	Калганский район	5,90	0,00	1	-5,90	
11	Карымский район	100,00	90,75	21	-9,25	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	19,00	18,92	2	-0,08	
13	Красночикойский район	87,50	90,95	22	3,45	
14	Кыринский район	96,64	91,87	24	-4,77	
15	Могойтуйский район	7,60	22,63	4	15,03	
16	Могочинский район	100,00	100,00	28	0,00	
17	Нерчинский район	93,70	83,78	16	-9,92	
18	Нерчинско-Заводский район	0,25	36,84	7	36,59	
19	Оловяннинский район	32,32	20,43	3	-11,89	
20	Ононский район	34,00	46,83	10	12,83	
21	Петровск-Забайкальский район	69,50	75,24	15	5,74	
22	Приаргунский район	76,50	100,00	28	23,50	
23	Сретенский район	92,75	92,87	26	0,12	
24	Тунгиро-Олёкминский район	100,00	100,00	28	0,00	
25	Тунгокоченский район	37,00	38,62	8	1,62	
26	Улётовский район	98,46	89,78	20	-8,68	
27	Хилокский район	51,00	65,81	14	14,81	
28	Чернышевский район	60,45	53,57	12	-6,88	
29	Читинский район	86,20	85,54	18	-0,66	
30	Шелопугинский район	58,30	91,34	23	33,04	
31	Шилкинский район	46,76	46,76	9	0,00	
*при расчете показателя городской округ «Поселок Агинское» включен в состав муниципального района «Агинский район».
В рамках реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» подписано Соглашение между Росавтодором и Правительством Забайкальского края о предоставлении в 2011–2013 годах бюджету Забайкальского края субсидий на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 
2013 года». На 2012 год Соглашением были предусмотрены субсидии в размере 519,0 млн. рублей (по состоянию на 01 января 2013 года профинансированы в полном объеме).
Средства были направлены на реализацию мероприятий данной программы в части строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и местного значения, расположенных на территории Забайкальского края:
реконструкция автодороги Могойтуй – Первомайский, участок км 20+200 – км 32+000 автомобильной дороги Могойтуй – Сретенск – Олочи регионального значения в Могойтуйском районе; 
строительство развязки в разных уровнях на пересечении автодороги Улан-Удэ – Забайкальск и автодороги Чита – Смоленка – подъезд к федеральной автодороге Чита – Хабаровск (район Каштака)                    (2010–2013 годы).
В 2012 году введены в эксплуатацию следующие объекты:
устройство временного моста через р. Талангуй при ликвидации аварийной ситуации, км 0+700 автомобильной дороги подъезд к с. Нижний Ильдикан в Балейском районе – мощность 0,444 км / 57,29 п. м (стоимость – 28,87 млн. рублей);
капитальный ремонт моста через р. Ингода на км 3+577 подъезда к 
п. Дровяная от автомобильной дороги М-55 «Байкал» Иркутск  Чита в Улётовском районе – мощность 0,1 км / 196,17 п. м (стоимость – 132,44 тыс. рублей);
реконструкция моста на км 31 автомобильной дороги Чита  Ингода в Читинском районе – мощность 0,492 км / 0,5 п. м (стоимость 31,09 млн. рублей);
строительство автомобильной дороги подъезд к с. Олекан в Нерчинском районе – мощность 4,1 км / 61,27 п. м (стоимость 128,53 млн. рублей).
Общая сумма субсидий из дорожного фонда Забайкальского края, предусмотренная муниципальным районам и городским округам в 2012 году, составила 936,089 млн. рублей, в том числе:
	на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, направлено субсидий из дорожного фонда Забайкальского края в сумме 188,054 млн. рублей. Финансирование осуществлялось не в полном объеме в связи с тем, что большинство администраций муниципальных районов не заключили муниципальные контракты на выполнение работ по проектированию или строительству (реконструкции) автомобильных дорог. Из 32 всего 8 муниципальных образований использовали субсидию (Агинский, Балейский, Борзинский, Газимуро-Заводский, Красночикойский, Кыринский, Улётовский и Шилкинский районы). Остальные муниципальные образования субсидию не использовали; 
	на капитальный ремонт и ремонт автодорог общего пользования населенных пунктов направлено субсидий из дорожного фонда Забайкальского края в сумме 188,054 млн. рублей. Из 35 всего 17 муниципальных образований использовали субсидию в полном объеме (муниципальные районы «Агинский район», «Акшинский район», «Борзинский район», «Газимуро-Заводский район», «Карымский район», «Красночикойский район», «Нерчинский район», «Нерчинско-Заводский район», «Сретенский район», «Тунгокоченский район», «Улётовский район», «Хилокский район», «Шилкинский район», городские округа «Поселок Агинское», «Город Чита», «Город Петровск-Забайкальский», ЗАТО 
п. Горный). Остальные муниципальные образования использовали субсидию не в полном объеме; 
	на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (включая разработку проектной документации и проведение необходимых экспертиз), за исключением проектирования и строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, направлено субсидий из дорожного фонда Забайкальского края в сумме  371,927 млн. рублей. Из 14 всего 5 муниципальных образований использовали субсидию в полном объеме (муниципальные районы «Могойтуйский район», «Шилкинский район», «Забайкальский район», городские округа «Город Чита» и «Поселок Агинское»). Остальные муниципальные образования планируют использовать субсидию (проводят аукционы и заключают муниципальные контракты).
Несмотря на значительное увеличение размера финансирования дорожной отрасли многие проекты не удалось реализовать в связи с существующими проблемами в вопросах содержания, ремонта, проектирования и строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений. 
Основными проблемами, затрудняющими развитие дорожного хозяйства в муниципальных образованиях, являются:
отсутствие полной и достоверной информации о состоянии дорог местного значения, в том числе данных инвентаризации автомобильных дорог;
длительность решения вопроса о принадлежности бесхозных дорог и искусственных сооружений;
низкая активность органов местного самоуправления по привлечению дополнительных источников финансирования дорожных работ.
В 2013 году за счет средств дорожного фонда Забайкальского края планируется довести финансирование содержания одного километра автодорог регионального или межмуниципального значения в год до 78 тыс. рублей, будет увеличено финансирование на ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.
Во всех городских округах и в 8 муниципальных районах (Акшинском, Газимуро-Заводском, Дульдургинском, Забайкальском, Калганском, Краснокаменском, Могойтуйском и Могочинском) транспортным сообщением обеспечены все населенные пункты (таблица 9). 
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) остается высокой в муниципальных районах «Ононский район» (59,3 %), «Тунгиро-Олёкминский район» (14,6 %), «Александрово-Заводский район» (11,47 %), «Шелопугинский район» (8,4 %).
Таблица 9

	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района), процентов 
	
№ п/п	Наименование  муниципального района			рейтинг	динамика	
		2011 год	2012 год			
1	Агинский район	1,90	1,90	9	0,00	
2	Акшинский район	0,00	0,00	1	0,00	
3	Александрово-Заводский район	15,00	11,47	22	-3,53	
4	Балейский район	1,77	1,76	8	-0,01	
5	Борзинский район	0,70	0,70	4	0,00	
6	Газимуро-Заводский район	1,00	0,00	1	-1,00	
7	Дульдургинский район	0,00	0,00	1	0,00	
8	Забайкальский район	0,00	0,00	1	0,00	
9	Каларский район	3,20	1,60	7	-1,60	
10	Калганский район	0,00	0,00	1	0,00	
11	Карымский район	3,28	3,11	12	-0,17	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	0,00	0,00	1	0,00	
13	Красночикойский район	0,10	0,10	2	0,00	
14	Кыринский район	2,00	2,00	10	0,00	
15	Могойтуйский район	0,00	0,00	1	0,00	
16	Могочинский район	0,00	0,00	1	0,00	
17	Нерчинский район	6,95	6,84 	20	-0,11	
18	Нерчинско-Заводский район	6,50	6,50	19	0,00	
19	Оловяннинский район	4,65	4,70	16	0,05	
20	Ононский район	18,10	59,30	24	41,20	
21	Петровск-Забайкальский район	6,30	6,30	18	0,00	
22	Приаргунский район	1,50	1,30	5	-0,20	
23	Сретенский район	9,00	3,28	13	-5,72	
24	Тунгиро-Олёкминский район	14,30	14,60	23	0,30	
25	Тунгокоченский район	5,84	5,84	17	0,00	
26	Улётовский район	4,00	4,00	14	0,00	
27	Хилокский район	2,10	2,10	11	0,00	
28	Чернышевский район	0,20	0,14	3	-0,06	
29	Читинский район	1,33	1,40	6	0,07	
30	Шелопугинский район	21,00	8,40	21	-12,6	
31	Шилкинский район	10,50	4,04	15	-6,46	
Снижение значения показателя в большинстве районов затруднено в связи:
	с отсутствием дорожного покрытия, обеспечивающего должную безопасность выполнения перевозок пассажиров транспортом общего пользования;
	с низкой численностью населения, проживающего в населенных пунктах, не обеспеченных маршрутным сообщением;
	с отсутствием регулярной потребности населения в осуществлении таких перевозок, особенно в зимний период.
С целью повышения эффективности деятельности и решения выявленных в ходе анализа проблем органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется:
обеспечить проведение процедуры постановки на баланс автомобильных дорог общего пользования местного значения;
обеспечить в полном объеме использование средств дорожного фонда Забайкальского края;
осуществить строительство нового и капитальный ремонт существующего дорожного покрытия для обеспечения должной безопасности выполнения перевозок пассажиров транспортом общего пользования;
организовать транспортное обслуживание населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, автомобильным транспортом с привлечением муниципального транспорта или транспорта индивидуальных предпринимателей на основании договора привлечения перевозчиков, установленного Законом Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 312-ЗЗК «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения на территории Забайкальского края». 
С целью организации транспортного обслуживания населения, проживающего в населенных пунктах муниципального района «Ононский район», не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром района, автобусный маршрут Чита – Нижний Цасучей продлен до с. Куранжа. Перевозчику, осуществляющему перевозки по данному маршруту, согласованы паспорт и расписание маршрута. 
Таким образом, 7 сел муниципального района «Ононский район» будут обеспечены регулярным автобусным сообщением с административными центрами муниципального района и Забайкальского края. 
Среднемесячная номинальная начисленная 
заработная плата работников
Основным источником доходов населения Забайкальского края является заработная плата. В 2012 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, по данным Забайкалкрайстата, составила 24218,5 рублей и увеличилась на 14,8 % по сравнению с предыдущим годом.
В 2012 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата выросла по всем основным видам экономической деятельности. Высокие темпы роста заработной платы отмечены в следующих видах экономической деятельности: «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» (129,3 %), «государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование» (124,8 %), «гостиницы и рестораны» (118,9 %), «строительство» (118,9 %), «здравоохранение и предоставление социальных услуг» (116,3 %).
Дифференциация заработной платы между различными видами экономической деятельности в 2012 году, как и в 2011 году, не претерпела существенных структурных изменений и остается высокой. Лидерами по уровню заработной платы продолжают оставаться виды деятельности «финансовая деятельность» и «транспорт и связь». «Финансовая деятельность», несмотря на невысокие темпы роста в 2012 году (104,2 %), является самым высоко оплачиваемым видом экономической деятельности. Среднемесячная заработная плата в этом виде деятельности превысила среднекраевой уровень в 1,8 раза. По виду деятельности «транспорт и связь» превышение составило 1,5 раза.
Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется по видам деятельности «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» и «обработка древесины и производство изделий из дерева» – 32,9 % и 22,5 % от среднемесячной заработной платы в целом по краю соответственно.
Значения показателя «среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций» представлены в таблице 10. 
Таблица 10
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, рублей
№	Наименование муниципального района, 
городского округа	2011 год	2012 год	рейтинг 	динамика	
Городские округа	
1	Город Чита	27303,6	31298,7	1	3995,1	
2	Город Петровск-Забайкальский	
18582,1	
22262,8	
2	
3680,7	
3	ЗАТО п.Горный	16958,8	21884,8	3	4926,0	
4	Поселок Агинское	17429,5	19019,7	4	1590,2	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	12403,5	11990,3	31	-413,2	
2	Акшинский район	12586,9	15967,8	24	3380,9	
3	Александрово-Заводский район	12364,8	13059,3	29	694,5	
4	Балейский район	14620,7	17433,6	18	2812,9	
5	Борзинский район	22861,5	25342,8	9	2481,3	
6	Газимуро-Заводский район	21437,9	27006,5	6	5568,6	
7	Дульдургинский район	12587,2	15214,1	26	2626,9	
8	Забайкальский район	27734,2	30707,5	3	2973,3	
9	Каларский район	30594,4	34457,2	2	3862,8	
10	Калганский район	18199,8	22481,1	12	4281,3	
11	Карымский район	23874,5	26803,5	7	2929,0	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	
22046,8	
26527,3	
8	
4480,5	
13	Красночикойский район	13648,6	16848,1	22	3199,5	
14	Кыринский район	19336,2	21403,4	13	2067,2	
15	Могойтуйский район	13909,6	16018,9	23	2109,3	
16	Могочинский район	30028,7	34637,6	1	4608,9	
17	Нерчинский район	15603,3	17046,9	21	1443,6	
18	Нерчинско-Заводский район	20395,5	24283,8	10	3888,3	
19	Оловяннинский район	21100,8	23577,5	11	2476,7	
20	Ононский район	11610,6	12945,5	30	1334,9	
21	Петровск-Забайкальский район	19163,5	20070,4	16	906,9	
22	Приаргунский район	14194,2	17160,3	19	2966,1	
23	Сретенский район	12753,2	14662,2	27	1909,0	
24	Тунгиро-Олёкминский район	17476,5	20490,4	15	3013,9	
25	Тунгокоченский район	15257,0	15722,9	25	465,9	
26	Улётовский район	15617,0	17104,4	20	1487,4	
27	Хилокский район	24402,4	28126,0	4	3723,6	
28	Чернышевский район	25036,1	27817,1	5	2781,0	
29	Читинский район	16680,6	19342,5	17	2661,9	
30	Шелопугинский район	12709,5	14220,5	28	1511,0	
31	Шилкинский район	18597,9	21249,6	14	2651,7	
В 2012 году размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций сложился выше среднекраевого значения (24218,5 рублей) в одном городском округе «Город Чита» и в 10 муниципальных районах: «Могочинский район», «Каларский район», «Забайкальский район», «Хилокский район», «Чернышевский район», «Газимуро-Заводский район», «Карымский район», «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», «Борзинский район», «Нерчинско-Заводский район».
Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2012 году отмечен во всех муниципальных образованиях Забайкальского края, кроме муниципального района «Агинский район». Наибольший рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций отмечен в муниципальный районах «Акшинский район» (126,9 %), «Газимуро-Заводский район» (126,0 %), «Калганский район» (123,5 %), «Красночикойский район» (123,4 %), «Приаргунский район», «Дульдургинский район» (120,9 %).
Для установления единых механизмов повышения заработной платы отдельным категориям работников бюджетного сектора экономики, с целью реализации на территории Забайкальского края Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» разработаны и приняты Концепция поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных услуг в государственных учреждениях, финансируемых из бюджета Забайкальского края, на 2012–2018 годы (распоряжение Правительства Забайкальского края от 22 января 2013 года № 10-р), постановления Правительства Забайкальского края от 22 января 2013 года № 37–43 по отраслям бюджетной сферы, устанавливающие повышающие коэффициенты к окладу по соответствующим профессиональным группам и перечни профессий (специальностей) и должностей по категориям работников. 
Принят Закон Забайкальского края от 24 декабря 2012 года № 755-ЗЗК «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края», которым вводится персональный повышающий коэффициент работникам, принимающим непосредственное участие в оказании государственных услуг, в процентном соотношении к должностному окладу по соответствующей профессиональной квалификационной группе. 
По состоянию на 01 января 2013 года просроченная задолженность по заработной плате составила 27,0 млн. рублей и уменьшилась в 2 раза к уровню предыдущего года.
Информация о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников дошкольных образовательных учреждений представлена в таблице 11. Выше среднего значения (12550,3 рублей) показатель «начисленная среднемесячная заработная плата  педагогических работников дошкольных образовательных учреждений» сложился в двух муниципальных образованиях: городском округе «Город Чита» (13296,9 рублей) и муниципальном районе «Каларский район» (14763,4 рублей). 
Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2012 году отмечен во всех муниципальных образованиях Забайкальского края, кроме Забайкальского и Хилокского районов.
Самая низкая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений сложилась в Акшинском (6052,1 рублей), Нерчинско-Заводском (6750,2 рублей), Александрово-Заводском (6830,1 рублей), Дульдургинском (7082,9 рублей) районах.
Таблица 11
Среднемесячная номинальная начисленная  заработная плата  работников муниципальных  дошкольных образовательных учреждений, рублей
№	Наименование муниципального района, 
городского округа	2011 год	2012 год	рейтинг 	динамика	
Городские округа	
1	Город Чита	11774,8	13296,9	1	1522,1	
2	Город Петровск-Забайкальский	9379,6	11697,9	3	2318,3	
3	ЗАТО п.Горный	10946,1	11743,4	2	797,3	
4	Поселок Агинское	9259,3	9366	4	106,7	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	6982,8	7590,7	24	607,9	
2	Акшинский район	6030,9	6052,1	31	21,2	
3	Александрово-Заводский район	5769,4	6830,1	29	1060,7	
4	Балейский район	7081	7936	17	855	
5	Борзинский район	8400,7	8860,6	9	459,9	
6	Газимуро-Заводский район	6655	7890,1	20	1235,1	
7	Дульдургинский район	6884,3	7082,9	28	198,6	
8	Забайкальский район	10284,4	10255,4	3	-29	
9	Каларский район	11262	14763,4	1	3501,4	
10	Калганский район	7068,8	7411,4	26	342,6	
11	Карымский район	8888,1	9646,4	4	758,3	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	9628,2	10648,4	2	1020,2	
13	Красночикойский район	7178,9	7851,9	21	673	
14	Кыринский район	7413,7	7819,4	22	405,7	
15	Могойтуйский район	7729,2	7803,9	23	74,7	
16	Могочинский район	7066,2	8018,4	16	952,2	
17	Нерчинский район	7637,4	8154,9	13	517,5	
18	Нерчинско-Заводский район	6209,8	6750,2	30	540,4	
19	Оловяннинский район	7363,1	8746,5	11	1383,4	
20	Ононский район	6260	7901,7	19	1641,7	
21	Петровск-Забайкальский район	8354,3	8860,5	10	506,2	
22	Приаргунский район	6682,1	7222,9	27	540,8	
23	Сретенский район	5714,3	8455,6	12	2741,3	
24	Тунгиро-Олёкминский район	8330,7	9522,9	6	1192,2	
25	Тунгокоченский район	8080,6	9624,4	5	1543,8	
26	Улётовский район	8741,7	9299,1	8	557,4	
27	Хилокский район	9325,9	8148,8	14	-1177,1	
28	Чернышевский район	7576,4	7931,8	18	355,4	
29	Читинский район	6872,5	8055	15	1182,5	
30	Шелопугинский район	7207,8	7454,4	25	246,6	
31	Шилкинский район	7730,6	9325,4	7	1594,8	
Информация о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников муниципальных общеобразовательных учреждений представлена в таблице 12. Выше среднего значения (20916,3 рублей) заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений наблюдалась в двух муниципальных районах: «Каларский район» (22249,8 рублей) и «Забайкальский район» (21229,9 рублей). 
В целом рост заработной платы работников общеобразовательных учреждений наблюдался  во всех муниципальных образованиях. Наибольший рост заработной платы работников отмечен в городском округе «Город  Петровск-Забайкальский» (на 32 %) и в муниципальном районе «Каларский район» (на 29 %).
Самая низкая среднемесячная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений сложилась в Могочинском (9511,1 рублей), Акшинском (10697,3 рублей), Шилкинском (11015 рублей) и Ононском (11550,7 рублей) районах.
Таблица 12
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей
№	Наименование муниципального района, 
городского округа	2011 год	2012 год	рейтинг 	динамика	
Городские округа	
1	Город Чита	14835,2	15993,8	4	1158,6	
2	Город Петровск-Забайкальский	12714,1	16779,7	3	4065,6	
3	ЗАТО п.Горный	16714	19193,2	1	2479,2	
4	Поселок Агинское	15542,8	18044,9	2	2502,1	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	11654,6	12890,4	24	1235,8	
2	Акшинский район	9431,4	10697,3	30	1265,9	
3	Александрово-Заводский район	10371,9	12091,6	27	1719,7	
4	Балейский район	10999,8	14106,8	14	3107	
5	Борзинский район	12947,1	13751,7	18	804,6	
6	Газимуро-Заводский район	11573,6	15126,5	9	3552,9	
7	Дульдургинский район	11270,1	14100,9	15	2830,8	
8	Забайкальский район	17751,4	21229,9	2	3478,5	
9	Каларский район	17242,1	22249,8	1	5007,7	
10	Калганский район	12064,6	14938,6	10	2874	
11	Карымский район	13275,5	15495,5	7	2220	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	12973,9	15620,8	6	2646,9	
13	Красночикойский район	11867,8	14192,7	13	2324,9	
14	Кыринский район	11620,6	14283	12	2662,4	
15	Могойтуйский район	11922,5	13752,7	17	1830,2	
16	Могочинский район	9382,1	9511,1	31	129	
17	Нерчинский район	11659,9	13172,6	21	1512,7	
18	Нерчинско-Заводский район	11466,2	12797,5	25	1331,3	
19	Оловяннинский район	11888,9	15845,3	5	3956,4	
20	Ононский район	9455,7	11550,7	28	2095	
21	Петровск-Забайкальский район	14203,1	16142,8	4	1939,7	
22	Приаргунский район	9138,2	13280,3	20	4142,1	
23	Сретенский район	8885,9	12979,4	23	4093,5	
24	Тунгиро-Олёкминский район	10261,3	13006,1	22	2744,8	
25	Тунгокоченский район	11442	13510,5	19	2068,5	
26	Улётовский район	12629,3	14053,6	16	1424,3	
27	Хилокский район	11539,1	16490,2	3	4951,1	
28	Чернышевский район	12961,7	15261,4	8	2299,7	
29	Читинский район	12647,4	14530,4	11	1883	
30	Шелопугинский район	10494,3	12615	26	2120,7	
31	Шилкинский район	10371,8	11015	29	643,2	
Во исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также в рамках выполнения комплекса мер по модернизации общего образования с 01 сентября 2012 года увеличен фонд оплаты труда учителей государственных образовательных учреждений на 11,9 %, оклады учителям – на 8,5 %, фонд стимулирующих выплат – на 
3,4 % (постановление Правительства Забайкальского края от 04 сентября 2012 года № 369). Принятые меры позволили увеличить среднюю заработную плату педагогических работников образовательных учреждений общего образования за IV квартал 2012 года до 21187,6 рублей (за декабрь 2012 года – 21235,9 рублей), что соответствует размеру, предусмотренному в Соглашении между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Забайкальского края.
Информация о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате учителей муниципальных общеобразовательных учреждений представлена в таблице 13. Выше среднего значения (20916,3 рублей) данный показатель отмечен в 3 городских округах и в 15 муниципальных районах.
Наибольший рост заработной платы учителей отмечен в городском округе  «Поселок Агинское» (на 23,5 %), в муниципальных районах «Могочинский район» (на 73 %), «Петровск-Забайкальский район» (на 55,9 %). Снижение заработной платы учителей наблюдалось в Каларском, Улётовском и Кыринском районах.
Таблица 13
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей
№	Наименование муниципального района, городского округа	2011 год	2012 год	рейтинг 	динамика	
Городские округа	
1	Город Чита	18673,37	21226,59	3	2553,22	
2	Город Петровск-Забайкальский	16651,8	19478,87	4	2827,07	
3	ЗАТО п.Горный	18855,69	23075,2	1	4219,51	
4	Поселок Агинское	18644,21	23033,54	2	4389,33	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	17878,46	21174,46	12	3296,0	
2	Акшинский район	16305,73	18245,43	27	1939,7	
3	Александрово-Заводский район	16976,04	20012,7	19	3036,66	
4	Балейский район	15215,39	17896,57	28	2681,18	
5	Борзинский район	19259,8	20996,2	14	1736,4	
6	Газимуро-Заводский район	18832,79	25551,15	3	6718,36	
7	Дульдургинский район	20830,31	25457,64	4	4627,3	
8	Забайкальский район	26472,62	30077,5	2	3604,88	
9	Каларский район	33652,03	24256,3	5	-9395,73	
10	Калганский район	19146,79	24209,01	6	5062,22	
11	Карымский район	19391,93	21219,91	8	1827,98	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	16561,59	21032,4	13	4470,81	
13	Красночикойский район	17183,22	23101,25	7	5918,03	
14	Кыринский район	18928,86	18703,42	25	-225,44	
15	Могойтуйский район	19209,57	20892,12	16	1682,55	
16	Могочинский район	18531,11	32062,31	1	13531,2	
17	Нерчинский район	15795,81	17756,67	30	1960,86	
18	Нерчинско-Заводский район	15296,57	18463,88	26	3167,31	
19	Оловяннинский район	16879,3	21179,87	11	4300,57	
20	Ононский район	16703,5	19721,12	21	3017,62	
21	Петровск-Забайкальский район	12318,98	19206,98	24	6888	
22	Приаргунский район	18983,64	21212,85	9	2229,21	
23	Сретенский район	14547,2	20075,87	18	5528,67	
24	Тунгиро-Олёкминский район	20123,19	21208,33	10	1085,14	
25	Тунгокоченский район	17607,76	20918,16	15	3310,4	
26	Улётовский район	17391,42	16558,37	31	-833,05	
27	Хилокский район	15316,9	17817,14	29	2500,24	
28	Чернышевский район	20378,6	20542,4	17	163,8	
29	Читинский район	14871,68	19631,77	22	4760,09	
30	Шелопугинский район	18633,62	19287,77	23	654,15	
31	Шилкинский район	16382,4	19750,88	20	3368,48	
Информация по показателю «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства» представлена в таблице 14. Мониторинг показателей проведен по муниципальным образованиям, представившим данные в докладах глав администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2012 год.
Наиболее высокая заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства наблюдается в городском округе «Город Чита» и муниципальных районах «Оловяннинский район», «Каларский район», «Шилкинский район», «Тунгиро-Олёкминский район». 
Самая низкая заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства наблюдается в муниципальных районах «Александрово-Заводский район», «Нерчинско-Заводский район», «Газимуро-Заводский район», «Калганский район».
	Самая высокая среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры и искусства сложилась в городском округе «Город Чита» (16593,1 рублей), самая низкая – в муниципальном районе «Александрово-Заводский район» (5958,9 рублей).
Таблица 14
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства, рублей
№ п/п	Наименование городского округа, муниципального района	2011 год	2012 год	рейтинг 	динамика	
Городские округа	
1	Город Петровск-Забайкальский	8092,00	8849,10	3	757,1	
2	Город  Чита	16923,70	16593,1	1	-330,6	
Муниципальные районы		
1	Агинский район	7803,30	7971,10	17	167,8	
2	Акшинский район	6947,00	6798,60	27	-148,4	
3	Александрово-Заводский район	5400,00	5958,90	31	558,9	
4	Балейский район	7086,60	7190,10	25	103,5	
5	Борзинский район	8400,00	10200,0	6	1800	
6	Газимуро-Заводский район	6432,90	6294,50	29	-138,4	
7	Дульдургинский район	10683,30	11458,9	5	775,6	
8	Забайкальский район	11887,70	9071,00	10	-2816,7	
9	Каларский район	12000,00	13600,0	2	1600	
10	Калганский район	6147,00	6524,90	28	377,9	
11	Карымский район	8315,16	8805,25	12	490,09	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	9226,60	9503,40	9	276,8	
13	Красночикойский район	6631,10	7107,20	26	476,1	
14	Кыринский район	7438,00	7801,60	19	363,6	
15	Могойтуйский район	9114,20	9930,60	7	816,4	
16	Могочинский район	8119,00	8119,00	16	-	
17	Нерчинский район	7789,00	7843,40	18	54,4	
18	Нерчинско-Заводский район	5910,00	6114,40	30	204,4	
19	Оловяннинский район	16110,7	16110,7	1	-	
20	Ононский район	7100,00	7233,40	23	133,4	
21	Петровск-Забайкальский район	7369,00	8254,00	14	885,0	
22	Приаргунский район	7601,00	7601,00	21	-	
23	Сретенский район	7301,72	7723,00	20	421,28	
24	Тунгиро-Олёкминский район	9031,00	11681,0	4	2650	
25	Тунгокоченский район	7638,00	8524,00	13	886	
26	Улётовский район	7621,00	9011,60	11	1390,6	
27	Хилокский район	7232,90	8178,10	15	945,2	
28	Чернышевский район	7587,4	7587,40	22	-	
29	Читинский район	8941,0	9550,0	8	609,0	
30	Шелопугинский район	6906,0	7208,0	24	302,0	
31	Шилкинский район	9100,0	12430,0	3	3330,0	
В части увеличения заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов рекомендуется обеспечить эффективное использование бюджетных средств и привлечение на эти цели средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности.
Информация о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта представлена в таблице 15. Мониторинг показателей проведен по 23 муниципальным образованиям, представившим данные в докладах глав администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2012 год, также на основании данных статистики. 
Наибольший темп прироста заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта составляет 121 % (Александрово-Заводский район), наименьший темп прироста – 2 % (Кыринский район).
Низкий уровень заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта наблюдается в Балейском, Могойтуйском, Сретенском, Тунгокоченском, Читинском, Шелопугинском, Шилкинском районах. 
Таблица 15
Среднемесячная номинальная начисленная  заработная плата  работников муниципальных  учреждений физической культуры и спорта, рублей
№	Наименование муниципального района, городского округа	2011 год	2012 год	рейтинг 	динамика	
Городские округа	
1	Город Чита	15474,2	20385,9	1	4911,7	
2	Город Петровск-Забайкальский	14396,0	19211,4	2	4815,4	
Муниципальные районы	
1	Акшинский район	8000,0	10747,4	12	2747,4	
2	Александрово-Заводский район	8046,0	17747,7	2	9701,9	
3	Балейский район	7271,4	9704,8	16	2433,4	
4	Борзинский район	10079,0	11734,0	10	1655,0	
5	Дульдургинский район	8551,2	10312,9	13	1761,7	
6	Забайкальский район	11131,0	13070,8	6	1939,8	
7	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	10488,3	12807,0	7	2318,7	
8	Красночикойский район	9140,3	11425,0	11	2284,7	
9	Кыринский район	12272,9	12564,7	8	291,8	
10	Могойтуйский район	7617,4	8088,5	21	471,1	
11	Могочинский район	22398,0	24301,0	1	1903,0	
12	Нерчинский район	10165,0	13624,0	5	3459,6	
13	Ононский район	11867,0	12302,4	9	435,4	
14	Сретенский район	7882,0	9877,0	15	1995,0	
15	Тунгокоченский район	7800,0	8794,8	20	994,8	
16	Улётовский район	10200,0	13768,1	4	3568,1	
17	Хилокский район	12233,3	17258,9	3	5025,6	
18	Чернышевский район	7602,0	10203,3	14	2601,3	
19	Читинский район	8740,0	9350,0	18	610,0	
20	Шелопугинский район	6700,0	9280,0	19	2580,0	
21	Шилкинский район	8245,2	9422,9	17	1177,7	
В 2013 году действия Правительства Забайкальского края будут направлены на реализацию поэтапного повышения оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обеспечение выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
В сфере доходов населения органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов рекомендуется:
при возникновении просроченной задолженности по заработной плате своевременно проводить целенаправленную работу по ее снижению;
активизировать совместно с контролирующими органами работу по проведению контрольных мероприятий, направленных на выявление организаций, выплачивающих своим сотрудникам заработную плату ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда;
при низком уровне заработной платы проводить целенаправленную работу по снижению отставания заработной платы в муниципальных образованиях от среднекраевого уровня;
принимать меры по снижению отставания заработной платы работников основных отраслей социальной сферы от заработной платы работников, занятых в экономике муниципальных образований.
Дошкольное образование
Основной целью развития муниципальной системы дошкольного образования является обеспечение государственных гарантий доступного и качественного дошкольного образования.
В 2012 году в рамках краевой долгосрочной целевой программы «Развитие системы дошкольного образования на 2011–2015 годы», краевой долгосрочной целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Забайкальском крае (2009–2015 годы)», краевой адресной инвестиционной программы на 2011–2013 годы и муниципальных целевых программ по развитию системы дошкольного образования продолжалась работа по расширению доступности дошкольного образования в Забайкальском крае за счет реализации следующих мероприятий:
строительства одного нового здания детского сада на 128 мест (Дульдургинский район);
реконструкции 14 зданий детских садов на 693 места (в 10 муниципальных районах и 2 городских округах);
возврата 9 зданий в систему дошкольного образования;
увеличения количества мест в действующих детских садах (31 группа на 340 мест) и открытия дошкольных групп в школах (49 групп на 634 места);
увеличения количества детей, охваченных вариативными формами дошкольного образования (семейные группы, группы кратковременного пребывания для детей старшего дошкольного возраста, центры игровой поддержки, лекотеки, группы выходного дня). По оценке, в 2012 году охват детей такими вариативными формами составил 8246 детей (в 2011 году – 7728 детей). 
В рамках государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования в 2012 году совместно с ОАО «Российские железные дороги» в г. Чита, г. Борзя и пгт Карымское проводились работы по строительству 3 детских садов с бассейном, каждый детский сад рассчитан на 240 мест. 
Решение задачи по обеспечению доступности качественного дошкольного образования в 2012 году осуществлялось также через развитие малого и среднего предпринимательства в сфере дошкольного образования. В 2012 году на выплату субсидий предпринимателям на организацию деятельности по уходу и присмотру за детьми направлено 7,5 млн. рублей, что позволит дополнительно ввести 511 мест для детей дошкольного возраста.
В 2012 году введено 3667 дополнительных мест в учреждениях дошкольного образования (в 2011 году – 3448 мест). 
В результате в 2012 году всеми формами дошкольного образования охвачено 62820 детей в возрасте от 1 до 7 лет, доля охвата детей дошкольным образованием составила 59,0 % (в 2011 году – 57,0 %). 
Наибольший охват детей дошкольным образованием в возрасте от 1-6 лет наблюдался в городском округе «Город Петровск-Забайкальский» (76 %) и в муниципальных районах «Тунгиро-Олёкминский район» (93 %), «Балейский район» (86 %), «Дульдургинский район» (76 %) (таблица 16).
Вместе с тем удельный вес детей, посещающих дошкольные учреждения, остался довольно низким (менее 50%) в муниципальных районах «Александрово-Заводский район», «Хилокский район», «Карымский район», «Читинский район», «Нерчинско-Заводский район», «Чернышевский район», «Улётовский район», «Шилкинский район», «Оловяннинский район».
Таблица 16
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, 
в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, процентов 
№ п\п	Наименование городского округа, муниципального района	2011 год	2012 год	рейтинг	динамика	
						
