ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                                     
г. Чита

Об утверждении  Порядка  предоставления  бюджета Забайкальского края субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, на возмещение недополученных доходов в связи с государственным регулированием тарифов

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат ресурсоснабжающим организациям Правительства  Забайкальского края  постановляет:

1. Утвердить прилагаемый  Порядок  предоставления  из бюджета Забайкальского края субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, на возмещение недополученных доходов в связи с государственным регулированием тарифов.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 года.  

Губернатор Забайкальского края					         Н.Н.Жданова

                                                                       УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства
                                                                   Забайкальского края 
от «___» _____2018 года № ___

ПОРЯДОК
предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, на возмещение недополученных доходов в связи с государственным регулированием тарифов

1.	Настоящий Порядок определяет категории  юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее – ресурсоснабжающие организации), имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий ресурсоснабжающим организациям, в связи с государственным регулированием тарифов (далее – субсидии), порядок возврата субсидий в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков  субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат, не использованных в отчетном финансовом году, также регламентирует положения об обязательной проверке Министерством территориального развития Забайкальского края, являющимся главным распорядителем средств краевого бюджета, предоставляющим субсидию (далее - уполномоченный орган), и органом государственного (муниципального) финансового контроля Забайкальского края соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
2.	Субсидии  из бюджета Забайкальского края предоставляются уполномоченным органом в пределах доведенных в установленном порядке  как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), в целях:
1) возмещения недополученных доходов за текущий финансовый год, вызванных государственным регулированием тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (далее – субсидия на возмещение недополученных доходов 1) и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат ресурсоснабжающих организаций в связи с производством (реализацией) и передачей тепловой энергии, холодной воды, горячей воды и водоотведением (далее – субсидия на финансовое обеспечение (возмещение) затрат 1);
2)	возмещения недополученных доходов за текущий финансовый год, вызванных применением для группы потребителей «население» нормативов потребления тепловой энергии на нужды отопления, не соответствующих фактическим нормативам потребления  (далее – субсидия на возмещение недополученных доходов 2) и (или)  финансового обеспечения (возмещения) затрат ресурсоснабжающих организаций в связи с производством (реализацией) и передачей тепловой энергии, холодной воды, горячей воды и водоотведением (далее – субсидия на финансовое обеспечение (возмещение) затрат 2).
3. Субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат 1 и 2 предоставляются в случае сложного финансового положения ресурсоснабжающей организации (наличия задолженности у потребителей за потребленные одной коммунальной  услуги  в размере, превышающей сумму двух месячных размеров платы за коммунальную  услугу, исчисленных в соответствии с действующим законодательством  в сфере жилищно-коммунального хозяйства и наличия у ресурсоснабжающей организации  просроченной задолженности за потребленные  топливно-энергетические ресурсы,  по выплате заработной платы) в целях оперативного решения задач по поставке топливно-энергетических ресурсов, необходимых для прохождения отопительного периода и  предупреждения ситуации, которые могут привести к нарушению  функционирования объектов жизнеобеспечения населения на территории Забайкальского края.
4.	Размер субсидии на возмещение недополученных доходов 1   определяется как разница между суммой экономически обоснованных расходов, рассчитанных Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее – Служба) при утверждении тарифов на соответствующий период, и  суммарной величиной валовой выручки по всем группам потребителей, определенных по утвержденным  Службой тарифам.
Размер субсидии на возмещение недополученных доходов 2 определяется как разница между суммой необходимой валовой выручки, определенной исходя из утвержденных Службой тарифов и объемов тепловой энергии по группе потребителей «население», и выручкой, определенной исходя из размеров платы за услугу отопления, рассчитанных как произведение утвержденных тарифов, нормативов потребления, установленных Службой, и площадей отапливаемых жилых помещений.
Размер субсидии на финансовое обеспечение (возмещение)  затрат 1 и 2 определяется уполномоченным органом  исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на указанные цели в текущем финансовом году, но не должен превышать размера субсидии на возмещение недополученных доходов 1 и (или) субсидии на возмещение недополученных доходов 2, определенных Службой. Размер субсидий, предоставленных ресурсоснабжающей организации по заключенным в соответствии с пунктами 17, 20 настоящего Порядка договорам, не может превышать величину недополученных доходов 1, недополученных доходов 2, определенных Службой для такой организации. 
5. Получателями субсидий являются ресурсоснабжающие организации, оказывающие услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения,  в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, с использованием объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения,  в том числе централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (далее – объекты коммунальной инфраструктуры), эксплуатируемых на законных основаниях, при наличии у ресурсоснабжающих  организаций в текущем финансовом году недополученных доходов, сложившихся в результате государственного регулирования,  подтвержденных заключениями Службы.
6. Ресурсоснабжающие организации, имеющие право на получение субсидий, должны соответствовать следующим требованиям на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора на предоставление субсидии в соответствующем финансовом году:
1) должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) ресурсоснабжающие организации – юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а ресурсоснабжающие организации  – индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
3) не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
4) не должны получать средства из бюджета Забайкальского края, бюджетов муниципальных образований Забайкальского края на основании  иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
7.	Ресурсоснабжающие организации подают в уполномоченный орган по утверждаемым им форме заявки:
1) на получение  субсидии на возмещение недополученных доходов 1, субсидии на возмещение недополученных доходов 2 за I – III кварталы текущего года – ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
2) на получение субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат 1, субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат 2 – ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, а за IV квартал текущего года – не позднее 20-го октября текущего года. 
8.	Ежегодно при первичном обращении за получением субсидии за текущий финансовый год к заявке  прилагаются следующие документы:
1)	справка-описание объектов коммунальной инфраструктуры;
2)	копии документов, подтверждающих право ресурсоснабжающей организации на пользование и владение объектами коммунальной инфраструктуры;
3) реестр заключенных с потребителями договоров ресурсоснабжения (по производству (реализации) и передаче тепловой энергии, по производству (реализации) горячей и  холодной воды, по водоотведению) на территории Забайкальского края на текущий  финансовый год, по форме, утверждаемой уполномоченным органом;
4)	заключение Службы  по расчету тарифов на коммунальные ресурсы, поставляемые ресурсоснабжающей организацией в  текущем финансовом году;
5)	согласованная Службой поквартальная разбивка объема недополученных доходов на текущий год по форме, утвержденной уполномоченным органом; 
6)	для юридических лиц:
а)	копии учредительных документов, изменений и дополнений к учредительным документам;
б)	копия документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица (выписка из протокола, приказ о назначении);
в)	копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации;
г)	выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за тридцать календарных дней до даты представления в уполномоченный орган заявки;
7)	для индивидуальных предпринимателей:
а)	копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
б)	копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;
в)	выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за тридцать календарных дней до даты представления в уполномоченный орган заявки;
г)	копия страниц паспорта с личными данными, фотографией, местом регистрации с представлением оригинала или копии указанных страниц паспорта, заверенные нотариально.
9. Ресурсоснабжающие организации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в уполномоченный орган:
1) по утвержденной  им форме  информацию о фактических объемах производства  и отпуска потребителям тепловой энергии, горячей воды, холодной воды, приема сточных вод, согласованную со Службой;
2) справку, подтверждающую отсутствие у ресурсоснабжающей  организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате на момент представления заявки на получение субсидии  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или обязательство о погашении неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате на момент представления заявки на получение субсидии  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в течение 90 календарных дней со дня получения субсидии (в случае наличия у ресурсоснабжающей организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах).
10.	Представленные заявки  и документы регистрируются уполномоченным органом в день их поступления.
 Копии документов заверяются подписью руководителя ресурсоснабжающей организации и печатью (при наличии печати).
Ответственность за представление недостоверных сведений несет руководитель ресурсоснабжающей организации.
11. В случае внесения изменений в документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка,  в уполномоченный орган вместе со следующей заявкой представляются документы, подтверждающие внесение соответствующих изменений.
 12. Уполномоченный орган рассматривает заявки, предусмотренные в пунктах  8 и 9 настоящего Порядка документы на соответствие требованиям настоящего Порядка, и в течение 3 рабочих дней со дня доведения Министерством финансов Забайкальского края до уполномоченного органа кассового плана, утвержденного в установленном порядке на соответствующий месяц, в котором предусмотрены средства бюджета на предоставление субсидий (далее – кассовый план), принимает следующие решения:
1) о предоставлении субсидии 
2) об отказе в предоставлении субсидий.
13. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня его принятия, направляет ресурсоснабжающей организации письменное уведомление с обоснованием причин отказа. 
          Отказ в предоставлении субсидий может быть обжалован в соответствии с действующим  законодательством. 
14.	Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие ресурсоснабжающей организации категориям получателей субсидий, установленных пунктом 5 настоящего Порядка;
2) непредставление в сроки, установленные пунктом 7 настоящего Порядка, либо предоставление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего Порядка;
3)недостоверность информации в документах, представленных ресурсоснабжающими организациями;
4) отсутствие в бюджете Забайкальского края на текущий финансовый год  бюджетных ассигнований на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
5) отсутствие лимитов бюджетных обязательств на момент подачи заявки на получение субсидий.
15. При принятии решения о предоставлении субсидии размер субсидии определяется уполномоченным органом исходя из размера лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в кассовом  плане на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка. 
16.	Основанием для перечисления субсидии на возмещение недополученных доходов 1 и (или) 2  является договор о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов (далее - договор на возмещение недополученных доходов).
17. Договор на возмещение недополученных доходов заключается между уполномоченным органом и ресурсоснабжающей организацией по форме, утверждаемой Министерством финансов Забайкальского края, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов.
Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов направляет ресурсоснабжающей организации договор на возмещение недополученных доходов.
