ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
для проведения оценки регулирующего воздействия к проекту постановления Правительства Забайкальского края «Об утверждении порядка осуществления государственного контроля за соблюдением установленных предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты»

1.	Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов государственной власти в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
	Проект постановления Правительства Забайкальского края                    «Об утверждении порядка осуществления государственного контроля за соблюдением установленных предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты» (далее - проект постановления) разработан Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), Федеральным законом от 01 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 170-ФЗ», постановлением Правительства Российской Федерации от 
17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 806), распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2017 года № 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации» (далее – распоряжение № 147-р) в целях реализации установленных полномочий Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в сфере регионального государственного контроля (надзора).
   2. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы.
Принятие Проекта определит самостоятельный вид регионального государственного контроля на территории Забайкальского края, Порядок его организации, а также критерии отнесения деятельности подконтрольных субъектов с учетом риск-ориентированного подхода в соответствии с действующим федеральным законодательством и планируемыми изменениями к нему. 
3.Сведения о целях предлагаемого правового регулирования 
и обоснование их соответствия законодательству 
Российской Федерации и Забайкальского края.
В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ, риск-ориентированный подход применяется при осуществлении регионального государственного контроля. Перечень видов регионального государственного контроля, при организации которых риск-ориентированный подход применяется в обязательном порядке, планируется установить путем внесения изменений в Постановление № 806. Такие изменения учитывают внесение вида регионального государственного контроля «Государственный контроль за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств» (при этом не указывается контроль за применением размера платы за выдачу дубликата диагностической карты) в перечень приоритетных видов государственного регионального контроля, в отношении которых обязательно применяется риск-ориентированный подход. Кроме того, вид регионального государственного контроля, как «Государственный контроль за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств» установлен распоряжением № 147-р в целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации».
Учитывая определение понятий государственного контроля, регионального государственного контроля, установленных статьей 
2 Федерального закона № 294-ФЗ, а также с учетом наделения полномочий субъектов Российской Федерации в сфере контроля, установленных пунктами 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 170-ФЗ, Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее – РСТ Забайкальского края) считает, что контроль за соблюдением установленных размера платы за проведение технического осмотра, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты, относится к региональному государственному контролю, так как РСТ Забайкальского края является органом исполнительной власти, осуществляющим государственные полномочия по контролю за соблюдением установленных размера платы за проведение технического осмотра, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты и получающим финансирование из бюджета края. 
Также РСТ Забайкальского края считает целесообразным объединение контроля за соблюдением размера платы за проведение технического осмотра и контроля за выдачу дубликата диагностической карты, предусмотренных одним Федеральным законом № 170-ФЗ в единый вид контроля.
На текущий момент действующих нормативных правовых актов федеральных органов власти Российской Федерации, содержащих особенности проведения государственного контроля (надзора) с применением риск-ориентированного подхода в области контроля за соблюдением установленных предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты, не имеется. 
Кроме того, требования к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением установленных предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты не установлены Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации». 
Вместе с тем, учитывая пункт 2 статьи 3 Федерального закона 
№ 184-ФЗ, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов.
Таким образом, принятие Проекта определит самостоятельный вид регионального государственного контроля на территории Забайкальского края, Порядок его организации, а также критерии отнесения деятельности подконтрольных субъектов с учетом риск-ориентированного подхода во исполнение требований федерального законодательства.
4. Возможные варианты достижения поставленных целей (решения иными правовыми, информационными или организационными средствами).
	Иные варианты достижения поставленных целей отсутствуют.
	5. Обоснование предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание или порядок реализации полномочий исполнительных органов государственной власти края в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Содержание или порядок реализации полномочий в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности изменяется в связи с принятием проекта постановления. Проектом постановления предлагается ввести риск-ориентированный подход при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением установленных предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты в соответствии с действующим законодательством. Проект постановления предусматривает порядок включения проверок в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в зависимости от присвоенной им категории риска, а также определяет перечень должностных лиц (должностей), уполномоченных осуществлять указанный региональный государственный контроль в соответствии с административным регламентом РСТ Забайкальского края.
	6. Оценка расходов бюджета края на организацию исполнения и исполнение полномочий для реализации предлагаемого правового регулирования.
Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов за счет средств бюджета Забайкальского края.
7. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемым правовым регулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей указанных субъектов.
	Проект постановления изменяет содержание или порядок реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Забайкальского края в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности. Проект постановления предусматривает порядок обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей для присвоения им категории риска при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением установленных предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты. Проектом постановления разработана система балльной оценки для отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям риска в зависимости от имеющихся правовых нарушений и иных критериев. Максимальное количество баллов - 9, минимальное – 0. Наибольшее количество баллов (9 баллов) соответствует категории риска – «чрезвычайно высокий риск», наименьшее количество баллов (0 баллов) соответствует категории риска - «категория низкого риска». При отсутствии заявления от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в установленные сроки и порядке, категория риска присваивается «чрезвычайно высокий риск». При наличии категории риска «чрезвычайно высокий риск» проверка осуществляется один раз в год, при наличии категории риска «категория низкого риска» - проверка не проводится. Категория риска присваивается руководителем (заместителем руководителя) РСТ Забайкальского края в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым не установлена категория риска. 
8. Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием.
Организации, оказывающие услуги в сфере технического осмотра транспортных средств.
9. Период воздействия вносимых в правовое регулирование изменений или введения нового правового регулирования на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности (кратко-, средне- или долгосрочный). 
Период воздействия – долгосрочный.
10. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым регулированием.
Проект постановления не предполагает возложение каких-либо расходов на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 
11. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисков непредвиденных негативных последствий.
	Риски невозможности решения проблемы предложенным в проекте постановления способом отсутствуют.

Руководитель Региональной службы
по тарифам и ценообразованию
Забайкальского края                                                                              Е.В.Батуева