Городские округа	
1	Город Чита	67,65	68	2	0,35	
2	Город Петровск-Забайкальский	64,3	76	1	11,7	
3	ЗАТО п.Горный	61	52	4	-9,0	
4	Поселок Агинское	55,61	60	3	4,39	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	51,89	69	4	17,11	
2	Акшинский район	45,49	64	7	18,51	
3	Александрово-Заводский район	28,78	36	26	7,22	
4	Балейский район	68,9	86	2	17,1	
5	Борзинский район	38,22	52	17	13,78	
6	Газимуро-Заводский район	57,48	60	10	2,52	
7	Дульдургинский район	59,54	76	3	16,46	
8	Забайкальский район	48,44	51	18	2,56	
9	Каларский район	54,5	59	11	4,5	
10	Калганский район	33,25	52	17	18,75	
11	Карымский район	34,66	42	24	7,34	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	60,21	66	5	5,79	
13	Красночикойский район	50,39	66	5	15,61	
14	Кыринский район	48,44	62	8	13,56	
15	Могойтуйский район	46,5	57	12	10,5	
16	Могочинский район	46,07	55	14	8,93	
17	Нерчинский район	45,66	51	18	5,34	
18	Нерчинско-Заводский район	43,81	46	22	2,19	
19	Оловяннинский район	28,48	49	19	20,52	
20	Ононский район	42,02	53	16	10,98	
21	Петровск-Забайкальский район	47,75	62	8	14,25	
22	Приаргунский район	30,54	61	9	30,46	
23	Сретенский район	48,16	54	15	5,84	
24	Тунгиро-Олёкминский район	81,08	93	1	11,92	
25	Тунгокоченский район	54,07	65	6	10,93	
26	Улётовский район	38,2	48	20	9,8	
27	Хилокский район	20,05	41	25	20,95	
28	Чернышевский район	50,22	47	21	-3,22	
29	Читинский район	33,66	44	23	10,34	
30	Шелопугинский район	47,94	56	13	8,06	
31	Шилкинский район	44,06	48	20	3,94	
В 2012 году общая численность детей в возрасте от рождения до 7 лет, состоящих в очереди на устройство в дошкольные образовательные учреждения, снизилась по сравнению с уровнем 2011 года на 2752 ребенка и составила 26595 детей (25 % от общего количества детей), из них актуальная очередь детей (от 3 до 7 лет), нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения, составляла 5348 человек (в 2011 году – 6659 человек). 
Наиболее высокая доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, наблюдалась в городском округе «Поселок Агинское» (66,0 %), наиболее низкая – в муниципальных районах «Петровск-Забайкальский район» (2,0 %), «Балейский район» (3,0 %), «Красночикойский район» (8,0 %) (таблица 17).
Вместе с тем рост доли очередников в возрасте от 1 до 6 лет отмечался в 6 муниципальных районах: «Тунгокоченский район», «Кыринский район», «Нерчинский район», «Каларский район», «Дульдургинский район», «Могочинский район». 
Таблица 17
Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения 
в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, 
в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, процентов
№ п\п	Наименование городского округа, муниципального района	2011 год	2012 год	рейтинг	динамика	
						
Городские округа	
1	Город Чита	45,17	31	3	-14,17	
2	Город Петровск-Забайкальский	11,27	10	1	-1,27	
3	ЗАТО п.Горный	19	16	2	-3,0	
4	Поселок Агинское	76,46	66	4	-10,46	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	21,14	17	11	-4,14	
2	Акшинский район	11,1	11	6	-0,1	
3	Александрово-Заводский район	23,79	23	14	-0,79	
4	Балейский район	5,81	3	2	-2,81	
5	Борзинский район	29,78	28	16	-1,78	
6	Газимуро-Заводский район	16,51	14	9	-2,51	
7	Дульдургинский район	22,64	23	14	0,36	
8	Забайкальский район	14,21	10	5	-4,21	
9	Каларский район	27,85	29	17	1,15	
10	Калганский район	12,39	9	4	-3,39	
11	Карымский район	41,64	28	16	-13,64	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	46,14	41	21	-5,14	
13	Красночикойский район	12,95	8	3	-4,95	
14	Кыринский район	9,29	14	9	4,71	
15	Могойтуйский район	38,71	34	19	-4,71	
16	Могочинский район	34,69	35	20	0,31	
17	Нерчинско-Заводский район	22,82	21	13	-1,82	
18	Нерчинский район	19,33	23	14	3,67	
19	Оловяннинский район	16,55	14	9	-2,55	
20	Ононский район	14,27	11	6	-3,27	
21	Петровск-Забайкальский район	6,16	2	1	-4,16	
22	Приаргунский район	19,82	13	8	-6,82	
23	Сретенский район	25,41	21	13	-4,41	
24	Тунгиро-Олёкминский район	16,22	12	7	-4,22	
25	Тунгокоченский район	26,41	32	18	5,59	
26	Улётовский район	26,17	20	12	-6,17	
27	Хилокский район	35,11	20	12	-15,11	
28	Чернышевский район	25,15	20	12	-5,15	
29	Читинский район	26,91	26	15	-0,91	
30	Шелопугинский район	23,23	15	10	-8,23	
31	Шилкинский район	29,44	21	13	-8,44	
В 2012 году в двух городских округах и в 16 муниципальных районах края наблюдалось снижение доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта (таблица 18).  Наиболее высокие темпы снижения отмечены в муниципальных районах «Борзинский район» (на 46,7 п.п.), «Улётовский район» (на 31,25 п.п.) и «Красночикойский район» (на 30,48 п.п.).
	Вместе с тем в двух городских округах и 10 муниципальных районах края отмечалось увеличение значения данного показателя. Наиболее высокие темпы роста наблюдались в муниципальных районах «Газимуро-Заводский район» (на 50,0 п.п.) и «Каларский район» (на 35,0 п.п.).
Таблица 18
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов
№ п\п	Наименование городского округа, муниципального района	2011 год	2012 год	рейтинг	динамика	
						
Городские округа	
1	Город Чита	6,7	2,67	2	-4,03	
2	Город Петровск-Забайкальский	11,1	11,11	4	0,01	
3	ЗАТО п. Горный	75	0	1	-75	
4	Поселок Агинское	0	9,09	3	9,09	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	57,1	33,33	11	-23,77	
2	Акшинский район	53,8	53,85	15	0,05	
3	Александрово-Заводский район	0	0	1	0	
4	Балейский район	0	0	1	0	
5	Борзинский район	66,7	20	8	-46,7	
6	Газимуро-Заводский район	0	50	14	50	
7	Дульдургинский район	50	46,15	13	-3,85	
8	Забайкальский район	0	12,5	4	12,5	
9	Каларский район	25	60	18	35	
10	Калганский район	0	12,5	4	12,5	
11	Карымский район	83,3	58,82	17	-24,48	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	0	20	8	20	
13	Красночикойский район	40	9,52	3	-30,48	
14	Кыринский район	66,7	66,67	20	-0,03	
15	Могойтуйский район	20	8,33	2	-11,67	
16	Могочинский район	22,2	21,43	9	-0,77	
17	Нерчинский район	36,4	27,27	10	-9,13	
18	Нерчинско-Заводский район	0	0	1	0	
19	Оловяннинский район	77,8	54,55	16	-23,25	
20	Ононский район	16,7	8,33	2	-8,37	
21	Петровск-Забайкальский район	15,4	17,65	6	2,25	
22	Приаргунский район	66,7	60	18	-6,7	
23	Сретенский район	82,6	83,33	22	0,73	
24	Тунгиро-Олёкминский район	0	0	1	0	
25	Тунгокоченский район	85,7	70	21	-15,7	
26	Улётовский район	50	18,75	7	-31,25	
27	Хилокский район	88,9	61,54	19	-27,36	
28	Чернышевский район	36,3	36,84	12	0,54	
29	Читинский район	14,8	17,24	5	2,44	
30	Шелопугинский район	0	0	1	0	
31	Шилкинский район	71,4	50	14	-21,4	
Для повышения эффективности деятельности в области дошкольного образования органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края рекомендуется:
предусмотреть мероприятия по обеспечению доступности дошкольного образования через оказание вариативных образовательных услуг; 
осуществить переход на предоставление электронных муниципальных услуг по записи детей в дошкольные учреждения и ведение электронной очереди в срок до 01 декабря 2013 года; 
изыскать возможность повышения заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений;
обеспечить совершенствование интегративной развивающей среды через применение механизмов государственно-частного и межведомственного взаимодействия в сфере дошкольного образования; 
организовать повышение квалификации и профессиональную переподготовку педагогов дошкольного образования в условиях подготовки к введению федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.
Общее и дополнительное образование
В 2012 году в Забайкальском крае функционировало 607 общеобразовательных школ с общей численностью обучающихся 138,5 тыс. человек.
В целях реализации задачи по обеспечению современных условий предоставления образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях в 2012 году:
приобретено учебное оборудование на сумму 502,4 млн. рублей, в результате чего уровень оснащенности образовательного процесса в соответствии с современными требованиями увеличен с 40 до 60 %;
укреплена материальная база школьных пищеблоков 42 образовательных учреждений на сумму 32 млн. рублей, где обучаются 25387 детей (19,4%);
приобретены 35 комплектов оборудования для оснащения школьных медицинских кабинетов на сумму 4,2 млн. рублей (в 2011 году – 5 комплектов оборудования);
приобретено 250,6 тыс. экземпляров учебников на сумму 70,0 млн. рублей, оснащенность учебной литературой школьных библиотек составила 66,4 % от оцениваемой потребности школьных библиотечных фондов;
увеличено представительство общеобразовательных учреждений в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с 452 до 585 школ Забайкальского края.
В 2012 году приобретено 59 транспортных средств (в 2011 году – 22 автобуса) для подвоза школьников к месту обучения, в результате чего маршрутная сеть школьных автобусов увеличена до 344 конечных пунктов отправления детей к месту учебы, при этом более 80 % перевозок связаны с предоставлением учащимся права изучать профильные предметы, получать дополнительное образование в сетевых ресурсных центрах, базовых школах, где работают учителя более высокой квалификации.
Во исполнение Закона Забайкальского края от 24 декабря 2008 года
№ 88-ЗЗК в 2012 году бесплатным питанием в учебное время за счет средств бюджета обеспечивались 59,34 тыс. детей из малоимущих семей (50,8 % от общей численности школьников, охваченных питанием). 
Одним из направлений реализации комплекса мер по модернизации общего образования является организация дистанционного обучения. В результате проведенного оснащения учреждений в 2012 году 121 школа (20 % общеобразовательных учреждений края) начала реализацию образовательной услуги на дистанционной основе, 7 % общеобразовательных учреждений края в полной мере осуществляли дистанционное обучение.
С целью обеспечения государственных гарантий получения качественного образования всеми обучающимися в рамках реализации государственной программы «Доступная среда на 2011–2015 годы» осуществлялась работа по формированию базовых общеобразовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья и лиц, не имеющих нарушений развития, в муниципальных районах «Агинский район», «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», «Борзинский район», «Могочинский район», в городских округах «Поселок Агинское» и «Город Чита».
В 2012 году 31 выпускник с ограниченными возможностями здоровья сдавал единый государственный экзамен (в 2011 году – 3 выпускника), впервые в Забайкальском крае организован пункт проведения единого государственного экзамена на дому. 
В 2012 году в едином государственном экзамене приняли участие 8037 выпускников общеобразовательных учреждений края. 
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, в 2012 году составила 100 % в городском округе ЗАТО п. Горный и в 5 муниципальных районах: «Газимуро-Заводский район», «Калганский район», «Петровск-Забайкальский район», «Тунгиро-Олёкминский район», «Улётовский район» (таблица 19).
Минимальное значение показателя сложилось в Александрово-Заводском районе – 72,5 %. Уменьшение доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, по сравнению с уровнем 2011 года наблюдалось в двух городских округах («Город Чита», «Город Петровск-Забайкальский») и 17 муниципальных районах. Снижение успеваемости в первую очередь связано с ухудшением качества знаний учащихся, в том числе в связи с нехваткой преподавателей по математике, а также с изменением содержания контрольно-измерительных материалов.
Таблица 19
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, процентов
№ п\п	Наименование городского округа, муниципального района	2011 год	2012 год	рейтинг	динамика	
						
