ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского «Об утверждении Порядка постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края»

Проект приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края «Об утверждении Порядка постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» (далее – проект) разработан в соответствии со статьей 2 Закона Забайкальского края от 01 июля 2009 года № 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» (далее – Закон края № 195-ЗЗК) взамен действующего приказа Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 29 мая 2013 года № 18-н/п «Об утверждении Порядка постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» (далее – действующий Порядок) в связи с необходимостью приведения правовой базы Забайкальского края в соответствие действующему законодательству с учетом сложившейся практики правоприменения в области организации деятельности пунктов приема и отгрузки (далее – пункты) как на территории Забайкальского края, так и на территории иных субъектов Российской Федерации.
Действующий порядок устанавливает обязанность представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство документов, необходимых для постановки пунктов на учет, в течение десяти дней со дня начала осуществления деятельности пункта. За нарушение срока представления указанных документов частью 1 статьи 36 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» (далее – Закон края № 198-ЗЗК) установлена административная ответственность. При этом достоверно установить дату фактического начала осуществления деятельности пункта не представляется возможным, что существенно затрудняет привлечение к административной ответственности недобросовестных субъектов предпринимательства за осуществление деятельности пунктов без постановки на учет. 
В целях профилактики и пресечения вышеуказанных правонарушений проектом предусмотрено требование по постановке пункта на учет до начала его деятельности. Аналогичная норма права введена на территории Иркутской области в рамках реализации пилотного проекта Рослесхоза (постановление Правительства Иркутской области от 02.02.2017 № 58-пп).
Также настоящим проектом предлагается заменить выдачу свидетельства о постановке пункта на учет выпиской из реестра пунктов, по аналогии с нормами, установленными федеральным законодательством. Так, с 1 января 2017 года вместо свидетельства о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей выдается лист записи в соответствующий федеральный реестр – ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а вместо свидетельства о праве собственности на объект недвижимости – выписка из ЕГРН.
Кроме того, замена свидетельства о постановке пункта на учет выпиской из реестра пунктов позволит исключить необходимость обращения владельца пункта в Министерство за дубликатом свидетельства при его утрате (порче), а также обязанность хозяйствующих субъектов сдавать оригинал свидетельства при прекращении деятельности пункта.
Действующий порядок предусматривает два основания для снятия пункта с учета: на основании уведомления хозяйствующего субъекта о прекращении деятельности пункта и в случае прекращения деятельности юридического лица или прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Между тем, анализ деятельности пунктов показывает, что в 10 % случаев от числа пунктов, состоящих на учете, ежемесячные отчеты о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине (далее – ежемесячные отчеты), предусмотренные Законом края № 195-ЗЗК, в Министерство не представляются, при этом деятельность по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины по адресу места нахождения пункта владельцем пункта фактически не осуществляется. В то же время хозяйствующий субъект может осуществлять иные виды экономической деятельности, представлять налоговую отчетность в регистрирующий орган, соответственно, основания для снятия с учета пунктов, принадлежащих такому хозяйствующему субъекту, отсутствуют.
Непредставление ежемесячных отчетов влечет административную ответственность хозяйствующих субъектов или должностных лиц в соответствии с частью 4 Закона края № 198-ЗЗК.
Таким образом, расширенный перечень оснований для снятия пунктов с учета, предлагаемый проектом, позволит не только исключать из реестра пункты, фактически прекратившие деятельность, но и освобождать от административной ответственности их владельцев, которые в силу каких-либо обстоятельств своевременно не уведомили об этом Министерство.
Проект не содержит норм права, устанавливающих субъектам предпринимательской деятельности дополнительные обязанности, не предусмотренные действующим законодательством.
Реализация проекта в случае его принятия не потребует дополнительных финансовых средств из бюджета края.

Министр природных ресурсов
Забайкальского края	А.И.Волков