ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
19 июля 2011 года                                                                                        № 373-р
г. Чита

О Концепции развития инновационной деятельности в Забайкальском крае

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях создания и развития инновационной системы на территории Забайкальского края, обеспечения устойчивого социально-экономического развития края, повышения конкурентоспособности региональной продукции на основе внедрения инноваций:
одобрить прилагаемую Концепцию развития инновационной деятельности в Забайкальском крае.

И.о. Губернатора Забайкальского края                                       А.А.Холмогоров

ОДОБРЕНА
распоряжением Правительства Забайкальского края
19 июля 2011 года № 373-р

Концепция развития инновационной деятельности
в Забайкальском крае

1. Введение

Концепция развития инновационной деятельности в Забайкальском крае (далее – Концепция) разработана на основе положений:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 года № 1);
Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р;
Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2010 года № 1120-р;
стратегических направлений развития Забайкальского края на период до 2025 года и Программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы, утвержденных Законом Забайкальского края от 10 декабря 2009 года № 295-ЗЗК;
Закона Забайкальского края от 20 ноября 2009 года № 275-ЗЗК «Об инновационной деятельности в Забайкальском крае».
Концепция определяет цели, задачи и основные направления развития инновационной деятельности в Забайкальском крае.

В настоящее время по уровню развития инновационной деятельности Забайкальский край значительно отстает от среднероссийских показателей и показателей по Сибирскому федеральному округу. 
Удельный вес инновационно-активных организаций в общем числе обследованных организаций в 2009 году составил 4,4 % (в Российской Федерации – 9,3 %, Сибирском федеральном округе – 7,3 %). Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в 2009 году составил 1,1 % от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг (в Российской Федерации – 4,5%, Сибирском федеральном округе – 1,5 %).
Актуальной является проблема несоответствия предложения передовых технологий со стороны регионального сектора исследований и разработок потребностям бизнеса в технологической модернизации. Так, за 2007-2009 годы на территории Забайкальского края создано только 4 передовых производственных технологии, из них в 2009 году – 1 технология.
Внутренние текущие затраты на исследования и разработки по отношению к валовому региональному продукту составили в 2008 году 0,13 % (в Российской Федерации – 1,2 %, Сибирском федеральном округе – 0,77 %).
Основными проблемами развития инновационной деятельности в Забайкальском крае являются: недостаток собственных средств предприятий на внедрение инноваций; ослабление кооперационных связей между научными организациями, учреждениями образования и производственными предприятиями; низкий уровень развития инновационной инфраструктуры; недостаточное число конкурентоспособных разработок и технологий высокой степени готовности; слабое развитие механизмов коммерциализации и трансфера новых технологий и разработок; недостаток квалифицированных кадров для конкретных направлений инновационной деятельности.

2. Цели и задачи

Целью Концепции является создание и развитие инновационной системы на территории Забайкальского края, способной обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие края, повышение качества жизни населения, конкурентоспособности региональной продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
совершенствование региональной нормативной правовой базы развития инновационной деятельности;
стимулирование спроса  на инновации и новые технологии в предпринимательском секторе;
создание системы государственной поддержки развития инновационной деятельности;
создание и развитие эффективной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей трансфер научно-технических разработок в региональную экономику;
поддержка создания малых инновационных предприятий при научных учреждениях и высших учебных заведениях;  
формирование организационных мероприятий для внедрения  и дальнейшего продвижения инновационной продукции на российский и зарубежный рынки;
развитие информационного обеспечения инновационной деятельности;
повышение уровня инновационной культуры в Забайкальском крае;
совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов  для инновационной деятельности.

3. Основные направления развития инновационной деятельности

Основные направления развития инновационной деятельности в Забайкальском крае:
1) стимулирование внедрения передовых технологий и выпуска инновационной продукции;
2) создание и развитие инновационной инфраструктуры;
3) кадровое обеспечение инновационной деятельности.

Стимулирование внедрения передовых технологий и выпуска инновационной продукции предусматривает:
развитие региональной нормативной правовой базы и подготовку предложений по совершенствованию федерального законодательства в сфере инновационной деятельности;
сохранение научно-технического потенциала края и создание условий для развития сектора исследований и разработок;
содействие развитию малого инновационного бизнеса, привлечению в инновационную сферу частных инвестиций;
государственную поддержку инновационной деятельности, в том числе финансовую поддержку в форме субсидий, гарантий, налоговых льгот, иных мер государственной поддержки субъектов инновационной деятельности;
стимулирование крупных и средних организаций к внедрению инноваций;
разработку механизмов стимулирования сотрудничества бизнеса и научных организаций;
организационную поддержку в создании совместных инновационных предприятий с привлечением иностранных инвестиций.