Городские округа	
1	Город Чита	96,1	94,1	4	-2	
2	Город Петровск-Забайкальский	99,1	94,8	3	-4,3	
3	ЗАТО п.Горный	100	100	1	0	
4	Поселок Агинское	99,4	99,5	2	0,1	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	99,3	98,9	5	-0,4	
2	Акшинский район	94,8	93,7	13	-1,1	
3	Александрово-Заводский район	100	72,5	23	-27,5	
4	Балейский район	94,2	90,4	18	-3,8	
5	Борзинский район	97,9	91,5	16	-6,4	
6	Газимуро-Заводский район	96,4	100	1	3,6	
7	Дульдургинский район	99,4	98,5	7	-0,9	
8	Забайкальский район	89,6	90,1	20	0,5	
9	Каларский район	98,4	93,4	14	-5	
10	Калганский район	91	100	1	9	
11	Карымский район	94,1	90,2	19	-3,9	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	96,4	91,1	17	-5,3	
13	Красночикойский район	91	93,7	13	2,7	
14	Кыринский район	94,7	98,7	6	4	
15	Могойтуйский район	99,7	99,7	2	0	
16	Могочинский район	93,2	97,2	8	4	
17	Нерчинский район	96,1	95,9	10	-0,2	
18	Нерчинско-Заводский район	93,2	91,9	15	-1,3	
19	Оловяннинский район	98,8	93,7	13	-5,1	
20	Ононский район	96,7	98,5	7	1,8	
21	Петровск-Забайкальский район	100	100	1	0	
22	Приаргунский район	97	99,4	3	2,4	
23	Сретенский район	99,1	99,1	4	0	
24	Тунгиро-Олёкминский район	100	100	1	0	
25	Тунгокоченский район	94,7	94	12	-0,7	
26	Улётовский район	100	100	1	0	
27	Хилокский район	99,4	89,8	21	-9,6	
28	Чернышевский район	96,4	97	9	0,6	
29	Читинский район	97,4	95,7	11	-1,7	
30	Шелопугинский район	97,3	91,1	17	-6,2	
31	Шилкинский район	98,3	89,2	22	-9,1	

В 2012 году увеличилась доля выпускников, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании, составив 5,1 % от общего числа выпускников (в 2011 году – 2,74 %), в том числе по причине несдачи единого государственного экзамена по основным предметам. 
Только в городском округе ЗАТО п. Горный и 5 муниципальных районах (Газимуро-Заводский, Калганский, Петровск-Забайкальский, Тунгиро-Олёкминский, Улётовский) отсутствуют случаи неполучения аттестатов выпускниками школ (таблица 20).
Таблица 20
Доля выпускников, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, 
в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов 
№ п\п	Наименование городского округа, муниципального района	2011 год	2012 год	рейтинг	динамика	
						
Городские округа	
1	Город Чита	3,9	5,9	4	2	
2	Город Петровск-Забайкальский	0,9	5,2	3	4,3	
3	ЗАТО п.Горный	0	0	1	0	
4	Поселок Агинское	0,6	0,5	2	-0,1	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	0,7	1,1	5	0,4	
2	Акшинский район	5,2	6,3	13	1,1	
3	Александрово-Заводский район	0	27,5	23	27,5	
4	Балейский район	5,8	9,6	18	3,8	
5	Борзинский район	2,1	8,5	16	6,4	
6	Газимуро-Заводский район	3,6	0	1	-3,6	
7	Дульдургинский район	0,6	1,5	7	0,9	
8	Забайкальский район	10,4	9,9	20	-0,5	
9	Каларский район	1,6	6,6	14	5	
10	Калганский район	9	0	1	-9	
11	Карымский район	5,9	9,8	19	3,9	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	3,6	8,9	17	5,3	
13	Красночикойский район	9	6,3	13	-2,7	
14	Кыринский район	5,3	1,3	6	-4	
15	Могойтуйский район	0,3	0,3	2	0	
16	Могочинский район	6,8	2,8	8	-4	
17	Нерчинский район	3,9	4,1	10	0,2	
18	Нерчинско-Заводский район	6,8	8,1	15	1,3	
19	Оловяннинский район	1,2	6,3	13	5,1	
20	Ононский район	3,3	1,5	7	-1,8	
21	Петровск-Забайкальский район	0	0	1	0	
22	Приаргунский район	3	0,6	3	-2,4	
23	Сретенский район	0,9	0,9	4	0	
24	Тунгиро-Олёкминский район	0	0	1	0	
25	Тунгокоченский район	5,3	6	12	0,7	
26	Улётовский район	0	0	1	0	
27	Хилокский район	0,6	10,2	21	9,6	
28	Чернышевский район	3,6	3	9	-0,6	
29	Читинский район	2,6	4,3	11	1,7	
30	Шелопугинский район	2,7	8,9	17	6,2	
31	Шилкинский район	1,7	10,8	22	9,1	
В муниципальных образованиях края сложился достаточно низкий уровень общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения. Только в городском округе ЗАТО 
п. Горный и муниципальном районе «Каларский район» все общеобразовательные учреждения соответствовали современным требованиям обучения (таблица 21). В 7 муниципальных районах  (Акшинский, Александрово-Заводский, Калганский, Кыринский, Нерчинско-Заводский, Ононский, Тунгиро-Олёкминский) общеобразовательные учреждения, соответствующие современным требованиям обучения, отсутствовали.
Вместе с тем в городском округе «Город Чита» и в 11 муниципальных районах наблюдалась положительная динамика значения данного показателя.

Таблица 21
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов
№ п\п	Наименование городского округа, муниципального района	2011 год	2012 год	рейтинг	динамика	
						
Городские округа	
1	Город Чита	92	96	2	4	
2	Город Петровск-Забайкальский	83,3	83,3	3	0	
3	ЗАТО п. Горный	100	100	1	0	
4	Поселок Агинское	80	80	4	0	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	13,3	20	15	6,7	
2	Акшинский район	0	0	22	0	
3	Александрово-Заводский район	0	0	22	0	
4	Балейский район	38,8	42,8	5	4	
5	Борзинский район	30,9	39	7	8,1	
6	Газимуро-Заводский район	9	9	20	0	
7	Дульдургинский район	9,09	27,3	10	18,21	
8	Забайкальский район	20	20	15	0	
9	Каларский район	100	100	1	0	
10	Калганский район	0	0	22	0	
11	Карымский район	47,4	47,4	4	0	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	55	60	2	5	
13	Красночикойский район	46,7	53,3	3	6,6	
14	Кыринский район	0	0	22	0	
15	Могойтуйский район	36,8	36,8	8	0	
16	Могочинский район	30,8	34	9	3,2	
17	Нерчинский район	12	12	18	0	
18	Нерчинско-Заводский район	0	0	22	0	
19	Оловяннинский район	25	25	12	0	
20	Ононский район	0	0	22	0	
21	Петровск-Забайкальский район	11,1	11,1	19	0	
22	Приаргунский район	11,1	22,2	14	11,1	
23	Сретенский район	14,3	14,3	16	0	
24	Тунгиро-Олёкминский район	0	0	22	0	
25	Тунгокоченский район	16,6	20	15	3,4	
26	Улётовский район	13,3	13,3	17	0	
27	Хилокский район	40,9	40,9	6	0	
28	Чернышевский район	17,39	22,7	13	5,31	
29	Читинский район	21,6	27,02	11	5,42	
30	Шелопугинский район	7,7	7,7	21	0	
31	Шилкинский район	40,9	40,9	6	0	
В рамках реализации соглашений между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Забайкальского края в     2012 году 180 млн. рублей субсидии были направлены на проведение капитального ремонта зданий школ. Количество аварийных школ сократилось с 8 (1,9 %) до 4 (0,6 %), требующих капитального ремонта – с 121 (23,4 %) до 93 (15 %). 
В двух городских округах (ЗАТО п. Горный, «Поселок Агинское») и 6 муниципальных районах («Борзинский район», «Дульдургинский район», «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», «Могойтуйский район», «Тунгиро-Олёкминский район», «Шелопугинский район») в 2012 году отсутствовали общеобразовательные учреждения, здания которых находились в аварийном состоянии или требовали капитального ремонта (таблица 22). При этом в городском округе «Город Чита» и в 10 муниципальных районах  наблюдалось снижение доли общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.
Таблица 22
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов
№ п\п	Наименование городского округа, муниципального района	2011 год	2012 год	рейтинг	динамика	
						
Городские округа	
1	Город Чита	46	44,9	2	-1,1	
2	Город Петровск-Забайкальский	0	50	3	50	
3	ЗАТО п. Горный	0	0	1	0	
4	Поселок Агинское	0	0	1	0	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	0	26,7	17	26,7	
2	Акшинский район	7,7	7,7	2	0	
3	Александрово-Заводский район	9,5	9,5	5	0	
4	Балейский район	11,1	11,1	8	0	
5	Борзинский район	7,7	0	1	-7,7	
6	Газимуро-Заводский район	14,3	23,1	13	8,8	
7	Дульдургинский район	0	0	1	0	
8	Забайкальский район	20	20	12	0	
9	Каларский район	40	66,7	24	26,7	
10	Калганский район	45,5	45,5	22	0	
11	Карымский район	15,8	10,5	7	-5,3	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	0	0	1	0	
13	Красночикойский район	21,4	19,2	11	-2,2	
14	Кыринский район	31,3	31,3	20	0	
15	Могойтуйский район	0	0	1	0	
16	Могочинский район	13,3	13,3	9	0	
17	Нерчинский район	8	8	3	0	
18	Нерчинско-Заводский район	10	10	6	0	
19	Оловяннинский район	14,8	14,8	10	0	
20	Ононский район	38,5	30,8	19	-7,7	
21	Петровск-Забайкальский район	15,8	11,1	8	-4,7	
22	Приаргунский район	36,4	27,3	18	-9,1	
23	Сретенский район	16,7	10	6	-6,7	
24	Тунгиро-Олёкминский район	0	0	1	0	
25	Тунгокоченский район	46,2	50	23	3,8	
26	Улётовский район	37,5	25	16	-12,5	
27	Хилокский район	31,8	36,4	21	4,6	
28	Чернышевский район	16	8,3	4	-7,7	
29	Читинский район	24,3	24,3	15	0	
30	Шелопугинский район	7,1	0	1	-7,1	
31	Шилкинский район	22,6	24,1	14	1,5	
В общеобразовательных учреждениях края в целях укрепления здоровья детей в 2012 году использовались все возможности для их вовлечения в систематические занятия физкультурой и спортом, осуществлялся мониторинг эффективности введения 3-го часа физкультуры, создавались спортивные клубы в городах, поселках и селах края.
В 2012 году отдых и оздоровление детей в летний период на территории Забайкальского края прошли в штатном режиме, функционировали 711 учреждений отдыха и оздоровления детей. В рамках краевой долгосрочной целевой программы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Забайкальском крае на 2012–2016 годы» в 2012 году израсходовано около 250 млн. рублей.
В результате проделанной работы во всех городских округах и 27 муниципальных районах края в 2012 году наблюдалось увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся (таблица 23). Наибольший прирост значения данного показателя отмечался в муниципальных районах «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» (на 27,8 п.п.), «Тунгокоченский район» (на 20,9 п.п.), «Шилкинский район» (на 19,9 п.п.), «Забайкальский район» (на 19,3 п.п.).
Только в 4 муниципальных районах (Акшинском, Красночикойском, Нерчинско-Заводском, Чернышевском) отмечено снижение значения данного показателя. 
Таблица 23
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности 
обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов
№ п\п	Наименование городского округа, муниципального района	2011 год	2012 год	рейтинг	динамика	
						
Городские округа	
1	Город Чита	80	96,4	2	16,4	
2	Город Петровск-Забайкальский	86	96,7	1	10,7	
3	ЗАТО п. Горный	92	93,3	4	1,3	
4	Поселок Агинское	89	95,5	3	6,5	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	89	91,3	14	2,3	
2	Акшинский район	98	88,7	19	-9,3	
3	Александрово-Заводский район	84	88,02	25	4,02	
4	Балейский район	73	88,6	20	15,6	
5	Борзинский район	77	94,2	5	17,2	
6	Газимуро-Заводский район	81	87,4	26	6,4	
7	Дульдургинский район	87	94,2	5	7,2	
8	Забайкальский район	75	94,3	4	19,3	
9	Каларский район	82	88,05	24	6,05	
10	Калганский район	80	85,8	28	5,8	
11	Карымский район	84	91,7	11	7,7	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	68	95,8	2	27,8	
13	Красночикойский район	92	88,3	22	-3,7	
14	Кыринский район	87	91,8	10	4,8	
15	Могойтуйский район	84	93,7	7	9,7	
16	Могочинский район	86	96,1	1	10,1	
17	Нерчинский район	78	88,5	21	10,5	
18	Нерчинско-Заводский район	95	90,7	16	-4,3	
19	Оловяннинский район	75	91,9	9	16,9	
20	Ононский район	77	90,7	16	13,7	
21	Петровск-Забайкальский район	86	94,8	3	8,8	
22	Приаргунский район	89	93,9	6	4,9	
23	Сретенский район	89	91,5	12	2,5	
24	Тунгиро-Олёкминский район	80	93,3	8	13,3	
25	Тунгокоченский район	69	89,9	18	20,9	
26	Улётовский район	75	86,8	27	11,8	
27	Хилокский район	81	90,2	17	9,2	
28	Чернышевский район	99	91,4	13	-7,6	
29	Читинский район	76	91,3	14	15,3	
30	Шелопугинский район	75	88,1	23	13,1	
31	Шилкинский район	71	90,9	15	19,9	
В 2012 году в муниципальных общеобразовательных учреждениях края сохранилась достаточно высокая доля обучающихся, занимающихся во вторую (третью) смену (таблица 24). Наиболее высокое значение данного показателя отмечалось в городском округе ЗАТО п. Горный (41,6 %), в муниципальных районах «Забайкальский район» (31,7 %), «Читинский район» (28,6 %), «Борзинский район» (25,0 %). Только в Газимуро-Заводском и Красночикойском районах обучающий процесс в школах осуществляется в одну смену.
Таблица 24
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов

№ п\п	Наименование городского округа, муниципального района	2011 год	2012 год	рейтинг	динамика	
						
Городские округа	
1	Город Чита	32,5	33	3	0,5	
2	Город Петровск-Забайкальский	11,2	11,1	1	-0,1	
3	ЗАТО п. Горный	42,8	41,6	4	-1,2	
4	Поселок Агинское	14,1	12,8	2	-1,3	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	3,7	4,5	5	0,8	
2	Акшинский район	0	2,2	3	2,2	
3	Александрово-Заводский район	14,5	13,9	17	-0,6	
4	Балейский район	9,8	10,1	10	0,3	
5	Борзинский район	25,6	25	28	-0,6	
6	Газимуро-Заводский район	0	0	1	0	
7	Дульдургинский район	18,8	21,2	26	2,4	
8	Забайкальский район	31,8	31,7	30	-0,1	
9	Каларский район	0,8	20,8	25	20	
10	Калганский район	22,6	22,2	27	-0,4	
11	Карымский район	14,1	14,7	18	0,6	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	15,9	17,6	20	1,7	
13	Красночикойский район	0	0	1	0	
14	Кыринский район	26,6	20,3	23	-6,3	
15	Могойтуйский район	15,3	16,7	19	1,4	
16	Могочинский район	16,1	19,8	22	3,7	
17	Нерчинский район	20,8	19,7	21	-1,1	
18	Нерчинско-Заводский район	9,3	7,5	8	-1,8	
19	Оловяннинский район	18,3	20,6	24	2,3	
20	Ононский район	5	6,9	7	1,9	
21	Петровск-Забайкальский район	8,4	11,4	11	3	
22	Приаргунский район	15,7	13,3	15	-2,4	
23	Сретенский район	11,5	13,6	16	2,1	
24	Тунгиро-Олёкминский район	4,5	7,9	9	3,4	
25	Тунгокоченский район	4,1	1,2	2	-2,9	
26	Улётовский район	4,5	5,4	6	0,9	
27	Хилокский район	12,7	12,9	14	0,2	
28	Чернышевский район	11,7	12,1	13	0,4	
29	Читинский район	25,7	28,6	29	2,9	
30	Шелопугинский район	4	3	4	-1	
31	Шилкинский район	11,6	11,5	12	-0,1	
В 2012 году в среднем по краю расходы бюджетов муниципальных образований края на общее образование в расчете на 1 обучающегося в общеобразовательных учреждениях составили 65,11 тыс. рублей, что на 9,18 % выше уровня 2011 года. Наибольшее увеличение расходов бюджета в расчете на 1 обучающегося наблюдалось в Красночикойском (на 17,3 тыс. рублей) и Газимуро-Заводском (на 16,1 тыс. рублей) районах (таблица 25). Уменьшение расходов произошло в Агинском (на 39,5 тыс. рублей) и Ононском (на 4,1 тыс. рублей) районах.
Таблица 25
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете 
на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, 
тыс. рублей
№ п\п	Наименование городского округа, муниципального района	2011 год	2012 год	динамика	
Городские округа				
1	Город Чита	29	32,6	3,6	
2	Город Петровск-Забайкальский	41,3	43,2	1,9	
3	ЗАТО п. Горный	34,4	45,2	10,8	
4	Поселок Агинское	48,4	49,6	1,2	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	73,4	33,9	-39,5	
2	Акшинский район	72,7	75	2,3	
3	Александрово-Заводский район	80	89,7	9,7	
4	Балейский район	54,9	65,8	10,9	
5	Борзинский район	41,4	49,9	8,5	
6	Газимуро-Заводский район	55,8	71,9	16,1	
7	Дульдургинский район	62,1	71,9	9,8	
8	Забайкальский район	49,9	57,4	7,5	
9	Каларский район	101,1	107,3	6,2	
10	Калганский район	61,6	70,8	9,2	
11	Карымский район	48,7	59	10,3	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	39	43,9	4,9	
13	Красночикойский район	87,9	105,2	17,3	
14	Кыринский район	67,9	77,1	9,2	
15	Могойтуйский район	66	66,6	0,6	
16	Могочинский район	46,4	54,4	8	
17	Нерчинский район	47,5	54,8	7,3	
18	Нерчинско-Заводский район	81,2	87,9	6,7	
19	Оловяннинский район	47,4	50,3	2,9	
20	Ононский район	69,6	65,5	-4,1	
21	Петровск-Забайкальский район	68,5	72,9	4,4	
22	Приаргунский район	58,9	64,7	5,8	
23	Сретенский район	48,2	70,2	22	
24	Тунгиро-Олёкминский район	105,6	114	8,4	
25	Тунгокоченский район	76	76,2	0,2	
26	Улётовский район	61,8	63,5	1,7	
27	Хилокский район	44,5	50,2	5,7	
28	Чернышевский район	47	51,4	4,4	
29	Читинский район	48,5	57,3	8,8	
30	Шелопугинский район	73,4	77,9	4,5	
31	Шилкинский район	47,4	51,8	4,4	
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 599 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в муниципальных образованиях края проводятся мероприятия по развитию сети услуг дополнительного образования. В     2012 году численность детей, охваченных системой дополнительного образования, составила 120,92 тыс. человек (в 2011 году – 115,86 тыс. человек).
В 2012 году продолжена работа по развитию работы с одаренными детьми: в Забайкальском крае работает 151 специализированное учреждение с охватом 71,4 тыс. учащихся (53,6 % от общего количества школьников). 
В 2012 году лауреатами премии Президента Российской Федерации по поддержке талантливой молодежи стал 21 представитель Забайкальского края (в 2011 году – 25 человек, в 2010 году – 19 человек). 
Наилучшие показатели по охвату детей услугами дополнительного образования наблюдались в муниципальных районах «Газимуро-Заводский район» (81,5 %), «Карымский район» (60,6%), «Акшинский район» (59,9 %) и городском округе «Поселок Агинское» (59,4 %) (таблица 26). 
Низкое значение данного показателя (менее 10 %) наблюдается в 3 муниципальных районах «Забайкальский район» (5,7 %), «Красночикойский район» (6,6 %), «Александрово-Заводский район» (7,9 %). 
В городском округе ЗАТО п. Горный и муниципальном районе «Тунгиро-Олёкминский район» дети в возрасте 5–18 лет в 2012 году услуг по дополнительному образовании не получали.

Таблица 26
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, процентов

№ п\п	Наименование городского округа, муниципального района	2011 год	2012 год	рейтинг	динамика	
						
