ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Забайкальского края 
«Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства, к отдельным категориям риска при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в Забайкальском крае»

1. Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов государственной власти в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Проект постановления Правительства Забайкальского края «Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства, к отдельным категориям риска при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в Забайкальском крае»  (далее – Проект постановления) разработан в целях реализации:
части 4 статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2018 года 
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
постановления Правительства Российской Федерации от 17  августа  2016
года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода   при  организации
отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений  в
некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17  августа  2016года № 806);
целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной  деятельности   в
субъектах Российской Федерации», утвержденной распоряжением  Правительства Российской Федерации от 16 июня 2018 года № 1206-р (далее – целевая модель).
2. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы.
Отсутствие в настоящее время нормативного правового акта Правительства Забайкальского края в данной сфере.
3. Сведения о целях предлагаемого правового регулирования и обоснование их соответствия законодательству Российской Федерации и Забайкальского края.
В соответствии с частью 1.1 статьи 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ  перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден Перечень видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода. Согласно пункту 36 указанного перечня государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости отнесен к числу видов государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход.
Согласно целевой модели в отношении  приоритетных видов  контроля  (надзора) план проверок составляется с учетом риск-ориентированного подхода, либо должны быть отменены плановые проверки или вид регионального контроля (надзора). 
В соответствии с частью 4 статьи 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при организации регионального государственного контроля (надзора) определяются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если такие критерии не установлены федеральным законом или Правительством Российской Федерации. 
В целях максимального выполнения целевой модели, с учетом отсутствия у субъектов Российской Федерации полномочий по отмене плановых проверок или вида контроля (надзора), настоящим проектом постановления предлагается утвердить критерии отнесения деятельности юридических лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства, к отдельным категориям риска при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в Забайкальском крае.
4. Возможные варианты достижения поставленных целей (решения иными правовыми, информационными или организационными средствами).
Иные возможные варианты достижения поставленных целей отсутствуют.
5. Обоснование предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание или порядок реализации полномочий исполнительных органов государственной власти края в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Предлагаемое правовое регулирование направлено на оптимизацию контрольных мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства. Юридических лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства, предлагается разделить на группы, каждая из которых соответствует определенной категории риска. Критерии отнесения деятельности юридических лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства, к отдельным категориям риска разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами требований, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и вероятности несоблюдения юридическими лицами обязательных требований.
6. Оценка расходов бюджета края на организацию исполнения и исполнение полномочий для реализации предлагаемого правового регулирования.
Исполнение полномочий в соответствии с Проектом постановления не повлечет увеличение расходов бюджета края на реализацию предлагаемого Проекта приказа.
7. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемым правовым регулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей указанных субъектов.
Предлагаемые изменения не влияют на содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
8. Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием.
Действие Проекта постановления распространяется на лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, при строительстве реконструкции которых предусмотрено осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в Забайкальском крае.
9. Период воздействия вносимых в правовое регулирование изменений или введения нового правового регулирования на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности (кратко-, средне- или долгосрочный).
Период воздействия долгосрочный. 
10. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым регулированием.
Дополнительных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при реализации положений Проекта постановления не предполагается.
11. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисков непредвиденных негативных последствий.
Отсутствуют. 
12. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованность расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета края, возникновению которых способствуют положения проекта нормативного правового акта.
Иных сведений не имеется.	

Начальник Инспекции 			       			                Т.И.Мартемьянова