Ресурсоснабжающая организация в течение 3 рабочих дней со дня получения договора на возмещение недополученных доходов подписывает его и возвращает уполномоченному органу. 
18. В договоре на возмещение недополученных доходов предусматриваются:
1) обязательные условия предоставления субсидий, установленные статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) право уполномоченного органа и органов финансового контроля Забайкальского края проводить обязательную проверку соблюдения  условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий в установленном законодательством порядке.
19.	Основанием для перечисления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат 1 и (или) 2  является договор о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат  (далее -  договор на финансовое обеспечение (возмещение) затрат).
20. Договор на финансовое обеспечение (возмещение) затрат  заключается между уполномоченным органом и ресурсоснабжающей организацией по форме, утверждаемой Министерством финансов Забайкальского края, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат 1 и (или) 2.
Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат 1 и (или) 2 направляет ресурсоснабжающей организации  договор на финансовое обеспечение (возмещение) затрат.
Ресурсоснабжающая организация в течение 3 рабочих дней со дня получения договора на финансовое обеспечение (возмещение) затрат  подписывает его и возвращает уполномоченному органу. 
21. В договоре на финансовое обеспечение (возмещение)  затрат предусматриваются:
1) обязательные условия предоставления субсидий, установленные статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) право уполномоченного органа и органов финансового контроля Забайкальского края проводить обязательную проверку соблюдения  условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий.
3) требование о порядке и сроках предоставления отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
4) запрет приобретения за счет полученных средств субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.
          22. Уполномоченный орган на основании  принятых  решений о предоставлении субсидий направляет в Министерство финансов Забайкальского края заявку на финансирование - течение 5 рабочих дней со дня доведения им до уполномоченного органа  кассового плана краевого бюджета, в котором предусмотрены средства бюджета на предоставление субсидий.
23.	Министерство финансов Забайкальского края на основании заявки на финансирование субсидий, представленной уполномоченным органом, в установленном порядке перечисляет средства субсидий на лицевой счет уполномоченного органа в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными кассовым планом краевого бюджета.
24. Уполномоченный орган не позднее 10-го рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении субсидий перечисляет субсидии на расчетные или корреспондентские счета, открытые ресурсоснабжающими организациями, являющимися получателями субсидий в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанные в договорах, определенных в пунктах 15, 19 настоящего Порядка. Средства субсидии перечисляются в срок, установленный настоящим пунктом, в случае своевременного поступления финансовых средств на лицевой счет уполномоченного органа. В случае несвоевременного поступления финансовых средств на лицевой счет уполномоченного органа средства субсидии перечисляются в течение 3 рабочих дней со дня их поступления.  
В целях оперативного решения задач по поставке топливно-энергетических ресурсов и  предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению  функционирования объектов жизнеобеспечения населения на территории Забайкальского края, уполномоченный орган по поручению ресурсоснабжающей организации (на основании распорядительного письма)  не позднее 10-го рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении субсидий перечисляет указанные субсидии поставщикам товаров, работ и услуг и (или) учредителям  ресурсоснабжающих организаций.
25. Ресурсоснабжающие организации, на расчетные или корреспондентские счета, которых открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации или кредитных организациях,  были перечислены средства субсидий, представляют в уполномоченный орган:  
1) ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, по утверждаемым им формам следующие отчеты:
а) отчет об итогах осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия; 
б) отчет об использовании средств субсидий;
2) документы, подтверждающие выполнение принятого в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 настоящего Порядка обязательства по уплате в установленные сроки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.
26.	Уполномоченный орган и  органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края. 
27. Предоставленная ресурсоснабжающей организации субсидия  подлежит возврату в краевой бюджет в следующих случаях:  
1) установление фактов нарушения, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом  и (или) органами финансового контроля Забайкальского края;
2) установление фактов представления недостоверных сведений в целях получения субсидий;
3) наличия  остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения, не использованных в отчетном финансовом году;
4) не исполнения в установленные сроки  обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в соответствии  с подпунктом 2 пункта 9 настоящего Порядка.
28. Возврат субсидий в краевой бюджет  в случаях, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка, осуществляется в следующем Порядке:
1) уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня установления таких фактов направляет ресурсоснабжающей  организации  письменное уведомление о возврате полученной субсидии;
2) ресурсоснабжающая организация производит возврат субсидии в объеме выявленных нарушений в течение 15 рабочих дней со дня получения письменного уведомления уполномоченного органа о возврате субсидии;
3) ресурсоснабжающая организация производит возврат остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат, не использованных в отчетном финансовом году,  в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года;
4) при нарушении ресурсоснабжающей организацией срока возврата субсидии уполномоченный орган в течение 30 календарных дней принимает меры по взысканию указанных средств в доход краевого бюджета в порядке, установленном действующим  законодательством.
29.	Уполномоченный орган в течение первых 15 рабочих дней  года, следующего за отчетным годом, возвращает в бюджет Забайкальского края остатки субсидий, не использованные в отчетном году. 

_________________________