Городские округа	
1	Город Чита	34,88	38,7	2	3,82	
2	Город Петровск-Забайкальский	37,81	32,6	3	-5,21	
3	ЗАТО п. Горный	0	0	4	0	
4	Поселок Агинское	59,67	59,4	1	-0,27	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	58,03	59	4	0,97	
2	Акшинский район	82,45	59,9	3	-22,55	
3	Александрово-Заводский район	7,94	7,9	27	-0,04	
4	Балейский район	34,4	35,8	14	1,4	
5	Борзинский район	17,82	16,3	24	-1,52	
6	Газимуро-Заводский район	13,73	81,5	1	67,77	
7	Дульдургинский район	54,01	56,1	6	2,09	
8	Забайкальский район	8,54	5,7	29	-2,84	
9	Каларский район	49,54	48,3	10	-1,24	
10	Калганский район	19,73	23,4	21	3,67	
11	Карымский район	61,63	60,6	2	-1,03	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	53,05	54	8	0,95	
13	Красночикойский район	6,27	6,6	28	0,33	
14	Кыринский район	38,53	36,3	13	-2,23	
15	Могойтуйский район	57,3	52,1	9	-5,2	
16	Могочинский район	17,51	20,7	22	3,19	
17	Нерчинский район	16,68	16,4	23	-0,28	
18	Нерчинско-Заводский район	18,36	10,4	26	-7,96	
19	Оловяннинский район	8,89	10,4	26	1,51	
20	Ононский район	44,27	46,6	11	2,33	
21	Петровск-Забайкальский район	49,26	55,5	7	6,24	
22	Приаргунский район	29,22	28,8	18	-0,42	
23	Сретенский район	21,98	24	20	2,02	
24	Тунгиро-Олёкминский район	0	0	30	0	
25	Тунгокоченский район	45,41	40,9	12	-4,51	
26	Улётовский район	31,94	31,9	15	-0,04	
27	Хилокский район	25,35	29,8	17	4,45	
28	Чернышевский район	35	30,4	16	-4,6	
29	Читинский район	13,5	12,8	25	-0,7	
30	Шелопугинский район	53,38	56,7	5	3,32	
31	Шилкинский район	29,87	27,6	19	-2,27	
В целях повышения качества и доступности общеобразовательных услуг, создания условий для повышения конкурентоспособности выпускников школ на рынке труда органам местного самоуправления рекомендуется:
1)	содействовать повышению инвестиционной привлекательности образования и роли экономических механизмов для обеспечения развития сферы общего и дополнительного образования путем:
внедрения механизмов бюджетирования, ориентированного на результат;
активного использования механизмов программно-целевого и проектного финансирования образовательной отрасли через муниципальные  программы развития образования, ведомственные программы, открытые конкурсы; 
введения и развития конкурсных механизмов и практики софинансирования со стороны федерального бюджета, непосредственно муниципальных учреждений;
создания условий для инвестиционной привлекательности сферы образования (привлечение внебюджетных источников финансирования);
реализации институциональных реформ (введение новой системы оплаты труда, механизмов нормативного подушевого финансирования, введение новых организационно-правовых форм учреждений);
вычленения несвойственных системе образования функций и передача их по принадлежности;
открытости и доступности предоставления образовательных услуг;
развития учебно-материальной базы муниципальных учреждений;
повышения качества и доступности образования;
содействия эффективности рынка образовательных услуг;
укрепления кадрового потенциала и инфраструктуры  образовательных учреждений;
развития информатизации отрасли;
создания системы оценки деятельности муниципальных учреждений, включения в план деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований края мероприятий по реструктуризации бюджетной сети по результатам анализа результатов деятельности бюджетных учреждений;
методического руководства и контроля за осуществлением работ по подготовке и реализации мероприятий по оптимизации бюджетной сети и численности в муниципальных учреждениях;
2)	повысить меру ответственности за своевременное и качественное представление статистической формы отчетности ОШ-2 как основополагающего источника показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Культура
Деятельность органов власти Забайкальского края в сфере культуры направлена на развитие сети учреждений культуры, расширение перечня и повышение качества предоставляемых услуг, организацию развивающего досуга, максимальное вовлечение населения разных возрастов и социальных категорий в активную, творческую деятельность. Самыми доступными и многочисленными учреждениями являются библиотеки и клубы, которые находятся практически в каждом поселении края. На каждые 2 тысячи населения Забайкальского края приходится 1 клубное учреждение системы.
На 01 января 2013 года в муниципальных образованиях края действовало 593 культурно-досуговых учреждения, 622 библиотеки, 23 музея, 65 учреждений дополнительного образования детей. 
За последние 5 лет наблюдается сокращение числа культурно-досуговых учреждений и библиотек, что связано с оптимизацией сети (включение передвижных учреждений в состав стационарных клубных учреждений, включение детских библиотек в состав общедоступных библиотек в качестве детских отделов), а также с закрытием ряда аварийных учреждений в малочисленных селах края.
В 2012 году принята подпрограмма «Развитие сельских учреждений культуры» краевой долгосрочной целевой программы «Культура Забайкалья (2010–2014 годы)» (постановление Правительства Забайкальского края от    13 ноября 2012 года № 483), направленная на повышение качества предоставления услуг, удовлетворение потребностей всех групп населения в новых формах досуга, снижение социальной напряженности в сельской местности.
За счет увеличения доходов учреждений культуры, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, связанного с расширением перечня оказываемых услуг и проведением эффективной маркетинговой деятельности (в 2012 году – 99,2 млн. рублей, в 2011 году – 82,7 млн. рублей), в 2012 году проведены работы по энергетическому обследованию зданий, организации гастролей творческих коллективов, произведены стимулирующие выплаты работникам учреждений.
В 2012 году за счет привлечения внебюджетных средств на развитие культуры в муниципальных районах края: 
приобретена мебель для клубных учреждений Балейского района;
увеличен фонд муниципальных библиотек Сретенского района;
улучшена материально-техническая база учреждений культуры городского округа «Город Петровск-Забайкальский» и др.
Мероприятия краевой долгосрочной целевой программы «Культура Забайкалья (2010–2014 годы)» профинансированы в размере 20,0 млн. рублей, что позволило укрепить материально-техническую базу государственных учреждений, проведены инженерно-геодезические изыскания и разработана проектно-сметная документация на строительство социокультурного проекта «Историко-этнографический музей национальных культур под открытым небом. В 2012 году библиотекам были выделены дополнительные средства для комплектования книжных фондов.
В 2012 году проведены:
восстановительные работы в Доме культуры «Горняк» г. Балей;
ремонт районной библиотеки и Дома культуры в г. Нерчинск; 
строительство в Петровск-Забайкальском районе комплекса для библиотеки и клуба; 
работы по обследованию кинотеатра «Байкал» в пгт Вершино-Дарасунский; 
капитальный ремонт котельной Дома культуры в с. Нижний Стан Тунгокоченского района. 
Выделены средства на капитальный ремонт Дома культуры в с. Улёты, районного Дома культуры с. Красный Чикой и ремонтные работы в здании Нерчинско-Заводского краеведческого музея.
В большинстве муниципальных образований края приняты муниципальные целевые программы сохранения и развития отрасли культуры; кроме того, мероприятия учреждений культуры включены в другие целевые программы муниципальных образований (например, «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту и алкоголизации населения», «Профилактика преступлений и иных правонарушений», «Социальное развитие села», «Демографическое развитие  муниципального района» и др.). Программное финансирование отрасли в городских округах «Город Чита», «Город Петровск-Забайкальский», муниципальных районах «Приаргунский район»,  «Нерчинский район», «Каларский район», «Улётовский район», «Кыринский район», «Газимуро-Заводский район» позволило заметно улучшить материально-техническую базу учреждений культуры, увеличить число мероприятий и разнообразить содержание культурно-досуговой работы. 
Важнейшей задачей 2012 года стала работа по модернизации библиотек в рамках реализации решения заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества. Во исполнение этого решения была разработана и реализована программа технического обеспечения информатизации библиотек Забайкальского края. В бюджете Забайкальского края на 2012 год были заложены целевые средства в размере 15 млн. рублей. 
В целях обеспечения муниципальных библиотек компьютерной техникой и доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) было приобретено 212 комплектов компьютерной техники. Для 29 центральных (межпоселенческих и городских) библиотек было приобретено специальное программное обеспечение – система автоматизации библиотек «ИРБИС» для создания собственного электронного каталога каждым районом края. 25 центральных районных библиотек были подключены к сети Интернет. Кроме того, из средств федерального бюджета было выделено 820 тыс. рублей на подключение общедоступных муниципальных библиотек к сети Интернет.
Информация по показателю «уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности» приведена в таблице 27.
В наименьшей степени обеспечены учреждениями культуры (прежде всего культурно-досуговыми учреждениями) жители г. Читы. В соответствии с социальными нормами и нормативами, утвержденными распоряжением Правительства Забайкальского края от 20 августа 2010 года № 467-р, исходя из числа жителей, городу необходимы не менее 3 парков культуры и отдыха, 30 библиотек (сейчас 21), клубные учреждения с количеством посадочных мест не менее 6140 (имеется 575 посадочных мест). В городе отсутствует городской Дворец культуры, имеющиеся три культурно-досуговых центра не удовлетворяют потребностей горожан. Обеспеченность культурно-досуговыми учреждениями в городе самая низкая по краю: 0,009 на 1 тыс. человек населения (по краю 0,54), т. е. в Чите один клуб приходится на 100 000 человек, в то время как по краю – 1 клуб на каждые 2 тысячи человек населения. 

Таблица 27
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности, процентов

№ п\п	Муниципальные образования	2011 год	2012 год			
		КДУ	Библ.	Парки 	КДУ	Библ.	Парки 	Средний уровень обеспеченно-сти учреж-дениями культуры	Рейтинг	
Городские округа	
1	Город Чита	9,2	67,7	0	8,5	64	0	24,5	3	
2	Поселок Агинское	0	0	100	0	0	100	33,3	2	
3	Город Петровск-Забайкальский	71,2	166,6	0	29	100	0	43	1	
4	ЗАТО п. Горный	0	0	0	0	0	0	0	4	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	100	100	0	76	78	по нормативу не требуется	77	13	
2	Акшинский район	100	100	0	89	75	по нормативу не требуется	82	12	
3	Александрово-Заводский район	100	100	-	153	92	по нормативу не требуется	122,5	2	
4	Балейский район	100	100	0	138	88	0	75	14	
5	Борзинский район	51,3	100	0	47	92	0	46	27	
6	Газимуро-Заводский район	57,6	100	0	129	89	по нормативу не требуется	109	3	
7	Дульдургинский	100	100	-	58	60	по нормативу не требуется	59	23	
8	Забайкальский район	69	48	0	40	71	0	37	30	
9	Каларский район	83	90	-	56	75	по нормативу не требуется	65,5	20	
10	Калганский район	100	100	0	65	75	по нормативу не требуется	70	18	
11	Карымский район	98	86,4	0	78	66	0	48	26	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	124,7	100	0	33	81	0	38	29	
13	Красночикойский район	79,9	86	0	129	83	по нормативу не требуется	106	5	
14	Кыринский район	100	70,8	0	71	71	по нормативу не требуется	71	16	
15	Могойтуйский район	87,6	100	0	50	71	0	40,3	28	
16	Могочинский район 	69	67	0	75	67	0	71	16	
17	Нерчинский район	100	100	0	96	83	0	59,6	22	
18	Нерчинско-Заводский район	55,7	87	0	100	80	по нормативу не требуется	90	9	
19	Оловяннинский район	80,7	62	0	72	57	по нормативу не требуется	64,5	21	
20	Ононский район	150	100	0	100	83	по нормативу не требуется	91,5	7	
21	Петровск-Забайкальский район	100	88,9	0	127	89	по нормативу не требуется	108	4	
22	Приаргунский район	99	100	0	90	75	по нормативу не требуется	82,5	11	
23	Сретенский район	100	90	0	188	91	по нормативу не требуется	139,5	1	
24	Тунгиро-Олёкминский район	100	100	-	80	67	по нормативу не требуется	73,5	15	
25	Тунгокоченский район	106	83	0	100	78	по нормативу не требуется	89	10	
26	Улётовский район	53	100	0	115	86	по нормативу не требуется	100,5	6	
27	Хилокский район	80	70	0	74	74	0	49,3	25	
28	Чернышевский район	61	72,7	0	85	73	0	52,6	24	
29	Читинский район	34	29	-	83	58	по нормативу не требуется	70,5	17	
30	Шелопугинский район	90	100	0	114	68	по нормативу не требуется	91	8	
31	Шилкинский район	93	100	0	116	87	0	67,6	19	

Острой остается проблема состояния зданий учреждений культуры. Число зданий, находящихся в неудовлетворительном состоянии (требующих капитального ремонта и аварийных), изменяется за последние годы незначительно и составляет в среднем 40 % от общего числа зданий (2008 год – 42 %, 2009 год – 45 %, 2010 год – 43 %, 2011 год – 38 %, 2012 год – 36 %).
Информация по показателю «доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры» приведена в таблице 28.
В целом сохраняется положительная тенденция: число зданий, находящихся в неудовлетворительном состоянии, стабильно снижается. Заметное улучшение материально-технического оснащения и состояния зданий произошло в Газимуро-Заводском районе (проведение капитального ремонта в учреждениях культуры), Балейском районе (восстановительные работы по ДК «Горняк» в г. Балее), Нерчинском районе (ремонт районной библиотеки и Дома культуры в г. Нерчинске), Петровск-Забайкальском районе (строительство комплекса, в котором разместились библиотека и клуб), г. Петровске-Забайкальском (реконструкция здания Дворца культуры и спорта), в Сретенском районе (реконструкция здания, переданного от судостроительного завода п. Кокуй в муниципальную собственность под  Детскую школу искусств), Агинском районе (открытие клуба в 
с. Ага-Хангил), Читинском районе (строительство нового клуба в 
с. Верх-Нарым, подготовка проектно-сметной документации для клуба 
с. Шишкино; проведение капитального ремонта на 8 объектах культуры).
Таблица 28
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, процентов
№ п\п	Наименование муниципального района, городского округа	2011	2012	
рейтинг	
динамика	
		год	год			
Городские округа	
1	Поселок Агинское	0	0	1	-	
2	Город  Петровск-Забайкальский	47	0	1		
3	ЗАТО п. Горный	0	0	1	-	
4	Город  Чита	18	17,4	2	-0,6	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	25	21	7	-4	
2	Акшинский район	11	12	3	1	
3	Александрово-Заводский район	48	48	19	-	
4	Балейский район	30	27	11	-3	
5	Борзинский район	45	43	17	-2	
6	Газимуро-Заводский район	68	53	21	-15	
7	Дульдургинский район	29	29	13	-	
8	Забайкальский район	57	57	22	-	
9	Каларский район	58	57	22	-1	
10	Калганский район	28	28	12	-	
11	Карымский район	47	47	18	-	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	25	24	9	-1	
13	Красночикойский район	40	29,5	14	-10,5	
14	Кыринский район	80	73	25	-7	
15	Могойтуйский район	22	21,4	8	-0,6	
16	Могочинский район	36	36	16	-	
17	Нерчинский район	92	88	28	-4	
18	Нерчинско-Заводский район	23	20	6	-3	
19	Оловяннинский район	2	0	1	-2	
20	Ононский район	20	19	5	-1	
21	Петровск-Забайкальский район	40	35	6	-5	
22	Приаргунский район	50	50	20	-	
23	Сретенский район	10	5	2	-5	
24	Тунгиро-Олёкминский район	25	25	10	-	
25	Тунгокоченский район	75	69	24	-6	
26	Улётовский район	70	67	23	-3	
27	Хилокский район	74	73	25	-1	
28	Чернышевский район	75	73	25	-2	
29	Читинский район	55	50	20	-5	
30	Шелопугинский район	30	30	15	-	
31	Шилкинский район	14	14	4	-	
В целях создания условий для повышения качества услуг в сфере культуры органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов рекомендуется:
продолжить реализацию мероприятий по ремонту и модернизации учреждений культуры, инвентаризации объектов культурного наследия, обеспечению сохранности музейных и библиотечных фондов;
продолжить работу по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности деятельности учреждений культуры (установку и обслуживание противопожарных систем, охрану зданий учреждений культуры);
системно осуществлять мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов отрасли;
при проведении реконструкции зданий учреждений культуры предусматривать возможность обеспечения безбарьерной среды для инвалидов;
администрации городского округа «Город Чита» рассмотреть вопрос об увеличении количества культурно-досуговых учреждений в городе.
Физическая культура и спорт
В 2012 году численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 218 971 человек и увеличилась на 0,6 % по сравнению с предыдущим годом.
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2012 году составила 19,9 % (в 2011 году – 19,3 %); доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, – 6,7 % (в 2011 году – 5,6%).
Информация по показателю «доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом» по муниципальным образованиям представлена в таблице 29.
Выше среднекраевого значения показателя доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, наблюдалась в 3 городских округах: «Город Чита», «Город Петровск-Забайкальский», «Поселок Агинское» и  в 8 муниципальных районах: «Агинский район», «Дульдургинский район», «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», «Могойтуйский район», «Сретенский район», «Приаргунский район», «Чернышевский район», «Шилкинский район».
Наименьший показатель наблюдался в муниципальном районе «Тунгокоченский район» (7,99 %).
Таблица 29
Доля населения, систематически занимающегося 
физической культурой и спортом, %
№ п/п	Наименование
 городского округа, муниципального района	2011 год	2012 год	рейтинг	динамика	
Городские округа	
1	Город Чита	24,91	25,21	2	0,3	
2	Город  Петровск-Забайкальский	21,37	21,88	3	0,51	
3	ЗАТО п. Горный	16,6	16,11	4	-0,49	
4	Поселок Агинское	32,26	31,82	1	-0,44	
Муниципальные районы 	
1	Агинский район	32,07	32,99	1	0,92	
2	Акшинский район	16,42	18,21	11	1,79	
3	Александрово-Заводский район	12,46	12,69	20	0,23	
4	Балейский район	11,78	12,87	17	1,09	
5	Борзинский район	14,28	12,28	22	-2	
6	Газимуро-Заводский район	9,03	10,64	27	1,61	
7	Дульдургинский район	19,68	20,04	8	0,36	
8	Забайкальский район	20,7	19,29	10	-1,41	
9	Каларский район	14,81	12,09	23	-2,72	
10	Калганский район	11,54	11,8	24	0,26	
11	Карымский район	14,52	14,88	15	0,36	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	22,03	22,35	5	0,32	
13	Красночикойский район	13,58	14,45	15	0,87	
14	Кыринский район	15,91	15,86	12	-0,05	
15	Могойтуйский район	21,32	20,57	7	-0,75	
16	Могочинский район	10,04	10,29	28	0,25	
17	Нерчинский район	12,44	13,22	16	0,78	
18	Нерчинско-Заводский район	14,05	14,88	14	0,83	
19	Оловяннинский район	9,99	12,39	21	2,4	
20	Ононский район	12,14	10,13	29	-2,01	
21	Петровск-Забайкальский район	14,8	15,64	13	0,84	
22	Приаргунский район	22,86	22,47	4	-0,39	
23	Сретенский район	26,41	26,67	3	0,26	
24	Тунгиро-Олёкминский район	19,62	12,82	18	-6,8	
25	Тунгокоченский район	8,19	7,99	30	-0,2	
26	Улётовский район	9,88	10,9	26	1,02	
27	Хилокский район	17,66	19,46	9	1,8	
28	Чернышевский район	21,93	22,3	6	0,37	
29	Читинский район	7,04	12,77	19	5,73	
30	Шелопугинский район	10,64	11,17	25	0,53	
31	Шилкинский район	28,65	30,03	2	1,38	
В целях повышения эффективности деятельности по развитию физической культуры и спорта органам местного самоуправления рекомендуется:
реализовывать план мероприятий по развитию физической культуры и спорта в муниципальных районах в соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года;
разработать комплекс мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
развивать инфраструктуру в сфере физической культуры и спорта, совершенствовать финансовое обеспечение физкультурно-спортивной деятельности;
реализовывать мероприятия муниципальных программ по привлечению широких слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом;
привлекать население к занятиям физической культурой, туризмом и спортом за счет расширения сети физкультурных клубов, секций, групп спортивной направленности;
создать оптимальную систему управления физической культурой и спортом;
качественно исполнять комплексные Всероссийские спортивные акции «Лыжня России», «Кросс Наций», «Российский азимут», «Оранжевый мяч», Декада спорта.
Жилищное строительство и обеспечение жильем граждан
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Забайкальского края, в 2012 году составила 20,0 кв. м. 
Незначительное снижение показателя по сравнению с уровнем         2011 года допущено в городском округе «Поселок Агинское» (на 0,09 кв. м) и трех муниципальных районах: «Забайкальский район» (на 0,66 кв. м), «Газимуро-Заводский район» (на 0,06 кв. м), «Могочинский район» (на 0,02 кв. м) (таблица 30). 
В 2012 году значение данного показателя выше среднего по краю отмечено в городском округе «Город Петровск-Забайкальский» (24,80 кв. м) и в 14 муниципальных районах. Наивысший уровень обеспеченности жильем сложился в Каларском районе – 26,35 кв. м на человека, наименьший – в городском округе  ЗАТО п. Горный – 11,3 кв. м на человека.
В 2012 году в Забайкальском крае введено в действие 302,9 тыс. кв. м общей площади жилья (109,4 % к уровню 2011 года). Наибольший удельный вес в общем объеме ввода жилья занимают городской округ «Город Чита» (70,8 %) и муниципальный район «Читинский район» (9,7 %). 
	По сравнению с уровнем 2011 года значительно увеличили объемы ввода жилья городские округа «Город Чита» и «Поселок Агинское», муниципальные районы «Каларский район», «Могочинский район» и «Борзинский район».
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Забайкальского края, введенная в действие за год, незначительно увеличилась по сравнению с уровнем 2011 года и составила 0,27 кв. м.
Снижение объемов ввода жилья по сравнению с уровнем 2011 года допустили 18 муниципальных районов. Значительно снизился ввод жилья по сравнению с уровнем 2011 года в муниципальных районах «Забайкальский район», «Карымский район», «Улётовский район», «Могойтуйский район», «Читинский район», "Красночикойский район». Отсутствовал ввод жилья в муниципальных районах «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», «Нерчинско-Заводский район» и «Тунгиро-Олёкминский район».
В 2012 году в крае продолжалась реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». 
Главными инструментами реализации национального проекта являются федеральная целевая программа «Жилище» на 2011–2015 годы и краевая долгосрочная целевая программа «Жилище (2012–2015 годы)», которые включают все направления развития жилищной политики и государственной поддержки отдельных категорий граждан через предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья. 
В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» в        2012 году освоено 20,63 млн. рублей средств федерального бюджета и 25,05 млн. рублей средств консолидированного бюджета Забайкальского края. Улучшили жилищные условия 138 молодых семей. 
В рамках краевой долгосрочной целевой программы «Жилище      (2012–2015 годы)» предоставлены дополнительные социальные выплаты молодым семьям – участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» при рождении (усыновлении) одного ребенка на погашение части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства). По состоянию на              01 января 2013 года оказана помощь 39 молодым семьям на сумму 1,171 млн. рублей.
По состоянию на 01 января 2013 года мероприятия подпрограммы «Создание условий для развития жилищного строительства» профинансированы в объеме 14,455 млн. рублей из краевого бюджета, введен в эксплуатацию жилой дом в г. Чите, осуществлялась подготовка земельных участков под жилищное строительство.
В 2012 году в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы выдано 66 государственных жилищных сертификатов на общую сумму 108,867 млн. рублей, в том числе по категориям:
выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – 35 сертификатов;
граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, – 2 сертификата;
граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица – 29 сертификатов.
По состоянию на 01 мая 2013 года оплачено 62 сертификата (94 % от выданных сертификатов) на сумму 104,221 млн. рублей. Остальные сертификаты находятся в процессе реализации.
В результате реализации мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа» приобретено 40 квартир площадью 2312,33 кв. м для 40 семей численностью 105 человек и выделена субсидия 5 семьям численностью 8 человек для приобретения жилых помещений.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в 2012 году для ветеранов Великой Отечественной войны построено 150 квартир и 96 индивидуальных жилых домов.
В 2012 году в Забайкальском крае сложилась сложная обстановка с возникновением и развитием лесных и иных ландшафтных пожаров. В результате пожаров, произошедших в период с апреля 2012 года, произошло возгорание жилых домов в с. Баян-Булак сельского поселения «Урда-Ага» муниципального района «Агинский район», с. Верхний Цасучей сельского поселения «Верхнецасучейское» муниципального района «Ононский район», с. Васильевский Хутор сельского поселения «Манкечурское» муниципального района «Александрово-Заводский район».
В с. Баян-Булак построено 22 индивидуальных одноквартирных жилых дома (19 – из бруса, 3 – из газобетона) с хозяйственными объектами (сараи, туалеты, выгребные ямы). 
В с. Верхний Цасучей построено 8 индивидуальных одноквартирных жилых домов из бруса с устройством хозяйственных построек и ограждением земельных участков.
В с. Васильевский Хутор построено 8 индивидуальных одноквартирных жилых домов из бруса с надворными постройками (выгребные ямы, сараи, туалеты) и ограждением территории.
Таблица 30
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, 
в том числе введенная в действие за 1 год, кв. метров
№ п/п	Наименование городского округа, муниципального района	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего 	В том числе введенная 
в действие за  один год	
		2011 год	2012 год	рейтинг	динами-ка	2011 год	2012 год	рейтинг	динами-ка	
Городские округа	
1	Город Чита	19,35	19,62	2	0,27	0,48	0,64	1	0,16	
2	Город  Петровск-Забайкальский	24,22	24,80	1	0,58	0,02	0,02	3	0,00	
3	ЗАТО п. Горный	11,30	11,30	4	0,00	0,00	0,00	4	0,00	
4	Поселок Агинское	17,22	17,13	3	-0,09	0,33	0,35	2	0,02	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	15,41	15,50	29	0,09	0,10	0,14	6	0,04	
2	Акшинский район	19,10	20,12	12	1,02	0,01	0,02	14	0,01	
3	Александрово-Заводский район	18,79	19,45	16	0,66	0,14	0,09	8	-0,05	
4	Балейский район	18,09	18,62	20	0,53	0,03	0,08	9	0,05	
5	Борзинский район	16,47	16,95	24	0,48	0,10	0,17	3	0,07	
6	Газимуро-Заводский район	17,57	17,51	22	-0,06	0,14	0,05	11	-0,09	
7	Дульдургинский район	17,81	18,40	21	0,59	0,08	0,09	8	0,01	
8	Забайкальский район	16,74	16,08	27	-0,66	0,56	0,08	9	-0,48	
9	Каларский район	25,90	26,35	1	0,45	0,00	0,16	4	0,16	
10	Калганский район	13,56	14,03	31	0,47	0,00	0,03	13	0,03	
11	Карымский район	20,18	20,36	10	0,18	0,16	0,03	13	-0,13	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	20,97	21,10	9	0,13	0,12	0,00	15	-0,12	
13	Красночикойский район	20,71	21,17	8	0,46	0,12	0,03	13	-0,09	
14	Кыринский район	16,04	16,37	26	0,33	0,06	0,03	13	-0,03	
15	Могойтуйский район	16,94	17,24	23	0,30	0,39	0,27	2	-0,12	
16	Могочинский район	22,31	22,29	3	-0,02	0,06	0,15	5	0,09	
17	Нерчинский район	14,52	14,72	30	0,20	0,11	0,07	10	-0,04	
18	Нерчинско-Заводский район	15,50	16,05	28	0,55	0,01	0,00	15	-0,01	
19	Оловяннинский район	18,31	19,32	18	1,01	0,09	0,05	11	-0,04	
20	Ононский район	19,39	20,25	11	0,86	0,10	0,09	8	-0,01	
21	Петровск-Забайкальский район	18,80	19,30	19	0,50	0,16	0,10	7	-0,06	
22	Приаргунский район	23,36	23,91	2	0,55	0,08	0,09	8	0,01	
23	Сретенский район	19,39	19,76	15	0,37	0,04	0,05	11	0,01	
24	Тунгиро-Олёкминский район	21,57	21,66	5	0,09	0,21	0,00	15	-0,21	
25	Тунгокоченский район	21,26	21,64	6	0,38	0,02	0,02	14	0,00	
26	Улётовский район	21,43	21,60	7	0,17	0,30	0,17	3	-0,13	
27	Хилокский район	19,58	20,01	14	0,43	0,00	0,03	13	0,03	
28	Чернышевский район	19,83	20,07	13	0,24	0,08	0,09	8	0,01	
29	Читинский район	16,39	16,91	25	0,52	0,53	0,44	1	-0,09	
30	Шелопугинский район	18,63	19,38	17	0,75	0,06	0,04	12	-0,02	
31	Шилкинский район	21,42	21,93	4	0,51	0,10	0,07	10	-0,03	
Информация по показателю «площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения,  в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства» представлена в таблице 31.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на душу населения по Забайкальскому краю в 2012 году составила 17,8 кв. м (2011 год – 13,5 кв. м), для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в расчете на душу населения – 5,72 кв. м (2011 год – 5,03 кв. м). 
Наивысший уровень обеспеченности земельными участками для строительства наблюдается в Забайкальском районе, для жилищного строительства – в Газимуро-Заводском районе. 
Таблица 31
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете 
на 10 тыс. человек населения,  в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, гектаров 
№ п/п	
Наименование городского округа, муниципального района	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения	в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства	
		2011 год	2012 год	рейтинг	динами-ка	2011 год	2012 год	рейтинг	динами-ка	
Городские округа	
1	Город Чита	4,03	2,87	2	-1,16	1,66	2,74	2	1,08	
2	Город  Петровск-Забайкальский	0,99	1,67	3	0,68	0,59	0,41	3	-0,18	
3	ЗАТО п. Горный	0	0	4	0	0	0	4	0	
4	Поселок Агинское	5,74	11,61	1	5,87	5,74	6,85	1	1,11	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	12,5	9,6	11	-2,9	12,5	9,6	5	-2,9	
2	Акшинский район	10,22	5,96	14	-4,26	10,22	5,05	8	-5,17	
3	Александрово-Заводский район	1,3	3,4	21	2,1	1,13	3,4	13	2,27	
4	Балейский район	1,91	0,15	30	-1,76	1,91	0,15	26	-1,76	
5	Борзинский район	3,3	2,96	22	-0,34	3,3	2,96	14	-0,34	
6	Газимуро-Заводский район	29,1	37,85	6	8,75	29,1	37,85	1	8,75	
7	Дульдургинский район	2,3	3,6	20	1,3	2,3	3,6	12	1,3	
8	Забайкальский район	159,2	104,1	1	-55,1	4,56	4,67	9	0,11	
9	Каларский район	1,48	2,16	23	0,68	1,48	2,16	17	0,68	
10	Калганский район	1,3	1,5	25	0,2	0,21	0,21	25	0	
11	Карымский район	49,3	49,3	4	0	11,6	11,6	4	0	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	0,25	8,51	12	8,26	0,05	0,9	22	0,85	
13	Красночикойский район	4,5	4,61	17	0,11	2,12	2,17	16	0,05	
14	Кыринский район	23	24	8	1	23	24	2	1	
15	Могойтуйский район	6,6	48,8	5	42,2	14,9	8,1	6	-6,8	
16	Могочинский район	2,6	3,7	19	1,1	-	-	-	-	
17	Нерчинский район	23,7	64,2	3	40,5	3,54	7,15	7	3,61	
18	Нерчинско-Заводский район	1,06	1,4	26	0,34	0,99	1,4	20	0,41	
19	Оловяннинский район	19,5	69,4	2	49,9	4,5	4,4	10	-0,1	
20	Ононский район	1	1	28	0	0,9	0,9	22	0	
21	Петровск-Забайкальский район	8,44	7,62	13	-0,82	3,54	3,41	13	-0,13	
22	Приаргунский район	0,6	0,7	29	0,1	0,5	0,5	23	0	
23	Сретенский район	0,003	0,0002	31	0,0028	0,0003	0,0002	27	-0,0001	
24	Тунгиро-Олёкминский район	1	1,1	27	0,1	0,45	0,45	24	0	
25	Тунгокоченский район	1,7	1,6	24	-0,1	1,7	1,6	19	-0,1	
26	Улётовский район	16,5	35,33	7	18,83	4,15	4,04	11	-0,11	
27	Хилокский район	2,09	5,5	15	3,41	1,3	1,3	21	0	
28	Чернышевский район	2,47	21,1	9	18,63	2,33	21,1	3	18,77	
29	Читинский район	19,1	17,3	10	-1,8	4,7	4,4	10	-0,3	
30	Шелопугинский район	1	5	16	4	1	2	18	1	
31	Шилкинский район	2,33	4,08	18	1,75	2,19	2,82	15	0,63	
За 2012 год с целью формирования земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для последующего безвозмездного предоставления в собственность льготным категориям граждан проведены работы по разработке схем планировочной организации территорий (в районах федеральной трассы М-55, Кутузовского проезда, мкр. Черемушки в Черновском административном районе г. Читы (I и II очередь) на 187 и 185 земельных участков соответственно; в районе п. Биофабрика – на 130 земельных участков, п. Заречный – на 14 земельных участков, п. Ивановка – на 150 земельных участков, п. Застепь – на 150 земельных участков, п. Застепь (птичник) – на 209 земельных участков, п. Рудник Кадала – на 91 земельный участок). На основании указанной документации в течение года сформирован 501 земельный участок. В 2013 году запланировано  формирование 614 земельных участков. 
В течение 2012 года продолжена работа по обеспечению бесплатного предоставления земельных участков льготным категориям граждан, в том числе гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, для индивидуального жилищного строительства. 
Разработана нормативная правовая база:
Законом Забайкальского края от 02 апреля 2012 года № 650-ЗЗК внесены изменения в Закон Забайкальского края от 01 апреля 2009 года 
№ 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» в части расширения категорий лиц, имеющих право на однократное бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
постановлением Правительства Забайкальского края от 28 августа 
2012 года № 348 утвержден Порядок бесплатного предоставления в собственность медицинским работникам и молодым специалистам, работающим в сельских населенных пунктах, земельных участков, находящихся в государственной собственности Забайкальского края, для индивидуального жилищного строительства.
По состоянию на 01 января 2013 года в реестр лиц, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков на территории города Читы для индивидуального жилищного строительства, включено 1938 человек, в том числе: 
граждан, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, – 1319 человек (68 %); 
граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении, – 224 человека (11,6 %); 
детей-инвалидов – 395 человек (20,4 %). 
В целях бесплатного предоставления в собственность льготным категориям граждан на территории г. Чита сформировано и предложено 778 земельных участков из пяти массивов общей площадью около 161,2 га. 
Поступило согласие и фактически предоставлено в собственность 315 земельных участков, в том числе:
гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, – 240 земельных участков;
гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении, – 10 земельных участков;
детям-инвалидам – 65 земельных участков. 
Кроме того, органами местного самоуправления в 2012 году включено в реестр лиц, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, 1087 граждан, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, фактически таким гражданам предоставлено 237 земельных участков.
С целью качественного планирования показателя органам местного самоуправления рекомендуется предусмотреть земельные массивы, перспективные для жилищного строительства, с целью обеспечения нуждающихся в жилье лиц земельными участками.
В 2012 году в 3 городских округах и 22 муниципальных районах разрешения на ввод в эксплуатацию как объектов жилищного строительства – в течение 3 лет, так и иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет, были получены на все объекты на земельных участках, предоставленных для строительства.
В 2012 году по сравнению с 2011 годом по объектам жилищного строительства в 5 муниципальных образованиях (городской округ «Город Петровск-Забайкальский», муниципальные районы «Акшинский район», «Забайкальский район», «Петровск-Забайкальский район», «Улётовский  район») наблюдалось увеличение площадей земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию; в 6 муниципальных районах (Каларском, Краснокаменском, Ононском, Хилокском, Чернышевском и Шилкинском) наблюдается уменьшение количества площадей таких земельных участков (таблица 32). 
Таблица 32
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, кв. метров
№ п/п	
Наименование городского округа, муниципального района	объектов жилищного строительства – в течение 3 лет	иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет	
		2011 год	2012 год	рей-тинг	динами-ка	2011 год	2012 год	рей-тинг	динами-ка	
Городские округа	
1	Город Чита	0	0	1	0	0	0	1	0	
2	Город  Петровск-Забайкальский	0	4363	2	4363	5007	21787	2	16780	
3	ЗАТО п. Горный	0	0	1	0	0	0	1	0	
4	Поселок Агинское	0	0	1	0	0	0	1	0	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	0	0	1	0	0	0	1	0	
2	Акшинский район	12000	12370	4	370	0	0	1	0	
3	Александрово-Заводский район	0	0	1	0	0	0	1	0	
4	Балейский район	0	0	1	0	0	0	1	0	
5	Борзинский район	0	0	1	0	0	0	1	0	
6	Газимуро-Заводский район	0	0	1	0	0	0	1	0	
7	Дульдургинский район	0	0	1	0	0	0 	1	0	
8	Забайкальский район	399727	523327	11	123600	0	0	1	0	
9	Каларский район	39825	23048	6	-16777	12053	15112	7	3059	
10	Калганский район	0	0	1	0	0	0	1	0	
11	Карымский район	0	0	1	0	0	0	1	0	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	0,60	0,15	2	-0,45	0,6	0	1	-0,6	
13	Красночикойский район	0	0	1	0	0	0	1	0	
14	Кыринский район	0	0	1	0	0	0	1	0	
15	Могойтуйский район	0	0	1	0	0	0	1	0	
16	Могочинский район	0	0	1	0	0	0	1	0	
17	Нерчинский район	0	0	1	0	13000	13000	6	0	
18	Нерчинско-Заводский район	0	0	1	0	12633
	0	1	-12633	
19	Оловяннинский район	0	0	1	0	0	0	1	0	
20	Ононский район	34191	27321	7	-6870	9321	9453	5	132	
21	Петровск-Забайкальский район	0	214781
	10	214781	0	119693
	9	119693	
22	Приаргунский район	0	0	1	0	0	0	1	0	
23	Сретенский район	0	0	1	0	0	0	1	0	
24	Тунгиро-Олёкминский район	0	0	1	0	0	0	1	0	
25	Тунгокоченский район	0	0	1	0	0	0	1	0	
26	Улётовский район	162081	201301	9	39220	528431	1091056	10	562625	
27	Хилокский район	16400	15960	5	-440	43890	74602	8	30712	
28	Чернышевский район	11335	3445,9	3	-7889,1	1523	800	3	-723	
29	Читинский район	0	0	1	0	0,7594	0,7093	2	-0,051	
30	Шелопугинский район	0	0	1	0	0	0	1	0	
31	Шилкинский район	72978	67429	8	-5549	4560	4435	4	-125	
Что касается иных объектов капитального строительства, в 5 муниципальных районах («Город Краснокаменск и Краснокаменский район», «Нерчинско-Заводский район», «Чернышевский район», «Читинский район», «Шилкинский район») отмечается снижение количества площадей земельных участков, в 6 муниципальных образованиях (городской округ «Город Петровск-Забайкальский», муниципальные районы «Каларский район», «Ононский район», «Петровск-Забайкальский район», «Улётовский район», «Хилокский район») – увеличение количества таких площадей.
С целью повышения обеспеченности населения жильем органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов  рекомендуется:
обеспечить выполнение рекомендованного Министерством территориального развития Забайкальского края задания по вводу жилья на 2013 год;
разработать и утвердить планы мероприятий по инфраструктурному обустройству земельных участков, предоставленных (подлежащих предоставлению) для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, на 2013–2015 годы в муниципальных образованиях, а также обеспечить реализацию данных планов мероприятий.