Создание и развитие инновационной инфраструктуры предусматривает:
развитие действующих объектов инновационной инфраструктуры (центра трансфера технологий, бизнес-инкубаторов, фондов, отраслевых институтов, вузов и других), создание недостающих объектов инновационной инфраструктуры, осуществляющих консультационную, экспертную, исследовательскую, аналитическую, научно-техническую, организационную деятельность и обеспечивающих продвижение инноваций и внедрение их в производство;
разработку нормативно-правовой базы осуществления мер государственной поддержки организаций инновационной инфраструктуры;
ведение базы данных инновационных проектов и научно-технических разработок, готовых к внедрению для использования их заинтересованными предприятиями;
создание и ведение базы данных о потребностях в инновационной продукции и передовых технологиях, информирование о них разработчиков технологий;
развитие региональной информационной системы на базе современных телекоммуникационных технологий и обеспечение доступа к международным информационным ресурсам по инновациям;
организацию участия в выставочно-презентационных мероприятиях, проведение семинаров, форумов, научно-практических конференций по инновационной тематике;
содействие развитию межрегиональных и международных связей организаций инновационной инфраструктуры.

Кадровое обеспечение инновационной деятельности предусматривает:
подготовку кадров, профессионально работающих в специализированном секторе инновационной деятельности, кадровое обеспечение организаций инновационной инфраструктуры;
подготовку научных кадров в системе послевузовского образования региона, специализирующихся на привлечении финансовых и управленческих ресурсов для реализации инновационных проектов;
привлечение к инновационной деятельности талантливой молодежи;
подготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере управленческих решений, направленных на внедрение инновационных механизмов во все сферы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;
организацию при высших учебных заведениях края краткосрочных курсов в области интеллектуальной собственности, инновационного менеджмента, коммерциализации разработок;
организацию профессиональной переподготовки и повышения квалификации преподавателей, занимающихся обучением специалистов в сфере инновационной деятельности, в ведущих инновационных центрах и вузах Российской Федерации;
организацию подготовки квалифицированных рабочих кадров с инновационной специализацией.

4. Механизмы реализации Концепции

Для реализации Концепции будут использоваться следующие механизмы:
реализация краевых долгосрочных целевых программ инновационного развития Забайкальского края на соответствующие годы;
включение  инновационной составляющей при разработке и реализации долгосрочных целевых программ, адресных инвестиционных программ, ведомственных целевых программ;
согласование различных стратегических направлений и инициатив (федеральные, краевые, ведомственные, межведомственные программы и проекты), использование и одновременное усиление возможностей этих программ и проектов;
предоставление субъектам инновационной деятельности государственной поддержки в соответствии с законами Забайкальского края «Об инновационной деятельности в Забайкальском крае», «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае» и иными правовыми актами;
финансирование инновационных проектов за счет средств венчурных и посевных фондов, привлекаемых в соответствии с Соглашением между Правительством Забайкальского края, открытым акционерным обществом «Российская венчурная компания», Учреждением Российской академии наук Сибирским отделением РАН, государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Читинский государственный университет», обществом с ограниченной ответственностью «Забайкальский центр трансфера технологий» о сотрудничестве и проведении совместных работ в области развития инновационной деятельности и создания индустрии венчурного и посевного инвестирования в Забайкальском крае;
привлечение частных инвестиций в инновационную сферу, в том числе на условиях использования механизмов государственно-частного партнерства, софинансирования из федерального, краевого и местных бюджетов. Принятие информационных, организационных, иных мер по поиску инвесторов и их взаимодействию с разработчиками инновационных проектов;
привлечение средств научных фондов и институтов развития: Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;
разработка и реализация стратегии инновационного развития Забайкальского края.

5. Ожидаемые результаты реализации Концепции

Реализация Концепции обеспечит образование эффективной инновационной системы, создаст основы для перехода экономики Забайкальского края на инновационный путь развития.
Реализация Концепции обеспечит:
 повышение конкурентоспособности экономики Забайкальского края за счет инновационной составляющей;
 улучшение экономической и социальной среды за счет привлечения финансовых, интеллектуальных, человеческих ресурсов  для реализации инновационных проектов;
 вовлечение в производство научно-технического потенциала края, рост предложения новых технологий для потребностей бизнеса;
 развитие инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса;
 улучшение стартовых условий для малого инновационного бизнеса;
 формирование рынка научно-исследовательских разработок;
 повышение обеспеченности отраслей экономики и социальной сферы профессиональными кадрами в области инновационной деятельности.

_________________