Жилищно-коммунальное хозяйство
Одним из условий жизнеобеспечения городских и сельских поселений Забайкальского края является устойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства.
	В 2012 году на территории края продолжалась реализация подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» краевой долгосрочной целевой программы «Жилище» (2012–2015 годы). 
Законом Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на   2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» на реализацию мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2012–2015 годы)» на 2012 год  было предусмотрено выделение 615,1 млн. рублей, в том числе:
на строительство и реконструкцию объектов – 23,88 млн. рублей. По состоянию на 01 января 2013 года объект «Реконструкция тепловых сетей (II очередь строительства котельной) в пгт Атамановка Читинского района» профинансирован на сумму 11,63 млн. рублей, объект «Очистные сооружения хозяйственно-бытовых стоков с канализационными сетями в 
г. Борзя» – на 10,26 млн. рублей, финансирование проектно-изыскательских и прочих работ составило 1,35 млн. рублей;
на создание запаса твердого топлива (субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края) – 300,0 млн. рублей (профинансированы в полном объеме), что позволило сформировать нормативные запасы топлива перед началом отопительного периода 2012/2013 годов во всех муниципальных образованиях и значительно снизить задолженность за ранее поставленное твердое топливо перед угледобывающими предприятиями Забайкальского края; 
на подготовку объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду (субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края) – 280,0 млн. рублей (профинансированы в полном объеме) (2011 год – 217,0 млн. рублей), что позволило капитально отремонтировать 219 котельных, заменить 89 котлов, 71,5 км тепловых сетей, 79,1 км водопроводных сетей и 49,5 км канализационных сетей. Капитальный ремонт и замена систем коммунальной инфраструктуры позволили снизить долю утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, на 0,6 %, долю потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии – на 0,3 %.
Кроме того, в рамках реализации данной подпрограммы выделены субсидии на поставку дизельных электростанций для нужд отдаленных муниципальных образований края в сумме 8,63 млн. рублей (сельское поселение «Тупикское» Тунгиро-Олёкминского района; сельские поселения «Усть-Начинское» и «Верхне-Куларкинское» Сретенского района; сельское поселение «Энгорокское» Хилокского района; сельское поселение «Кыкерское» Тунгокоченского района; села Укыр и Шонуй (сельское поселение «Мензинское»), село Семиозёрье (межселенная территория) Красночикойского района).
В рамках реализации мероприятий краевой долгосрочной целевой программы «Чистая вода Забайкальского края (2011–2015 годы)» осуществлялось финансирование объекта «Очистные сооружения хозяйственно-бытовых стоков с канализационными сетями в г. Борзя». Законом Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» на реализацию мероприятий программы в 2012 году было предусмотрено 10,0 млн. рублей, которые профинансированы в полном объеме. 
В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы продолжались работы по реконструкции сетей водоснабжения, очистных и канализационных сетей, расширению  канализационных очистных сооружений в г. Чите (II очередь). По состоянию на 01 января 2013 года за счет средств федерального бюджета профинансировано 187,85 млн. рублей, за счет средств местного бюджета – 23,0 млн. рублей, средств внебюджетных источников – 68,05 млн. рублей.
В рамках краевой адресной инвестиционной программы осуществлялось строительство котельной в г. Шилка.  По состоянию  на      01 января 2013 года средства краевого бюджета в сумме 1,17 млн. рублей выделены в полном объеме.
Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства края к работе в зимних условиях осуществлялась в соответствии со сводным планом мероприятий и распоряжением Правительства Забайкальского края от          27 марта 2012 года № 131-р «О подготовке жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края к осенне-зимнему периоду 2012/2013 годов», которым утвержден состав постоянно действующего оперативного штаба по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края к осенне-зимнему периоду и перечень аварийного запаса материально-технических ресурсов для ликвидации возможных аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства края. Своевременно и в полном объеме выданы паспорта готовности многоквартирных домов и объектов теплоснабжения.	
Отопительный период 2012/2013 годов характеризовался значительно меньшим количеством сбоев в работе объектов коммунальной инфраструктуры по сравнению с предыдущим отопительным сезоном (в  2012 году зафиксировано 6 аварийных ситуаций,  в 2011 году – 9,  в          2010 году – 10, в 2009 году – 31). 
Одна из острых проблем жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края – высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, при этом износ систем теплоснабжения составляет 69 %, сетей водопровода – 64 %, канализации – 69 %, электрических сетей – 63 %. 
Более 60 % водопроводов не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают очистку воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды.
Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры являются большие издержки при производстве и  низкое качество предоставления коммунальных услуг.
Существенным препятствием развития жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края являются недостаточное финансирование, отсутствие у муниципальных образований края средств на разработку проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства, и, как следствие, невозможность включать данные объекты в федеральные и краевые программы, а также значительные суммы накопленной задолженности.
В целях продолжения реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Фонд), были приняты две Региональные адресные программы Забайкальского края по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год (далее – Программы), на реализацию мероприятий которых направлено 273,930 млн. рублей, в том числе средства Фонда – 191,112 млн. рублей, средства местных бюджетов – 69,122 млн. рублей, средства ТСЖ и  других кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах – 13,696 млн. рублей. В реализации программ приняли участие 28 муниципальных образований края. По состоянию на 01 января 2013 года программы выполнены. В ходе их реализации отремонтировано 82 многоквартирных дома общей площадью 155,577 тыс. кв. м, улучшены условия проживания для 5143 человек.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах продолжают самостоятельно выбирать и реализовывать способ управления своим многоквартирным домом.
В 2012 году собственники жилья значительно активизировали свое участие в управлении многоквартирными домами, в решении вопросов содержания и ремонта общедомового имущества. 
В 2012 году доля многоквартирных домов в Забайкальском крае, в которых собственники помещений выбрали и реализовали непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, составила 2,9 % (в 2011 году – 2,64 %).  
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации, в 2012 году увеличилась и составила 74,1 %, (в 2011 году – 70,01 %), в том числе частной формы собственности – 73,7 % (в 2011 году – 73,61 %). 
Работа, проводимая органами местного самоуправления с собственниками помещений многоквартирных домов, в том числе в целях реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», способствовала тому, что доля многоквартирных домов в Забайкальском крае, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации муниципальной формы собственности в форме муниципальных учреждений, а также государственной формы собственности, в том числе в форме государственных учреждений, в 2010–2012 годах в Забайкальском крае сократилась до нулевого значения.
В 2012 году в Забайкальском крае доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством хозяйственных обществ со 100-процентной долей, находящейся в муниципальной или государственной собственности, снизилась и составила 3,4 % (в 2011 году – 3,84 %).
Доля многоквартирных домов в целом по Забайкальскому краю, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством хозяйственных обществ с долей участия, не превышающей 25 %, находящейся в государственной (муниципальной) собственности, увеличилась и составила 70,3 % (в           2011 году – 69,77 %).
Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале Забайкальского края и муниципальных образований не более чем 25 % в общем количестве организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования и управление многоквартирными домами (кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов), увеличилась и составила 90,1 % (в 2011 году – 87,91 %).
По итогам 2012 года в 3 городских округах и 17 муниципальных районах (Агинском, Акшинском, Александрово-Заводском, Балейском, Борзинском, Газимуро-Заводском, Дульдургинском, Забайкальском, Краснокаменском, Красночикойском, Кыринском, Могойтуйском, Нерчинском, Петровск-Забайкальском, Сретенском, Хилокском, Шелопугинском) собственники  помещений всех многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа (муниципального района), выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами. 
В 2012 году доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, энергоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 %, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) снизилась и составила 67,4 % (в 2011 году – 67,71 %). 
На территории всех муниципальных районов поставку электрической энергии осуществляет ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», использующее объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, соответственно на территории муниципальных образований присутствует одна организация коммунального комплекса частной формы собственности.  
Отдельные показатели, характеризующие конечные результаты деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, приведены в таблице 33.
Таблица 33
Показатели, характеризующие ход реализации институциональных реформ 
в сфере жилищно-коммунального хозяйства
№ п/п	Наименование городского округа, муниципального района	Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, энергоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района), % 	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, %	
		2011 год	2012 год	рей-тинг	дина-мика	2011 год	2012 год	рей-тинг	дина-мика	
Городские округа	
1	Город Чита	95,00	95,00	1	0,00	100,0	100,0	1	0,00	
2	Город Петровск-Забайкальский	85,70	85,70	2	0,00	100,0	100,0	1	0,00	
3	ЗАТО п. Горный	0,00	0,00	4	0,00	0,00	0,00	2	0,00	
4	Поселок Агинское	83,30	83,30	3	0,00	100,0	100,0	1	0,00	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	21,40	21,40	10	0,00	100,0	100,0	1	0,00	
2	Акшинский район	100,0	100,0	1	0,00	100,0	100,0	1	0,00	
3	Александрово-Заводский район	100,0	100,0	1	0,00	100,0	100,0	1	0,00	
4	Балейский район	66,00	80,00	3	14,00	100,0	100,0	1	0,00	
5	Борзинский район	100,00	100,00	1	0,00	100,0	100,0	1	0,00	
6	Газимуро-Заводский район	100,00	75,00	4	-25,00	100,0	100,0	1	0,00	
7	Дульдургинский район	100,00	100,00	1	0,00	100,0	100,0	1	0,00	
8	Забайкальский район	87,50	80,00	3	-7,50	100,0	100,0	1	0,00	
9	Каларский район	100,00	100,00	1	0,00	30,00	30,00	13	0,00	
10	Калганский район	100,00	100,00	1	0,00	62,50	62,50	10	0,00	
11	Карымский район	100,00	100,00	1	0,00	97,50	97,50	3	0,00	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	100,00	100,00	1	0,00	100,00	100,0	1	0,00	
13	Красночикойский район	40,00	40,00	8	0,00	100,00	100,0	1	0,00	
14	Кыринский район	50,00	50,00	7	0,00	100,00	100,0	1	0,00	
15	Могойтуйский район	100,00	100,00	1	0,00	100,00	100,0	1	0,00	
16	Могочинский район	75,00	75,00	4	0,00	85,00	85,00	8	0,00	
17	Нерчинский район	62,50	71,43	5	8,93	100,00	100,0	1	0,00	
18	Нерчинско-Заводский район	100,00	100,00	1	0,00	0,00	0,00	14	0,00	
19	Оловяннинский район	33,30	20,10	11	-13,20	44,30	45,40	11	1,10	
20	Ононский район	100,00	100,00	1	0,00	86,00	86,00	6	0,00	
21	Петровск-Забайкальский район	100,00	100,00	1	0,00	100,00	100,0	1	0,00	
22	Приаргунский район	50,00	50,00	7	0,00	60,00	69,00	9	9,00	
23	Сретенский район	80,00	95,00	2	15,00	100,00	100,0	1	0,00	
24	Тунгиро-Олёкминский район	100,00	100,00	1	0,00	-	-	-	-	
25	Тунгокоченский район	33,40	33,40	9	0,00	91,70	91,70	5	0,00	
26	Улётовский район	100,00	100,00	1	0,00	100,00	85,70	7	-14,30	
27	Хилокский район	75,00	75,00	4	0,00	100,00	100,0	1	0,00	
28	Чернышевский район	17,60	17,60	12	0,00	97,80	97,80	2	0,00	
29	Читинский район	100,00	100,00	1	0,00	35,00	40,00	12	5,00	
30	Шелопугинский район	100,00	100,00	1	0,00	100,00	100,0	1	0,00	
31	Шилкинский район	66,70	66,70	6	0,00	95,00	95,00	4	0,00	
Среднекраевое значение показателя «доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет» в 2012 году составило 57,65%. В пяти муниципальных районах данный показатель достиг 100 %: «Агинский район», «Акшинский район», «Газимуро-Заводский район», «Красночикойский район», «Шелопугинский район» (таблица 34). 
Наилучшие значения показателя от 72,4 % до 99 % отмечаются в городском округе «Город Петровск-Забайкальский» и в 7 муниципальных районах: «Борзинский район», «Могойтуйский район», «Могочинский район», «Оловяннинский район», «Ононский район», «Сретенский район», «Улётовский район».
Во всех остальных муниципальных районах наблюдается тенденция к увеличению данного показателя. 

Таблица 34
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, процентов
№ п/п	Наименование
 городского округа, муниципального района	2011
 год	2012 
год	рейтинг	динамика	
Городские округа	
1	Город Чита	28,5	48,8	3	20,3	
2	Город  Петровск-Забайкальский	66,5	72,4	2	5,9	
3	ЗАТО п. Горный	0	0	4	0	
4	Поселок Агинское	81	74	1	-7	
Муниципальные районы 	
1	Агинский район	100	100	1	-	
2	Акшинский район	100	100	1	-	
3	Александрово-Заводский район	100	100	1	-	
4	Балейский район	10,1	3	22	-7,1	
5	Борзинский район	95,7	97	4	1,3	
6	Газимуро-Заводский район	100	100	1	-	
7	Дульдургинский район	21,8	54,4	11	32,6	
8	Забайкальский район	24,87	55,24	10	30,37	
9	Каларский район	28	28,3	18	0,3	
10	Калганский район	28,5	28,5	17	-	
11	Карымский район	36,3	41,9	14	5,6	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	0,81	0,4	25	-0,41	
13	Красночикойский район	100	100	1	-	
14	Кыринский район	0	0,44	24		
15	Могойтуйский район	80	80,6	6	0,6	
16	Могочинский район	31,6	74,8	8	43,2	
17	Нерчинский район	17,2	20,3	19	3,1	
18	Нерчинско-Заводский район	50	52,4	12	2,4	
19	Оловяннинский район	63,7	75,9	7	12,2	
20	Ононский район	97,1	97,3	3	0,2	
21	Петровск-Забайкальский район	53,9	56,46	9	2,56	
22	Приаргунский район	13,6	14,4	21	0,8	
23	Сретенский район	90	95	5	5	
24	Тунгиро-Олёкминский район	0	0	26	-	
25	Тунгокоченский район	34,9	36	16	1,1	
26	Улётовский район	98,3	98,3	2	-	
27	Хилокский район	2,72	2,8	23	0,08	
28	Чернышевский район	12,2	39,58	15	27,38	
29	Читинский район	49,94	51,21	13	1,27	
30	Шелопугинский район	100	100	1	-	
31	Шилкинский район	16,2	18,5	20	2,3	
С целью исполнения задачи по формированию земельных участков под многоквартирными домами органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов рекомендуется:
в соответствии со ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ежегодно планировать денежные средства на формирование  земельных участков под многоквартирными жилыми домами;
привести вид разрешенного использования земельных участков под многоквартирными жилыми домами в соответствие с требованиями земельного и жилищного законодательства.
Информация о доле населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, представлена в таблице 35.
Таблица 35
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, процентов
№ п/п	Наименование 
городского округа, муниципального района	2011 
год	2012 
год	рейтинг	динамика	
Городские округа	
1	Город Чита	4,92	1,98	4	-2,94	
2	Город  Петровск-Забайкальский	4,60	6,50	2	1,90	
3	ЗАТО п. Горный	92,50	61,10	1	-31,40	
4	Поселок Агинское	4,91	4,37	3	-0,54	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	3,20	2,30	28	-0,90	
2	Акшинский район	7,40	9,60	11	2,20	
3	Александрово-Заводский район	3,20	4,00	24	0,80	
4	Балейский район	4,50	5,00	17	0,50	
5	Борзинский район	3,30	17,80	6	14,50	
6	Газимуро-Заводский район	0,00	0,00	29	0,00	
7	Дульдургинский район	3,16	6,35	16	3,19	
8	Забайкальский район	6,83	4,17	23	-2,66	
9	Каларский район	6,90	19,60	5	12,70	
10	Калганский район	11,50	17,60	7	6,10	
11	Карымский район	3,20	4,50	21	1,30	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	55,10	2,50	27	-52,60	
13	Красночикойский район	19,80	7,70	14	-12,10	
14	Кыринский район	21,0	21,00	4	0,00	
15	Могойтуйский район	6,90	8,50	13	1,60	
16	Могочинский район	2,28	3,97	25	1,69	
17	Нерчинский район	9,98	9,09	12	-0,89	
18	Нерчинско-Заводский район	0,00	0,00	29	0,00	
19	Оловяннинский район	14,00	60,60	1	46,60	
20	Ононский район	3,10	4,20	22	1,10	
21	Петровск-Забайкальский район	3,10	4,90	18	1,80	
22	Приаргунский район	2,00	3,00	26	1,00	
23	Сретенский район	36,00	52,00	2	17,00	
24	Тунгиро-Олёкминский район	0,00	5,00	17	5,00	
25	Тунгокоченский район	9,10	11,10	10	2,00	
26	Улётовский район	18,00	15,00	9	-3,00	
27	Хилокский район	20,40	15,50	8	-4,90	
28	Чернышевский район	19,40	21,50	3	2,10	
29	Читинский район	6,50	6,60	15	0,10	
30	Шелопугинский район	5,00	4,80	19	-0,20	
31	Шилкинский район	17,30	4,70	20	-12,60	
В 2012 году наибольшая доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, среди городских округов сложилась в городском округе ЗАТО п. Горный (61,1 %), в муниципальных районах «Оловяннинский район»    (60,6 %), «Сретенский район» (52,0 %) и «Чернышевский район» (21,5 %). 
Одной из основных задач администрации городского округа ЗАТО 
п. Горный является обеспечение жильем граждан, нуждающихся в предоставлении (улучшении) жилых помещений. В 2012 году оформлено 57 договоров передачи жилых помещений в собственность граждан, 77 договоров социального найма, 46 договоров специализированного найма, 3 договора аренды по муниципальным преференциям. 
В муниципальном районе «Оловяннинский район» в  2012 году доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в  общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составила 60,6 %. По сравнению с уровнем 2011 года показатель увеличился на 46,6 п. п. Это стало возможным в результате предоставления гражданам жилых помещений в благоустроенном жилом фонде в пгт Ясная, ранее принадлежавшем Министерству обороны Российской Федерации. Всего предоставлено 544 квартиры.   
В 2012 году в муниципальном районе «Сретенский район» улучшили свои жилищные условия в рамках реализации программ 65 семей, в том числе по категориям:
молодые семьи – 3 семьи;
дети сироты – 13 человек; 
семьи, проживающие в сельской местности, – 2 семьи; 
ветераны Великой Отечественной войны – 36 человек; 
в соответствии с порядком выплаты единовременной компенсации гражданам, пострадавшим при пожаре 8-квартирного дома в с. Дунаево, – 8 семей. 
В двух муниципальных районах Забайкальского края («Газимуро-Заводский район» и «Нерчинско-Заводский район») в 2011 и 2012 годах граждане не получали жилые помещения и не улучшали жилищные условия.
В целях повышения эффективности деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства главам городских округов и муниципальных районов Забайкальского края рекомендуется направить усилия на:
развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда путем развития рынка частных управляющих компаний;
развитие инициативы собственников жилья;
создание системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и других механизмов государственно-частного партнерства;
завершение перехода на 100 % уровень оплаты населением коммунальных услуг;
подготовку систем коммунальной инфраструктуры к переходу на долгосрочные методы регулирования с учетом обеспечения необходимой доходности при реализации инвестиционных программ в коммунальном комплексе;
разработку и утверждение в муниципальных образованиях комплексных программ развития коммунальной инфраструктуры;
организацию обучения специалистов местных администраций и организаций ЖКХ в целях повышения их квалификации в вопросах планирования и развития коммунального хозяйства.
Организация муниципального управления 
Одной из основных задач органов местного самоуправления является эффективное управление муниципальными финансами, обеспечение сбалансированности местных бюджетов, исполнение расходных  полномочий муниципалитета в полном объеме.
Доля налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) бюджетов муниципальных районов в общем объеме собственных доходов бюджетов муниципальных районов (без учета субвенций) в 2012 году составила 25,1 %, что на 9,4 п.п. ниже уровня 2011 года, городских округов – 59,2%, что на  14,4 п.п. ниже уровня 2011 года.
Информация о доле налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) представлена в таблице 36. 
Общее снижение доли налоговых и неналоговых доходов в объеме собственных доходов в 2012 году по сравнению с 2011 годом обусловлено исключением из объема налоговых и неналоговых доходов поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, установленным Законом Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» (часть 2 статьи 5)  от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Забайкальского края, заменяющих часть дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). 
Фактические поступления налога на доходы физических лиц за счет дополнительных нормативов отчислений в доходы бюджетов муниципальных районов и городских округов составили 2860,1 млн. рублей.
При этом в результате проведенной работы по увеличению налоговой базы дополнительные поступления налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам к плановым расчетным показателям составили 93,0 млн. рублей. 
Среди городских округов наибольший удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов бюджетов муниципальных образований отмечен по городу Чите – 67,1 % (2011 год - 80,3%).
Наиболее высокая доля налоговых и неналоговых доходов наблюдается  в 3 муниципальных районах «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» (61,9%), «Петровск-Забайкальский район» (43,8 %), «Могочинский район» (43,6 %). 
Самые низкие значения показателя (менее 15 %) отмечены в 9 муниципальных районах: «Агинский район», «Акшинский район», «Александрово-Заводский район», «Дульдургинский район», «Могойтуйский район», «Ононский район», «Тунгиро-Олёкминский район», «Тунгокоченский район», «Шелопугинский район».
Таблица 36
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета 
(за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), процентов
№ п/п	Наименование
 городского округа, муниципального района	2011 год	
2012 год	рейтинг	
динамика	
Городские округа	
1	Город Чита	80,3	67,1	1	-13,2	
2	Город  Петровск-Забайкальский	30,8	19,0	3	-11,8	
3	ЗАТО п. Горный	28,1	18,9	4	-9,2	
4	Поселок Агинское	48,0	26,1	2	-21,9	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	13,9	7,9	30	-6	
2	Акшинский район	15,4	11,5	27	-3,9	
3	Александрово-Заводский район	23,7	14,9	23	-8,8	
4	Балейский район	22,9	18,2	19	-4,7	
5	Борзинский район	46,2	29,5	7	-16,7	
6	Газимуро-Заводский район	44,7	36,5	4	-8,2	
7	Дульдургинский район	14,9	7,8	31	-7,1	
8	Забайкальский район	61,9	34,9	5	-27	
9	Каларский район	31,8	20,8	14	-11	
10	Калганский район	23,1	19,2	18	-3,9	
11	Карымский район	47,2	29,7	6	-17,5	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	60,7	61,9	1	1,2	
13	Красночикойский район	22,4	16,3	21	-6,1	
14	Кыринский район	31,2	26,0	10	-5,2	
15	Могойтуйский район	19,5	12,2	26	-7,3	
16	Могочинский район	70,2	43,6	3	-26,6	
17	Нерчинский район	24,3	20,1	15	-4,2	
18	Нерчинско-Заводский район	23,7	28,7	9	5	
19	Оловяннинский район	36,9	25,7	11	-11,2	
20	Ононский район	16,3	11,0	29	-5,3	
21	Петровск-Забайкальский район	45,3	43,8	2	-1,5	
22	Приаргунский район	29,7	19,7	17	-10	
23	Сретенский район	26,4	15,4	22	-11	
24	Тунгиро-Олёкминский район	16,6	12,4	24	-4,2	
25	Тунгокоченский район	17,4	12,3	25	-5,1	
26	Улётовский район	22,5	17,8	20	-4,7	
27	Хилокский район	45,1	29,4	8	-15,7	
28	Чернышевский район	31,3	20,0	16	-11,3	
29	Читинский район	38,7	21,3	12	-17,4	
30	Шелопугинский район	17,5	11,3	28	-6,2	
31	Шилкинский район	30,1	21,1	13	-9	
Рост объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в 2012 году составил 235,4 млн. рублей по отношению к 2011 году.
В 2012 году достигнуты положительные результаты работы комиссий, созданных муниципальными районами и городскими округами, по мобилизации доходов, проблемам оплаты труда и легализации «теневой» заработной платы, комиссий налоговых органов по легализации объектов налогообложения, что позволило увеличить доходы  бюджетов на 381,8 млн. рублей. 
Вместе с тем актуальными остаются проблемные вопросы, являющиеся основными причинами недопоступления доходов в местные бюджеты: уменьшение поступлений налога на доходы физических лиц с денежного довольствия военнослужащих в связи с передислокацией войск, недостаточность проводимых мероприятий для снижения недоимки по налоговым и иным обязательным платежам в консолидированный бюджет Забайкальского края. 
В течение 2012 года бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставлена дополнительная финансовая помощь в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 421,2 млн. рублей, что в 2,7 раза ниже уровня  2011 года. Из них в целях обеспечения своевременности выплаты заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений направлены средства дотации в сумме 170,5 млн. рублей, для оплаты коммунальных услуг и котельно-печного топлива – 70,1 млн. рублей, для строительства жилых домов граждан, пострадавших от пожаров – 69,0 млн. рублей, для расчетов по налоговым платежам – 13,8 млн. рублей.
Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда с начислениями на оплату труда отсутствовала во всех муниципальных образованиях края в 2011 и  2012 годах.
Информация о расходах бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования представлена  в таблице 37.
Таблица 37
Расходы бюджета муниципального образования на содержание 
работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, рублей
№ п/п	Наименование
 городского округа, муниципального района	
2011 год	
2012 год	
рейтинг	
динамика	
Городские округа	
1	Город Чита	1020,3	1036,0	1	15,7	
2	Город  Петровск-Забайкальский	1383,5	1344,2	2	-39,3	
3	ЗАТО п. Горный	1472,8	1357,0	3	-115,8	
4	Поселок Агинское	2578,3	1855,7	4	-722,6	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	3290,8	3420,4	23	129,6	
2	Акшинский район	3301,4	3405,0	22	103,6	
3	Александрово-Заводский район	4723,8	5044,3	30	320,5	
4	Балейский район	2223,5	2260,9	14	37,4	
5	Борзинский район	1838,4	1912,3	7	73,9	
6	Газимуро-Заводский район	4333,1	4886,0	28	552,9	
7	Дульдургинский район	3081,9	3025,8	20	-56,1	
8	Забайкальский район	3411,0	3335,4	21	-75,6	
9	Каларский район	4715,9	4917,3	29	201,4	
10	Калганский район	3847,0	3711,2	25	-135,8	
11	Карымский район	1708,8	1674,3	2	-34,5	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	1233,3	1195,2	1	-38,1	
13	Красночикойский район	2520,7	2620,0	17	99,3	
14	Кыринский район	2800,4	2816,6	19	16,2	
15	Могойтуйский район	2663,0	2404,1	15	-258,9	
16	Могочинский район	2351,1	2418,5	16	67,4	
17	Нерчинский район	1796,5	1779,6	5	-16,9	
18	Нерчинско-Заводский район	3567,9	4050,0	27	482,1	
19	Оловяннинский район	1852,1	1712,5	3	-139,6	
20	Ононский район	3046,1	3645,6	24	599,5	
21	Петровск-Забайкальский район	2174,4	2049,8	10	-124,6	
22	Приаргунский район	2147,4	2170,7	12	23,3	
23	Сретенский район	2031,6	2178,4	13	146,8	
24	Тунгиро-Олёкминский район	14727,1	14184,2	31	-542,9	
25	Тунгокоченский район	3599,1	3776,4	26	177,3	
26	Улётовский район	2086,6	2012,3	9	-74,3	
27	Хилокский район	1768,6	1928,9	8	160,3	
28	Чернышевский район	2066,8	2070,8	11	4	
29	Читинский район	1595,0	1715,9	4	120,9	
30	Шелопугинский район	2814,0	2684,5	18	-129,5	
31	Шилкинский район	1817,9	1905,9	6	88	
В среднем по Забайкальскому краю расходы бюджетов муниципальных районов и городских округов на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя  по сравнению с 2011 годом увеличились на 14,8 рублей, в том числе по муниципальным районам расходы увеличились на 40,8 рублей, по городским округам снизились на 22,5 рубля.
В 2012 году наибольший показатель расходов бюджета на содержание работников органов управления в расчете на одного жителя по городским округам отмечен  в городском округе «Поселок Агинское» (1855,7 рублей), по муниципальным районам – в муниципальных районах «Тунгиро-Олёкминский район» (14184,2 рублей), «Александрово-Заводский район» (5044,3 рублей), «Каларский район» (4917,3 рублей), «Газимуро-Заводский район» (4886,0 рублей), «Нерчинско-Заводский район» (4050,0 рублей), «Тунгокоченский район» (3776,4 рублей).
Минимальные расходы бюджета на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя по городским округам отмечены в городском округе «Город Чита» (1036,0 рублей), в муниципальных районах «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» (1195,2 рублей), «Карымский район» (1674,3 рублей), «Оловяннинский район» (1712,5 рублей), «Читинский район» (1715,9 рублей), «Нерчинский район» (1779,6 рублей), «Шилкинский район» (1905,9 рублей).
В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и устойчивости бюджетной системы рекомендуется:
принимать необходимые меры по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, погашению недоимки в бюджеты всех уровней, обеспечив для этого согласованную работу с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и главными администраторами доходов бюджетов и повысив качество администрирования доходов;
в целях усиления контроля за полнотой и своевременностью поступлений налога на доходы физических лиц в местный бюджет совместно с налоговыми органами регулярно проводить инвентаризацию расчетов налоговых агентов по перечислению исчисленных и удержанных сумм налога в бюджет как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения;
активизировать работу межведомственных комиссий по мобилизации доходов и легализации «теневой» заработной платы;
обеспечить соблюдение ограничений, установленных бюджетным законодательством по предельному размеру дефицита бюджета, объему муниципального долга, последовательное снижение размера дефицита;
продолжить работу по оптимизации расходов, содействовать укрупнению поселений, проинвентаризировать действующие расходные обязательства, в том числе по реализации муниципальных целевых программ, ограничить принятие новых расходных обязательств, не допускать кредиторской и дебиторской задолженности по бюджетным обязательствам;
в целях реализации указов Президента Российской Федерации по повышению до 2018 года заработной платы отдельным категориям работников до уровня средней по экономике в регионе и использования внутренних резервов каждого учреждения определить параметры повышения средней заработной платы по данным категориям работников, провести оптимизацию численности персонала, перераспределить функциональные обязанности и нагрузку в разрезе отделов, должностей и конкретных работников, вывести непрофильные функции на аутсорсинг, сократить избыточную численность административно-управленческого персонала и реорганизовать неэффективные учреждения;
в рамках реализации Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ продолжить работу по совершенствованию правовой базы, осуществлению контроля за деятельностью учреждений и повышением качества предоставляемых муниципальных услуг, недопущением просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и социальным выплатам;
активизировать работу по внедрению новых инструментов в бюджетное планирование, в том числе с использованием показателей результативности и возможности общественного мониторинга за их исполнением;
соблюдать нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления;
продолжить работу по снижению просроченной кредиторской задолженности, проведению инвентаризации, реструктуризации и иных мер; 
обеспечить контроль за состоянием муниципального долга на экономически безопасном уровне, принять меры по снижению долговой нагрузки на бюджеты муниципальных образований, погашению долговых обязательств по бюджетным кредитам, привлеченным из краевого бюджета;
усилить контроль за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины;
обеспечить доступность информации о местном бюджете, в том числе его формировании, исполнении и контроле за использованием бюджетных средств; 
продолжить работу по оказанию методологической и практической помощи органам местного самоуправления городских и сельских поселений по вопросам финансово-бюджетной сферы.
Информация по показателю «доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)» представлена в таблице 38.
Таблица 38
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости), процентов
№ п/п	Наименование
 городского округа, муниципального района	
2011 год	
2012 год	
Динамика	
Городские округа	
1	Город Чита	5	5	-	
2	Город  Петровск-Забайкальский	0	0	-	
3	ЗАТО п. Горный	0	0	-	
4	Поселок Агинское	0	0	-	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	0	0	-	
2	Акшинский район	0	0	-	
3	Александрово-Заводский район	0	0	-	
4	Балейский район	0	0	-	
5	Борзинский район	0	0	-	
6	Газимуро-Заводский район	0	0	-	
7	Дульдургинский район	0	0	-	
8	Забайкальский район	0	0	-	
9	Каларский район	0	0	-	
10	Калганский район	0	0	-	
11	Карымский район	0	0	-	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	0	0	-	
13	Красночикойский район	0	0	-	
14	Кыринский район	0	0	-	
15	Могойтуйский район	0	0	-	
16	Могочинский район	0	0	-	
17	Нерчинский район	0	0	-	
18	Нерчинско-Заводский район	0	0	-	
19	Оловяннинский район	0	0	-	
20	Ононский район	0	0	-	
21	Петровск-Забайкальский район	0	0	-	
22	Приаргунский район	0	0	-	
23	Сретенский район	0	0	-	
24	Тунгиро-Олёкминский район	0	0	-	
25	Тунгокоченский район	0	0	-	
26	Улётовский район	0	0	-	
27	Хилокский район	0	0	-	
28	Чернышевский район	0	0	-	
29	Читинский район	2	2	-	
30	Шелопугинский район	0	0	-	
31	Шилкинский район	31,7	30,0	-1,7	
С целью снижения доли основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется своевременно проводить балансовые комиссии, на которых заслушивать руководителей муниципальных учреждений о результатах их хозяйственной деятельности (полугодие, год).
В 2012 году незавершенное в установленные сроки строительство, осуществляемое за счет средств бюджета муниципального района (городского округа), отмечается в городском округе ЗАТО п. Горный и в 5 муниципальных районах: «Тунгиро-Олёкминский район», «Читинский район», «Александрово-Заводский район», «Агинский район», «Оловяннинский район» (таблица 39). 
В 2012 году объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района (городского округа), сократился на 80535,42 тыс. рублей по сравнению с уровнем 2011 года. Наибольшее снижение объема незавершенного строительства произошло в городском округе «Город Чита» и 3 муниципальных районах: «Забайкальский район», «Нерчинский район» и «Читинский район». 
Наименьший объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района, наблюдается в городском округе ЗАТО п. Горный и в муниципальных районах «Тунгиро-Олёкминский район» и «Читинский район», наибольший объем незавершенного строительства – в муниципальном районе «Оловяннинский район», что составляет 90 % от общего объема незавершенного строительства в целом по муниципальным образованиям за счет местных бюджетов.
Проведенный мониторинг свидетельствует о дефиците средств муниципальных образований на капитальные вложения, что способствует образованию объемов незавершенного строительства, с одной стороны, и стимулирует муниципальные образования к привлечению дополнительных источников на эти цели, с другой стороны. 
Таблица 39
Объем незавершенного в установленные сроки строительства, 
осуществляемого за счет средств бюджета городского округа 
(муниципального района), тыс. рублей
№ п/п	Наименование 
городского округа, муниципального района	2011 
год	2012 
год	рейтинг	динамика	
Городские округа	
1	Город Чита	6068,60	0,00	1	-6068,60	
2	Город  Петровск-Забайкальский	0,00	0,00	1	0,00	
3	ЗАТО п. Горный	0,00	886,00	2	886,00	
4	Поселок Агинское	0,00	0,00	1	0,00	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	10000,0	5600,00	5	-4400,00	
2	Акшинский район	0,00	0,00	1	0	
3	Александрово-Заводский район	9400,00	3584,98	4	-5815,02	
4	Балейский район	0,00	0,00	1	0,00	
5	Борзинский район	0,00	0,00	1	0,00	
6	Газимуро-Заводский район	0,00	0,00	1	0,00	
7	Дульдургинский район	0,00	0,00	1	0,00	
8	Забайкальский район	105263,0	0,00	1	-105263,0	
9	Каларский район	0,00	0,00	1	0,00	
10	Калганский район	0,00	0,00	1	0,00	
11	Карымский район	0,00	0,00	1	0,00	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	0,00	0,00	1	0,00	
13	Красночикойский район	0,00	0,00	1	0,00	
14	Кыринский район	0,00	0,00	1	0,00	
15	Могойтуйский район	0,00	0,00	1	0,00	
16	Могочинский район	0,00	0,00	1	0,00	
17	Нерчинский район	7132,80	0,00	1	-7132,80	
18	Нерчинско-Заводский район	0,00	0,00	1	0,00	
19	Оловяннинский район	48303,00	101900,0	6	53597,0	
20	Ононский район	0,00	0,00	1	0,00	
21	Петровск-Забайкальский район	0,00	0,00	1	0,00	
22	Приаргунский район	0,00	0,00	1	0,00	
23	Сретенский район	0,00	0,00	1	0,00	
24	Тунгиро-Олёкминский район	0,00	538,00	2	538,00	
25	Тунгокоченский район	0,00	0,00	1	0,00	
26	Улётовский район	0,00	0,00	1	0,00	
27	Хилокский район	0,00	0,00	1	0,00	
28	Чернышевский район	0,00	0,00	1	0,00	
29	Читинский район	7490,72	613,72	3	-6804,28	
30	Шелопугинский район	0,00	0,00	1	0,00	
31	Шилкинский район	0,00	0,00	1	0,00	
По состоянию на 01 января 2013 года схемы территориального планирования утверждены в 27 муниципальных районах Забайкальского края, в стадии согласования находятся схемы территориального планирования в 4 муниципальных районах: «Агинский район», «Акшинский район», «Тунгокоченский район», «Каларский район» (таблица 40). 
Генеральные планы утверждены в 3 городских округах Забайкальского края, не разработан генеральный план в городском округе ЗАТО п. Горный (планируемый срок разработки и утверждения – до 31 декабря 2013 года).
При отсутствии генеральных планов муниципальных образований, схем территориального планирования муниципальных районов не допускается:
принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель для государственных нужд, о переводе земель из одной категории в другую и о предоставлении земельных участков в целях размещения объектов федерального, регионального и местного значения;  
разработка проектов документации по планировке территории.
Финансируемые из федерального, краевого или муниципального бюджетов объекты, строящиеся на территории поселений, где не разработаны и не утверждены документы территориального планирования, не смогут быть введены в эксплуатацию, что влечет значительные убытки. Кроме того, становится невозможным начало нового строительства.  
Основной причиной, сдерживающей завершение процедуры подготовки и утверждения документов территориального планирования, является недостаточность средств в местных бюджетах муниципальных образований Забайкальского края. Дефицит средств краевого бюджета не позволяет в полном объеме финансировать мероприятия краевых долгосрочных целевых программ, предусматривающих разработку документов территориального планирования.
Таблица 40
Наличие в городском округе (муниципальном районе) 
утвержденного  генерального плана городского округа (схемы территориального  планирования муниципального района),  да/нет  
№ п/п	Наименование городского округа, муниципального района	2011 год	2012 год	рейтинг	
Городские округа	
1	Город Чита	да	да	1	
2	Город  Петровск-Забайкальский	да	да	1	
3	ЗАТО п. Горный	нет	нет	2	
4	Поселок Агинское	да	да	1	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	нет	нет	2	
2	Акшинский район	нет	нет	2	
3	Александрово-Заводский район	да	да	1	
4	Балейский район	да	да	1	
5	Борзинский район	да	да	1	
6	Газимуро-Заводский район	да	да	1	
7	Дульдургинский район	да	да	1	
8	Забайкальский район	да	да	1	
9	Каларский район	нет	нет	2	
10	Калганский район	да	да	1	
11	Карымский район	да	да	1	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	да	да	1	
13	Красночикойский район	да	да	1	
14	Кыринский район	да	да	1	
15	Могойтуйский район	да	да	1	
16	Могочинский район	да	да	1	
17	Нерчинский район	да	да	1	
18	Нерчинско-Заводский район	да	да	1	
19	Оловяннинский район	да	да	1	
20	Ононский район	да	да	1	
21	Петровск-Забайкальский район	да	да	1	
22	Приаргунский район	нет	да	1	
23	Сретенский район	нет	да	1	
24	Тунгиро-Олёкминский район	да	да	1	
25	Тунгокоченский район	нет	нет	2	
26	Улётовский район	да	да	1	
27	Хилокский район	да	да	1	
28	Чернышевский район	да	да	1	
29	Читинский район	да	да	1	
30	Шелопугинский район	да	да	1	
31	Шилкинский район	да	да	1	
Одной из основных задач органов местного самоуправления является стабилизация численности населения муниципального образования. Среднегодовая численность постоянного населения Забайкальского края в 2012 году составила 1097,282 тыс. человек, что на 0,5 % ниже уровня предыдущего года.
Рост среднегодовой численности населения отмечается в городском округе «Поселок Агинское» и в 13 муниципальных районах, что объясняется наличием на территории данных муниципальных образований дополнительных рабочих мест с высоким уровнем заработной платы в сравнении с другими муниципальными образованиями края (таблица 41).
Таблица 41
Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек
№ п/п	Наименование 
городского округа, муниципального района	2011 
год	2012 
год	рейтинг	динамика	
Городские округа	
1	Город Чита	329,887	329,868	1	-0,019	
2	Город  Петровск-Забайкальский	17,985	17,965	2	-0,02	
3	Поселок Агинское	16,348	16,481	3	0,133	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	18,294	18,206	19	-0,088	
2	Акшинский район	10,333	10,200	25	-0,133	
3	Александрово-Заводский район	8,404	8,407	29	0,003	
4	Балейский район	19,814	19,815	15	0,001	
5	Борзинский район	50,543	50,422	3	-0,121	
6	Газимуро-Заводский район	9,374	9,390	26	0,016	
7	Дульдургинский район	15,246	15,141	20	-0,105	
8	Забайкальский район	20,919	21,045	14	0,126	
9	Каларский район	8,754	8,687	27	-0,067	
10	Калганский район	8,554	8,507	28	-0,047	
11	Карымский район	36,595	36,612	6	0,017	
12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	63,398	63,329	2	-0,069	
13	Красночикойский район	19,090	19,065	16	-0,025	
14	Кыринский район	13,432	13,382	21	-0,05	
15	Могойтуйский район	27,549	27,457	10	-0,092	
16	Могочинский район	25,494	25,580	11	0,086	
17	Нерчинский район	28,000	28,041	9	0,041	
18	Нерчинско-Заводский район	10,426	10,371	24	-0,055	
19	Оловяннинский район	40,553	40,490	5	-0,063	
20	Ононский район	10,813	10,741	23	-0,072	
21	Петровск-Забайкальский район	18,802	18,703	18	-0,099	
22	Приаргунский район	21,341	21,372	13	0,031	
23	Сретенский район	22,996	22,884	12	-0,112	
24	Тунгиро-Олёкминский район	1,390	1,395	31	0,005	
25	Тунгокоченский район	12,297	12,319	22	0,022	
26	Улётовский район	18,803	18,865	17	0,062	
27	Хилокский район	30,939	30,890	8	-0,049	
28	Чернышевский район	34,432	34,510	7	0,078	
29	Читинский район	65,056	65,121	1	0,065	
30	Шелопугинский район	8,050	8,025	30	-0,025	
31	Шилкинский район	42,259	42,195	4	-0,064	
Демографическая ситуация, сложившаяся в Забайкальском крае, обладает рядом особенностей, свидетельствующих о различных уровнях и направлениях развития демографических процессов в регионе. К их числу наряду с низкой рождаемостью и высокой смертностью, особенно мужчин трудоспособного возраста, относятся негативные изменения в социальном институте семьи; стремление к малодетности (по оценке, на 01 января       2013 года 56,5 % семей в крае имеют одного ребенка, 34,6 % семей с двумя детьми, 6 % семей имеют 3 детей, и только 1,9 % семей имеют больше трех детей); изменение отношения к регистрации брака; нестабильность супружеских союзов (на 9370 браков в 2012 году зарегистрировано 5573 развода); процесс все большей урбанизации, увеличение доли городского населения в общем числе жителей региона. Это обстоятельство существенно меняет характер демографических процессов (рождаемость в сельских поселениях традиционно выше в 1,3-1,4 раза, чем в городских); порождает значительный дисбаланс миграционных потоков, который влечет за собой, при естественном приросте, снижение численности населения края.
Разработаны и действуют следующие документы, регламентирующие реализацию государственной демографической политики на территории Забайкальского края:
краевая долгосрочная целевая программа «Улучшение демографической ситуации в Забайкальском крае (2009–2015 годы)», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от           07 июля 2009 года № 265 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Забайкальского края от 10 августа 2012 года № 338);
План мероприятий по улучшению демографической ситуации в Забайкальском крае в 2011–2015 годах, утвержденный распоряжением  Правительства Забайкальского края от 17 августа 2010 года № 458-р 
(с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Забайкальского края от 07 июня 2013 года № 274-р);
Концепция формирования здорового образа жизни населения Забайкальского края на период 2011–2025 годов, утвержденная распоряжением Правительства Забайкальского края от 21 декабря 2010 года № 702-р;
Концепция формирования условий для гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания населения Забайкальского края на период 2013–2025 годов, утвержденная распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 января 2013 года № 1-р.
Во всех муниципальных образованиях Забайкальского края приняты и реализуются:
муниципальные программы демографического развития, представляющие собой комплекс мероприятий правового, экономического, идеологического и организационного характера; 
муниципальные планы по улучшению демографической ситуации;
муниципальные планы по реализации Концепции формирования здорового образа жизни населения Забайкальского края на период          2011–2025 годов; 
муниципальные планы по реализации Концепции формирования условий для гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания населения Забайкальского края на период 2013–2025 годов, предусматривающие меры для создания благоприятных условий комплексного решения демографических проблем.
С 01 января 2012 года вступил в силу Закон Забайкальского края от     09 сентября 2011 года № 546-ЗЗК «О внесении изменений в статью 2 Закона Забайкальского края «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском крае», предусматривающий меру социальной поддержки в виде краевого материнского (семейного) капитала в размере 50000 рублей. 
С 01 января 2012 года вступил в силу Закон Забайкальского края от    24 ноября 2011 года № 590-ЗЗК «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском крае», предусматривающий предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям по оплате жилищно-коммунальных услуг (электроснабжение, отопление).
В соответствии с Законом Забайкальского края от 06 июля 2012 года  № 684-ЗЗК «О внесении изменений в статью 2 Закона Забайкальского края «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском крае» предусматривается ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям в размере установленной величины прожиточного минимума на детей в Забайкальском крае при рождении (усыновлении) после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Указанный Закон края вступил в силу с 01 июля 2013 года.
В рамках реализации краевой долгосрочной целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Забайкальском крае                     (2009–2015 годы)» были организованы и проведены конкурсы для учащихся общеобразовательных учреждений, начальных и средних профессиональных учреждений, воспитанников учреждений дополнительного образования и детских домов-интернатов, расположенных на территории Забайкальского края, на лучшее оформление обложки дневника (тетради) «Я горжусь своим Отечеством!» и на тему «Мы против вредных привычек!» (далее – Конкурсы). 
Основными задачами Конкурсов были:
развитие интереса к истории края; патриотизма и любви к родному краю; 
формирование культуры здорового образа жизни; воспитание негативного отношения к вредным привычкам, пропаганда активного образа жизни, занятий физической культурой и спортом.
Всего поступило около 400 работ от 357 участников из разных муниципальных образований Забайкальского края. 
Демографическая ситуация в муниципальных образованиях характеризуется по трем основным параметрам: рождаемости, смертности и миграции. Чтобы получить объективную оценку демографической ситуации при проведении анализа деятельности муниципальных образований, сформирован интегральный показатель демографического неблагополучия, при расчете которого были учтены  показатели смертности, рождаемости и миграции в разрезе муниципальных образований (таблица 42).
Анализ рассчитанного интегрального показателя выявил, что различные группы муниципальных образований, расположенных на территории края, имеют схожую сложившуюся демографическую ситуацию.
Таким образом, сформировано три кластера муниципальных образований в зависимости от величины рассчитанного интегрального показателя.

Таблица 42
Расчетный показатель демографического неблагополучия 
в муниципальных районах и городских округах Забайкальского края
Кластеры	Муниципальные районы и городские округа Забайкальского края	Интегральный показатель
демографического неблагополучия	
	Забайкальский край	1,08	
Кластер I	Поселок Агинское	0,19	
	Забайкальский район	0,45	
	Могойтуйский район	0,62	
	Город  Чита	0,65	
	Читинский район	0,75	
	Дульдургинский район	0,81	
	Газимуро-Заводский район	0,82	
	Могочинский район	0,94	
	Агинский район	1,20	
Кластер II	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	1,21	
	Улётовский район	1,25	
	Сретенский район	1,27	
	Приаргунский район	1,31	
	Тунгиро-Олёкминский район	1,33	
	Кыринский район	1,44	
	Борзинский район	1,48	
	Калганский район 	1,50	
	Нерчинский район	1,53	
	Карымский район	1,54	
	Чернышевский район	1,58	
	Красночикойский район	1,82	
Кластер III	Каларский район	2,00	
	Шилкинский район	2,02	
	Акшинский район	2,13	
	Нерчинско-Заводский район	2,13	
	Александрово-Заводский район	2,15	
	Тунгокоченский район	2,32	
	Ононский район	2,58	
	Балейский район	2,75	
	Петровск-Забайкальский район	2,77	
	Город Петровск-Забайкальский	2,99	
	Шелопугинский район	3,40	
	Хилокский район	3,40	
	Оловяннинский район	4,11	
Первая группа включает наиболее благополучные в демографическом отношении муниципальных образований. Среди них: городской округ «Поселок Агинское» с высокой рождаемостью и постоянным миграционным приростом, муниципальные районы «Могойтуйский район», «Дульдургинский район», «Агинский район» с высокими показателями рождаемости, низкими показателями смертности, высоким естественным приростом, перекрывающим миграционную убыль, устойчивыми национальными традициями; также в группу вошли городской округ «Город Чита», муниципальные районы «Читинский район», «Газимуро-Заводский район», «Могочинский район» и «Забайкальский район», имеющие заметно лучшие, чем в других районах, показатели рождаемости и смертности и положительное сальдо миграции. Муниципальный район «Агинский район», несмотря на высокий показатель отрицательной миграции, тем не менее, остается в первом кластере, потому что в районе высокий уровень рождаемости, почти в два раза превышающий средний показатель по региону. Основное перемещение населения из Агинского района было в городской округ «Поселок Агинское».
Во вторую группу входит ряд районов края, имеющих на своей территории городские поселения с относительно устойчивым социально-экономическим развитием (муниципальные районы «Город Краснокаменск и Краснокаменский район»; «Улётовский район», «Сретенский район», «Приаргунский район», «Борзинский район», «Нерчинский район», «Карымский район», «Чернышевский район») и другие муниципальные районы, менее благополучные, но с выраженными национальными и устоявшимися культурными традициями: «Тунгиро-Олекминский район», «Кыринский район», «Калганский район», «Красночикойский район». Демографическая ситуация характеризуется преимущественно не большим, но положительным естественным приростом и миграционным оттоком, превышающим миграционную прибыль в пределах от 21 % до 82 %.
Третья группа состоит преимущественно из северных районов и районов, в которых смертность населения превышает рождаемость, т. е. наблюдается депопуляция населения и высокий уровень миграционного оттока населения. В данную группу вошли муниципальные районы «Каларский район», «Шилкинский район», «Акшинский район», «Нерчинско-Заводский район», «Александрово-Заводский район», «Тунгокоченский район», «Ононский район», «Балейский район», «Петровск-Забайкальский район», «Шелопугинский район», «Хилокский район», «Оловяннинский район», городской округ «Город Петровск-Забайкальский».

Таблица 43
Группировка муниципальных образований Забайкальского края  по уровню демографического неблагополучия (2010-2012 годы)
Интервалы значений коэффициента демографического неблагополучия 	Количество муниципаль-ных обра-зований в группе	Перечень муниципальных образований	
0,19–1,20	9	Поселок Агинское (0,19); Забайкальский район (0,45); Могойтуйский район (0,62); Город Чита (0,65); Читинский район (0,75); Дульдургинский район (0,81); Газимуро-Заводский район (0,82); Могочинский район (0,94); Агинский район (1,20)	
1,21–1,82	12	Город Краснокаменск и Краснокаменский район (1,21); Улётовский район (1,25); Сретенский район (1,27); Приаргунский район (1,31); Тунгиро-Олёкминский район (1,33); Кыринский район (1,44); Борзинский район (1,48); Калганский район (1,50); Нерчинский район (1,53); Карымский район (1,54); Чернышевский район (1,58); Красночикойский район (1,82)	
2,0–4,11	13	Каларский район (2,00); Шилкинский район (2,02); Акшинский район (2,13); Нерчинско-Заводский район (2,13); Александрово-Заводский район (2,15);
Тунгокоченский район (2,32); Ононский район (2,58); Балейский район (2,75); Петровск-Забайкальский район (2,77); Город Петровск-Забайкальский (2,99); Шелопугинский район (3,40); Хилокский район (3,40); Оловяннинский район (4,11)	
Анализ социально-экономических процессов в муниципальных образованиях, ранжированных в зависимости от величины рассчитанного интегрального показателя демографического неблагополучия, показал, что, чем меньше средний возраст населения, тем выше рождаемость, и активнее миграционные процессы. Молодое население мобильнее и стремится к интересной работе, более высокой заработной плате, улучшенным социально-бытовым условиям. Также можно сказать, что чем меньше обеспеченность населения трудоспособного возраста рабочими местами и меньше доля населения муниципальных образований, занимающаяся физкультурой и спортом, тем выше заболеваемость алкоголизмом и выше показатель нестабильности семьи. 
Обратную зависимость можно проследить между уровнем миграции и обеспеченности населения рабочими местами. Чем менее обеспечено трудоспособное население рабочими местами, тем выше миграционный отток населения из муниципальных образований. Наблюдается прямая зависимость рождаемости, среднего возраста, демографической нагрузки и обеспеченности детей дошкольными учреждениями. Чем старше население, тем выше обеспеченность дошкольными учреждениями, ниже рождаемость; анализ показателей уровня жизни (средняя заработная плата и обеспеченность населения рабочими местами) показал прямую зависимость с рождаемостью и обратную зависимость с миграционной активностью.
Органам местного самоуправления рекомендуется уделить особое внимание разработке и реализации мер по закреплению населения на территории муниципальных образований, в число которых должны войти следующие мероприятия:
создание условий для повышения качества жизни населения;
обеспечение занятости и самозанятости, а также роста уровня доходов населения;
развитие системы предоставления социальных услуг для населения.
Итоги  социологического опроса населения
В целях оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления по итогам 2012 года было проведено социологическое исследование. Исследование проводилось методом анкетирования среди жителей края.
В целом было опрошено 4700 респондентов, в том числе 1000 человек – жителей городского округа «Город Чита». Данная выборка позволяет говорить о репрезентативности данных и возможности переноса мнения опрошенных на мнение населения в целом. Вероятность статистической ошибки не превышает ± 5%. 
Характеристика выборки:
По полу: женщины – 52,3 %; мужчины – 47,7 %.

По возрасту: 45-59 – 27,9 %; 25-34 – 22,4 %; 18-24 – 17,2 %; 35-44 – 16,9 %; 60-69 – 8 %; старше 70 – 7,6 %.

По образованию: высшее профессиональное – 28,6 %; среднее профессиональное – 28,2 %; общее среднее – 17,2 %; неполное высшее – 9,2% ; начальное профессиональное – 6,7 %; неполное среднее – 5,9 %; нет ответа – 1,7 %; начальное – 1,6 %; ученая степень доктора, кандидата наук - 0,5 %; неграмотен – 0,4 %.
По роду занятий: пенсионер – 12, 6 %; безработный – 9,4 %; специалист, служащий бюджетной сферы – 9,1 %; рабочий сферы услуг – 9,1 %; рабочий промышленности, транспорта, связи – 9,1 %; студент, учащийся – 9,1 %; государственный и муниципальный служащий – 8,2 %; рабочий сельского хозяйства – 7,3 %; специалист, менеджер во внебюджетной сфере – 6,3 %; предприниматель – 6,1 %; военнослужащий, сотрудник МВД – 5,7 %; инженерно-технический работник – 3,3 %; нет ответа – 1,5 %. 

Среди других профессий названы: медицинский работник, социальный работник, специалист центра занятости, домохозяйка и др. Погрешность в процентах может составлять ± 0,1-0, 2%.
В оценках населением деятельности органов местного самоуправления необходимо обратить внимание на три закономерности:
с 2010 года средняя оценка населением деятельности органов местного самоуправления снижается. В 2010 году она составила 46,73 %, в 2011 году – 35,08 %, в 2012 году – 28,39 % (таблица 44);
значительно снизилась оценка деятельности органов местного самоуправления в Агинском Бурятском округе;
значительны изменения оценки деятельности органов местного самоуправления в районах, проводивших выборы главы муниципального района.
В 13 муниципальных районах и 3 городских округах показатели оценки деятельности органов местного самоуправления выше среднекраевого значения (28,39 %).
Наивысшие оценки деятельности органов местного самоуправления получили муниципальный район «Агинский район» (60,0 %), городские округа «Поселок Агинское» (53,8 %) и ЗАТО п. Горный (52,5 %), муниципальный район «Газимуро-Заводский район» (51,5 %).
Низка доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления муниципальных районов «Хилокский район» (10 %), «Тунгокоченский район» (10,5 %), «Шилкинский район» (11,5 %), «Балейский район» (14,0 %), «Александрово-Заводский район», «Могочинский район» (14,5 %), «Ононский район» (15,0 %).
Таблица 44
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Забайкальского края, процентов от числа опрошенных
№ п/п	Наименование городского округа, муниципального района	2010	2011	2012	рейтинг	динамика	
		год	год	год			
Городской округ	
1	Город Чита	23,60	41,80	35,30	3	-6,50	
2	Город Петровск-Забайкальский	66,90	21,00	24,00	4	3,00	
3	Поселок Агинское	90,40	70,00	53,80	1	-16,20	
4	ЗАТО п. Горный	99,70	59,00	52,50	2	-6,50	
Муниципальный район	
1	Агинский район	88,60	73,00	60,00	1	-13,00	
2	Акшинский район	73,90	34,00	21,00	15	-13,00	
3	Александрово-Заводский район	83,60	7,00	14,50	22	7,50	
4	Балейский район	66,60	11,50	14,00	23	2,50	
5	Борзинский район	77,00	22,50	40,50	4	18,00	
6	Газимуро-Заводский район	67,80	30,50	51,50	2	21,00	
7	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	48,70	47,05	33,20	7	-13,85	
8	Дульдургинский район	55,90	49,00	37,50	5	-11,50	
9	Забайкальский район	59,30	42,50	24,50	13	-18,00	
10	Каларский район	25,40	37,00	27,00	10	-10,00	
11	Калганский район	58,30	45,00	17,00	19	-28,00	
12	Карымский район	53,70	17,00	17,50	18	0,50	
13	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	36,30	37,00	35,50	6	-1,50	
14	Кыринский район	53,40	42,50	35,50	6	-7,00	
15	Могойтуйский район	70,40	67,50	42,50	3	-25,00	
16	Могочинский район	29,60	25,00	14,50	22	-10,50	
17	Нерчинско-Заводский район	68,40	19,50	42,50	3	23,00	
18	Нерчинский район	25,70	33,00	31,00	8	-2,00	
19	Оловяннинский район	31,60	27,00	26,00	11	-1,00	
20	Ононский район	31,10	28,50	15,00	21	-13,50	
21	Петровск-Забайкальский район	43,00	35,50	20,00	16	-15,50	
22	Приаргунский район	29,40	27,00	31,00	8	4,00	
23	Сретенский район	28,80	23,50	15,50	20	-8,00	
24	Тунгиро-Олёкминский район	27,60	32,00	21,50	14	-10,50	
25	Тунгокоченский район	27,40	20,00	10,50	25	-9,50	
26	Улётовский район	17,80	24,50	25,00	12	0,50	
27	Хилокский район	4,50	30,00	10,00	26	-20,00	
28	Чернышевский район	6,00	30,00	18,50	17	-11,50	
29	Читинский район	29,50	29,50	35,50	6	6,00	
30	Шелопугинский район	29,60	45,50	28,50	9	-17,00	
31	Шилкинский район	6,10	42,50	11,50	24	-31,00	
	Среднее 	46,73	35,08	28,39		-6,69	
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
В 2012 году показатели потребления энергоресурсов в многоквартирных домах Забайкальского края снизились по сравнению с уровнем 2011 года, удельная величина потребления в многоквартирных домах составила:
электрической энергии – 983,5 кВт/ч на 1 проживающего (2011 год – 998,5 кВт/ч);
тепловой энергии – 0,432 Гкал на 1 кв. м общей площади (2011 год – 0,444 Гкал);
горячей воды – 18,4 куб. м на 1 проживающего в сутки (2011 год – 18,8 куб. м);
холодной воды – 37,8 куб. м на 1 проживающего в сутки (2011 год – 38,3 куб. м);
газа – 7,2 куб. м на 1 проживающего в месяц (2011 год – 7,3 куб. м).
Реализация мероприятий, направленных на энергосбережение, позволяет снизить потребление энергетических ресурсов как в многоквартирных домах, так и в бюджетных учреждениях.
Максимальный размер снижения потребления электрической энергии в муниципальных образованиях составил 453,1 кВт/ч на одного проживающего (Калганский район). При этом в некоторых муниципальных районах отмечен рост потребления электроэнергии на 205 кВт/ч на одного проживающего по сравнению с уровнем 2011 года (Шилкинский район) (таблица 45).
Снижение расхода тепловой энергии в многоквартирных домах практически не наблюдается. 
В связи с установкой приборов учета потребляемых энергетических ресурсов наблюдается снижение потребления горячей и холодной воды. Максимальное снижение потребления воды в многоквартирных домах наблюдается в городском округе ЗАТО п. Горный и в муниципальных районах «Балейский район», «Калганский район» и «Шилкинский район». В этих же муниципальных образованиях отмечено наибольшее количество установленных счетчиков.
Наибольшее снижение потребления электрической энергии на одного человека наблюдается в бюджетных учреждениях Балейского, Акшинского, Дульдургинского  и Чернышевского районов (таблица 46). 
Снижение потребления тепловой энергии и горячей воды в муниципальных районах наблюдается незначительно. 
Снижение потребления холодной воды наблюдается в бюджетных учреждениях Улётовского, Петровск-Забайкальского, Балейского районов. 
В ряде муниципальных образований наблюдается перерасход потребляемых энергетических ресурсов.
В 2012 году общий объем финансирования реализации мероприятий муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности был запланирован в сумме 786,2 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджетов муниципальных образований – 203,4 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 582,8 млн. рублей. Фактически освоено 546,2 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджетов муниципальных образований – 41,2 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников – 505,0 млн. рублей.
Недостаточное финансирование программ приводит к тому, что бюджетными учреждениями края не выполняются в полной мере требования Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части проведения энергетического обследования, предельный срок осуществления которого 31 декабря 2012 года, и в части выполнения мероприятий по снижению объемов потребляемых топливно-энергетических ресурсов.
Главам городских округов и муниципальных районов Забайкальского края рекомендуется направить усилия на повышение энергоэффективности за счет снижения потерь энергоресурсов при содержании жилищного фонда, проведение обязательного энергетического обследования, стимулирование наиболее эффективных технологий производства тепловой энергии, повсеместной установки приборов учета потребляемых электроэнергии, тепла и воды.

Таблица 45
Удельная величина потребления энергетических  ресурсов в многоквартирных домах 
№ п/п	Наименование городского округа, муниципального района	электрическая энергия,                    кВт/ч на 1 проживающего 	тепловая энергия,
Гкал на 1 кв. метр общей площади	горячая вода, куб. метров               на 1 проживающего	холодная вода, куб. метров                      на 1 проживающего	природный газ, куб. метров                      на 1 проживающего	
		2011 год	2012 год	рей-тинг	дина-мика	2011 год	2012 год	рей-тинг	дина-мика	2011 год	2012 год	рей-тинг	дина-мика	2011 год	2012 год	рей-тинг	дина-
мика	2011 год	2012 год	рей-тинг	динамика	
Городские округа	
1	Город Чита	891,2	771,6	2	119,6	0,36	0,37	4	-0,01	37	36	2	1	82,1	83,64	4	-1,54	-	-	-	-	
2	Город Петровск-Забайкальский	780,0	780,0	3	0,0	0,028	0,028	1	0,00	-	-	-	-	50,4	50,0	2	0,4	-	-	-	-	
3	ЗАТО п. Горный	613,6	641,4	1	-27,8	0,24	0,25	2	-0,01	-	-	-	-	91,2	52,9	3	38,3	-	-	-	-	
4	Поселок Агинское	1050,0	1134,9	4	-84,9	0,3	0,27	3	0,03	14,3	8,76	1	5,54	37,0	34,28	1	2,72	-	-	-	-	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	960,0	965,	15	-5,0	0,312	0,33	19	-0,018	37,8	38	13	-0,2	70,2	71,0	22	-0,8	-	-	-		
2	Акшинский район	1385,0	1319,1	19	65,9	10,3	0,313	17	9,987	-	-	-	-	115,0	111,6	26	3,4	-	-	-		
3	Александрово-Заводский район	780,0	780,0	12	0,0	0,028	0,0278	5	0,0002	-	-	-	-	5,4	5,4	8	0,0	-	-	-	-	
4	Балейский район	3293,1	2951,7	21	341,4	0,31	0,26	13	0,05	-	-	-	-	65,4	48,1	16	17,3	-	-	-	-	
5	Борзинский район	-	-	-	-	0,027	0,027	4	0,0	0,16	0,16	2	0,0	6,9	6,9	9	0,0	-	-	-	-	
6	Газимуро-Заводский район	588,2	588,2	8	0,0	0,24	0,24	12	0,0	-	-	-	-	19,2	19,2	11	0,0	-	-	-	-	
7	Дульдургинский район	102,2	102,2	1	0,0	0,044	0,044	9	0,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	
8	Забайкальский район	342,5	341,3	5	1,2	0,31	0,31	16	0,0	3,3	3,0	5	0,3	64,9	63,9	20	1,0	-	-	-	-	
9	Каларский район	-	-	-	-	0,963	0,963	25	0,0	86,85	81,85	16	5,0	187,2	187,8	28	-0,6	-	-	-	-	
10	Калганский район	1200,0	746,9	11	453,1	0,6	0,6	24	0,0	51,0	30,7	11	20,3	88,6	61,2	19	27,4	-	-	-	-	
11	Карымский район	944,1	915,8	14	28,3	284,3	277,3	26	7,0	16,52	15,5	8	1,02	60,3	60,72	18	-0,42	-	-	-	-	
12	Город Краснока-менск и Красно-каменский район	1117,5	1123,7	17	-6,2	0,2	0,2	11	0,0	41,34	41,57	14	-0,23	85,4	85,9	24	-0,5	-	-	-	-	
13	Красночикойский район	1678,0	1518,0	20	160,0	0,36	0,36	21	0,0	-	-	-	-	37,2	37,2	12	0,0	1678,0	1518,0	12	98,0	
14	Кыринский район	345,0	335,0	4	10,0	0,3	0,3	15	0,0	-	-	-	-	47,4	47,4	15	0,0	345,0	335,0	3	10,0	
15	Могойтуйский район	155,06	155,06	2	0,0	0,018	0,018	2	0,0	-	-	-	-	1,16	1,16	1	0,0	155,06	155,06	1	0,0	
16	Могочинский район	648,0	780,0	12	-132	0,27	0,279	14	-0,009	7,62	7,62	7	0,0	3,96	3,96	5	0,0	648,0	780,0	8	-132	
17	Нерчинский район	780,0	780,0	12	0,0	0,03	0,03	7	0,0	3,0	3,0	5	0,0	4,2	4,5	6	-0,3	780,0	780,0	8	0,0	
18	Нерчинско-Заводский район	565,0	565,0	7	0,0	-	-	-	-	-	-	-	-	10,8	10,8	10	0,0	565,0	565,0	5	0,0	
19	Оловяннинский район	672,0	780,0	12	-108,0	0,001	0,001	1	0,0	74,0	74,0	15	0,0	185	185	27	0,0	672,0	780,0	8	-108	
20	Ононский район	1300,0	1280,0	18	20,0	0,04	0,32	18	-0,28	-	-	-	-	59,4	52,2	17	7,2	1300,0	1280,0	11	20,0	
21	Петровск-Забайкальский район	894,0	894,0	13	0,0	0,028	0,028	6	0,0	2,23	2,23	4	0,0	3,7	3,7	4	0,0	894,0	894,0	9	0,0	
22	Приаргунский район	714,0	692,0	10	22,0	0,166	0,161	10	0,005	0,907	0,879	3	0,028	2,123	2,059	2	0,064	714,0	692,0	7	22,0	
23	Сретенский район	658,0	600,0	9	58,0	0,028	0,024	3	0,004	0,085	0,083	1	0,002	2,76	2,7	3	0,06	658,0	600,0	6	58,0	
24	Тунгиро-Олёкминский район	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	
25	Тунгокоченский район	551,0	556,0	6	-5,0	0,327	0,387	22	-0,06	-	-	-	-	40,5	46,8	14	-6,3	551,0	556,0	4	-5,0	
26	Улётовский район	780,0	780,0	12	0,0	0,29	0,24	12	0,05	37,8	37,8	12	0,0	66,6	66,6	21	0,0	780,0	780,0	8	0,0	
27	Хилокский район	780,0	780,0	12	0,0	0,046	0,04	8	0,006	3,19	3,19	6	0,0	5,17	5,17	7	0,0	780,0	780,0	8	0,0	
28	Чернышевский район	264,21	293,6	3	-29,39	0,3	0,34	20	-0,04	0,88	21,42	9	-20,54	47,24	80,5	23	-33,26	264,21	293,6	2	-29,4	
29	Читинский район	647,0	780,0	12	-133,0	0,4	0,4	23	0,0	-	-	-	-	43,7	38,7	13	5,0	647,0	780,0	8	-133	
30	Шелопугинский район	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	
31	Шилкинский район	834,0	1039,0	16	-205,0	0,35	0,34	20	0,01	25,1	24,8	10	0,3	112,2	96,9	25	15,3	834,0	1039,0	10	-205	

Таблица 46
Удельная величина потребления энергетических  ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями
№ п/п	Наименование городского округа, муниципального района	электрическая энергия,                    кВт/ч на 1 человека населения 	тепловая энергия,
Гкал на 1 кв. метр общей площади	горячая вода, куб. метров               на 1 человека населения	холодная вода, куб. метров                      на 1 человека населения	природный газ, куб. метров                      на 1 человека населения	
		2011 год	2012 год	рей-тинг	дина-мика	2011 год	2012 год	рей-тинг	дина-мика	2011 год	2012 год	рей-тинг	дина-мика	2011 год	2012 год	рей-тинг	дина-мика	2011 год	2012 год	рей-тинг	дина-мика	
Городские округа	
1	Город Чита	35,9	36,8	1	-0,9	0,29	0,29	3	0,0	-	-	-	-	2,11	1,97	3	0,14	-	-	-	-	
2	Город Петровск-Забайкальский	124,5	124,1	4	0,4	0,24	0,22	2	0,02	-	-	-	-	11,3	11,1	4	0,2	-	-	-	-	
3	ЗАТО п. Горный	72,38	48,8	2	23,58	0,42	0,35	4	0,07	-	-	-	-	1,7	1,8	2	-0,1	-	-	-	-	
4	Поселок Агинское	97,1	76,4	3	20,7	0,17	0,18	1	-0,01	-	-	-	-	1,36	1,13	1	0,23	-	-	-	-	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	248,1	246,6	25	1,5	0,103	0,108	8	0,005	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	
2	Акшинский район	288,9	206,1	24	82,8	0,3	0,319	17	0,019	-	-	-	-	0,9	0,9	13	0,0	-	-	-	-	
3	Александрово-Заводский район	65,0	65,0	8	0,0	0,4	0,4	19	0	-	-	-	-	1,08	1,08	14	0,0	-	-	-	-	
4	Балейский район	227,8	111,9	15	115,9	0,27	0,22	13	0,05	-	-	-	-	3,22	0,51	8	2,71	-	-	-	-	
5	Борзинский район	45,3	43,8	4	1,5	0,18	0,17	10	0,01	0,44	0,38	7	0,06	0,9	0,57	10	0,33	-	-	-	-	
6	Газимуро-Заводский район	798,5	798,5	28	0,0	0,43	0,43	22	0,0	-	-	-	-	0,47	0,48	7	-0,01	-	-	-	-	
7	Дульдургинский район	211,4	142,5	18	68,9	0,05	0,05	7	0,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	
8	Забайкальский район	114,81	80,9	11	33,91	0,34	0,35	18	-0,01	0,47	0,45	8	0,02	1,85	1,8	17	0,05	-	-	-	-	
	Каларский район	164,2	184,3	22	-20,1	0,33	0,21	12	0,12	0,89	0,99	10	-0,1	7,2	7,9	25	-0,7	-	-	-	-	
10	Калганский район	1103,4	1104,4	30	-1,0	0,3	0,3	15	0,0	8,0	8,0	12	0,0	36	36	27	0,0	-	-	-	-	
	Карымский район	74,1	44,23	7	29,87	0,35	0,41	20	-0,06	0,12	0,12	4	0,0	0,86	0,7	12	0,16	-	-	-	-	
12	Город Краснока-менск и Краснока-менский район	141,1	142,82	19	-1,72	0,35	0,35	18	0,0	2,79	2,82	11	-0,03	5,29	5,39	23	-0,1	-	-	-	-	
13	Красночикойский район	64,0	44,0	5	20,0	0,18	0,17	10	0,01	-	-	-	-	0,57	0,56	9	0,01	-	-	-	-	
14	Кыринский район	73,62	66,03	9	7,59	0,64	0,7	25	-0,06	-	-	-	-	20,2	19,6	26	0,6	-	-	-	-	
15	Могойтуйский район	176,36	176,36	21	0,0	0,89	0,89	27	0,0	-	-	-	-	0,42	0,42	6	0,0	-	-	-	-	
16	Могочинский район	0,69	0,69	2	0,0	0,31	0,31	16	0,0	0,96	0,96	9	0,0	2,28	2,28	18	0,0	-	-	-	-	
17	Нерчинский район	125,5	123,8	16	1,7	0,02	0,02	3	0,0	-	-	-	-	2,97	0,63	11	2,34	-	-	-	-	
18	Нерчинско-Заводский район	134,0	101,0	13	33,0	0,44	0,44	23	0,0	-	-	-	-	1,39	1,41	16	-0,02	-	-	-	-	
19	Оловяннинский район	56,0	65,0	8	-9,0	0,0008	0,0008	1	0,0	71,0	71,0	13	0,0	167	167	28	0,0	-	-	-	-	
20	Ононский район	149,0	153,0	20	-4,0	0,49	0,49	24	0,0	-	-	-	-	0,24	0,19	2	0,05	-	-	-	-	
21	Петровск-Забайкальский район	25,9	25,5	3	0,4	0,018	0,018	2	0,0	2,04	0,24	5	1,8	3,4	0,3	5	3,1	-	-	-	-	
22	Приаргунский район	472,1	458,0	27	14,1	0,17	0,164	9	0,006	0,106	0,102	3	0,004	0,247	0,239	4	0,008	-	-	-	-	
23	Сретенский район	0,013	0,011	1	0,002	0,028	0,025	5	0,003	0,32	0,28	6	0,04	2,76	2,68	19	0,08	-	-	-	-	
24	Тунгиро-Олёкминский район	820,0	820,0	29	0,0	0,88	0,88	26	0,0	-	-	-	-	4,0	4,0	22	0,0	-	-	-	-	
25	Тунгокоченский район	131,0	136,0	17	-5,0	0,383	0,42	21	0,037	-	-	-	-	2,8	3,2	20	-0,4	-	-	-	-	
26	Улётовский район	120,0	87,7	12	32,3	0,21	0,2	11	0,01	-	-	-	-	213,8	173,4	29	40,4	-	-	-	-	
27	Хилокский район	73,0	44,1	6	28,9	0,04	0,04	6	0,0	-	-	-	-	0,2	0,2	3	0,0	-	-	-	-	
28	Чернышевский район	110,58	66,8	10	43,78	0,3	0,26	14	0,04	0,05	0,006	1	0,044	3,58	1,1	15	2,48	-	-	-	-	
29	Читинский район	438,0	438,0	26	0,0	0,023	0,023	4	0,0	-	-	-	-	0,002	0,002	1	0,0	-	-	-	-	
30	Шелопугинский район	104,0	193,0	23	-89,0	0,32	0,26	14	0,06	-	-	-	-	6,2	6,3	24	-0,1	-	-	-	-	
31	Шилкинский район	107.5
	107,3	14	0,2	0,2	0,2	11	0,0	0,04	0,011	2	0,029	3,4	3,39	21	0,01	-	-	-	-	

Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Эффективность деятельности органов местного самоуправления по итогам 2012 года оценивалась отдельно по городским округам и муниципальным районам. 
Комплексная оценка осуществлялась на основе 11 показателей, утвержденных распоряжением Правительства Забайкальского края от           26 февраля 2013 года № 85-р, отражающих темпы повышения инвестиционной активности, роста качества жизни граждан, уровня социально-экономического развития муниципальных образований края:
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов;
число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц;
объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей;
доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета 
(за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), процентов;
доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости), процентов;
доля детей в возрасте 1–6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1–6 лет, процентов;
доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, процентов;
общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя, кв. метров;
доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, процентов;
доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, процентов;
удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, процентов от числа опрошенных.
Наибольшее значение комплексного уровня эффективности среди городских округов показал городской округ «Поселок Агинское» (0,575), минимальное значение – «Город Петровск-Забайкальский» (0,393) (таблица 47).
Среди муниципальных районов лидером по комплексной оценке стал муниципальный район «Газимуро-Заводский район» (0,570). Минимальное значение показателя отмечено в муниципальном районе «Шилкинский район» (0,328).
Таблица 47
Итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края 
за 2012 год по результатам I этапа
№ п/п	Наименование городского округа, муниципального района	комплексный уровень эффективности	рейтинг	
Городские округа	
1	Город Чита	0,510	2	
2	Город Петровск-Забайкальский 	0,393	4	
3	ЗАТО п. Горный	0,508	3	
4	Поселок Агинское	0,575	1	
Муниципальные районы	
1	Агинский район	0,566	2	
2	Акшинский район	0,434	20	
3	Александрово-Заводский район	0,401	28	
4	Балейский район	0,457	14	
5	Борзинский район	0,518	4	
6	Газимуро-Заводский район	0,570	1	
7	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	0,397	29	
8	Дульдургинский район	0,456	15	
9	Забайкальский район	0,489	9	
10	Каларский район	0,470	11	
11	Калганский район	0,453	16	
12	Карымский район	0,424	24	
13	Красночикойский район	0,525	3	
14	Кыринский район	0,463	12	
15	Могойтуйский район	0,497	7	
16	Могочинский район	0,475	10	
17	Нерчинский район	0,451	17	
18	Нерчинско-Заводский район 	0,417	26	
19	Оловяннинский район	0,511	5	
20	Ононский район	0,430	21	
21	Петровск-Забайкальский район	0,491	8	
22	Приаргунский район	0,458	13	
23	Сретенский район	0,436	19	
24	Тунгиро-Олёкминский район	0,355	30	
25	Тунгокоченский район	0,420	25	
26	Улётовский район	0,508	6	
27	Хилокский район	0,411	27	
28	Чернышевский район	0,450	18	
29	Читинский район	0,427	22	
30	Шелопугинский район	0,426	23	
31	Шилкинский район	0,328	31	
По итогам второго этапа максимальные значения комплексного уровня эффективности по группам муниципальных образований края достигнуты:
в  I  группе – городским  округом «Город Чита» (0,510);
во II  группе – муниципальным  районом «Борзинский район» (0,518); 
в III группе – муниципальным районом «Оловяннинский район» (0,511);
в IV группе – муниципальным  районом «Агинский район» (0,566);
в V группе – муниципальным  районом «Акшинский район» (0,434).
Таблица 48
Итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края 
за 2012 год по результатам II этапа
№ п/п	Наименование городского округа, муниципального района	комплексный уровень эффективности	рейтинг в группе	
I группа	
1	Город Чита	0,510	1	
2	Город Петровск-Забайкальский 	0,393	3	
3	ЗАТО п. Горный	0,508	2	
II группа	
1	Борзинский район	0,518	1	
2	Город Краснокаменск и Краснокаменский район	0,397	9	
3	Забайкальский район	0,489	3	
4	Карымский район	0,424	7	
5	Могочинский район	0,475	4	
6	Петровск-Забайкальский район	0,491	2	
7	Читинский район	0,427	6	
8	Чернышевский район	0,450	5	
9	Хилокский район	0,411	8	
III группа	
1	Каларский район	0,470	3	
2	Кыринский район	0,463	4	
3	Могойтуйский район	0,497	2	
4	Оловяннинский район	0,511	1	
5	Приаргунский район	0,458	5	
6	Шилкинский район	0,328	6	
IV группа	
1	Агинский район	0,566	1	
2	Балейский район	0,457	4	
3	Дульдургинский район	0,456	5	
4	Калганский район	0,453	6	
5	Красночикойский район	0,525	2	
6	Нерчинский район	0,451	7	
7	Нерчинско-Заводский район 	0,417	9	
8	Сретенский район	0,436	8	
9	Улётовский район	0,508	3	
V группа	
1	Акшинский район	0,434	1	
2	Александрово-Заводский район	0,401	5	
3	Ононский район	0,430	2	
4	Тунгиро-Олёкминский район	0,355	6	
5	Тунгокоченский район	0,420	4	
6	Шелопугинский район	0,426	3	
В трех городских округах и 13 муниципальных районах комплексный уровень эффективности деятельности превысил среднекраевое значение показателя (0,462). 
В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 06 августа 2013 года № 426-р «О выделении в 2013 году муниципальным районам и городским округам дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края» муниципальным районам и городским округам, достигшим в 2012 году наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), за счет средств краевого бюджета выделены дотации на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) на общую сумму 3,0 млн. рублей, в том числе:
городскому округу «Поселок Агинское» – 0,6 млн. рублей;
муниципальному району «Газимуро-Заводский район» – 0,6 млн. рублей;
городскому округу «Город Чита» – 0,36 млн. рублей;
муниципальному району «Агинский район» – 0,36 млн. рублей;
муниципальному району «Акшинский район» – 0,36 млн. рублей;
муниципальному району «Борзинский район» – 0,36 млн. рублей;
муниципальному району «Оловяннинский район» – 0,36 млн. рублей.
___________________