Проект постановления Правительства Забайкальского края «Об утверждении Порядка создания, функционирования и прекращения деятельности агроиндустриального парка»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Чита
Об утверждении Порядка создания,
функционирования и прекращения
деятельности агроиндустриального
парка
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, статьей 256 Закона Забайкальского края «Об установлении отдельных полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края», в целях создания и повышения эффективности сельскохозяйственного производства, переработки сельскохозяйственной продукции, привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс, повышения качества жизни населения, посредством улучшения инвестиционного климата, создания благоприятных транспортно-логистических, земельно-ресурсных, производственных, инфраструктурных условий и обеспечения занятости населения Правительство Забайкальского края п о с т а н о в л я е т:
утвердить прилагаемый Порядок создания, функционирования и прекращения деятельности агроиндустриального парка.
Губернатор Забайкальского края Р.Ф.Гениатулин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Забайкальского края
ПОРЯДОК
создания, функционирования и прекращения деятельности
агроиндустриального парка
Раздел 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правовые основы организации деятельности агроиндустриального парка.
Раздел 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
2. Агроиндустриальный парк – определяемая Правительством Забайкальского края часть территории Забайкальского края, предназначенная для размещения производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
3. Уполномоченный орган – исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, уполномоченный Правительством Забайкальского края осуществлять полномочия по управлению деятельностью агроиндустриального парка.
4. Резидентагроиндустриального парка –юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Забайкальского края, осуществляющие инвестиционную и производственную деятельность на территории агроиндустриального парка и заключившие с уполномоченным органом соглашение о сотрудничестве в сфере инвестиционной и производственной деятельности.
5. Участник агроиндустриального парка – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Забайкальского края, осуществляющие производственную деятельность на территории агроиндустриального парка и заключившие с уполномоченным органом соглашение о сотрудничестве в сфере производственной деятельности.
Раздел 3. Цель и принципы создания агроиндустриального парка
6. Агроиндустриальный парк образуется в целях развития зоны опережающего развития федерального или регионального уровня, предусмотренной в Стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 года, формирования в районе ее расположения полноотраслевой и сбалансированной структуры осуществляемой деятельности, создания и повышения эффективности сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции, привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс, создания благоприятных транспортно-логистических, земельно-ресурсных, производственных, инфраструктурных условий и обеспечения занятости населения.
7. Основными принципами создания агроиндустриального парка являются:
рациональность, полнота и эффективность использования природных и трудовых ресурсов, производственного потенциала Забайкальского края;
специализация, комплексность, межотраслевая интеграция и сбалансированность территориальных агропромышленных отношений;
открытость и публичность процедуры создания агроиндустриального парка;
неухудшение условий деятельности организаций и физических лиц, располагающихся в границах территории агроиндустриального парка, в результате образования и функционирования агроиндустриального парка;
кластерная основа формирования агроиндустриального парка и взаимодействия его резидентов;
использование государственно-частного партнерства для создания и развития агроиндустриального парка, преобладание участия государства в формировании необходимой инфраструктуры агроиндустриального парка (транспортной, энергетической и др.);
равенство прав юридических и физических лиц, действующих в агроиндустриальном парке, на получение государственной поддержки в формах, предусмотренных действующим законодательством.
Раздел 4. Размещение агроиндустриального парка
8. Агроиндустриальный парк создается в районе размещения зоны опережающего развития федерального или регионального уровня, предусмотренной Стратегическими направлениями развития Забайкальского края на период до 2025 года.
9. Агроиндустриальный парк может размещаться на территориях одного или нескольких муниципальных районов Забайкальского края. Границы агроиндустриального парка могут не совпадать с границами муниципальных районов.
Раздел 5. Порядок создания агроиндустриального парка
10. Агроиндустриальный парк создается по инициативе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, а также заинтересованных лиц, являющихся собственниками, землепользователями земельных участков, предлагаемых для создания агроиндустриального парка (далее – инициатор).
11. Решение о создании агроиндустриального парка принимает Правительство Забайкальского края.
12. Для рассмотрения вопроса создания агроиндустриального парка инициатор (инициаторы) направляет в Министерство экономического развития Забайкальского края (далее – Минэкономразвития) заявку на создание агроиндустриального парка с приложением следующих документов (далее – документы):
1) концепция агроиндустриального парка с технико-экономическим обоснованием его создания;
2) перечень потенциальных резидентов и участников агроиндустриального парка, с краткой характеристикой их производственно-финансового положения;
3) перечень инвестиционных проектов, реализация которых планируется в рамках агроиндустриального парка;
4) перспективный план развития агроиндустриального парка;
5) расчет экономической и социальной эффективности от реализации проектов агроиндустриального парка;
6) документы, подтверждающие намерение действующих предприятий и инвесторов войти в состав участников и резидентов агроиндустриального парка (не менее 10-15 крупных и средних по объемам деятельности сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий), а также их права на земельные участки и иное недвижимое имущество;
7) аналитические материалы, подтверждающие соответствие перспективного плана развития агроиндустриального парка схеме территориального планирования муниципального образования (при наличии последней), согласованные администрацией муниципального образования;
8) заключение администрации муниципального образования Забайкальского края, на территории которого планируется создание агроиндустриального парка, о целесообразности создания агроиндустриального парка и о возможности выделения на территории данного муниципального образования земель сельскохозяйственного назначения для размещения агроиндустриального парка с документами, подтверждающими наличие таких земель.
13. Минэкономразвития в течение одного рабочего дня регистрирует представленные документы.
14. Минэкономразвития в течение 5 рабочих дней с даты регистрации документов:
1) проводит проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным пунктом 12 настоящего Порядка;
2) в случае соответствия документов требованиям, установленным пунктом 12 настоящего Порядка, направляет документы в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края для рассмотрения и подготовки заключения о наличии отраслевых, производственных, кадровых и других условий, необходимых для создания агроиндустриального парка, соответствии проекта создания агроиндустриального парка действующим в агропромышленном комплексе региона программам и планам перспективного развития;
3) в случае несоответствия документов требованиям, установленным пунктом 12 настоящего Порядка, возвращает инициатору документы с письменным указанием причин возврата.
15. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края в течение 15 рабочих дней с даты регистрации документов рассматривает их, подготавливает заключение о наличии условий для создания агроиндустриального парка, указанных в пп. 2 п. 14 настоящего Порядка, и направляет его в Минэкономразвития.
16. На основании заключения, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, Минэкономразвития в течение 10 рабочих дней с даты регистрации его в Минэкономразвития готовит проект распоряжения Правительства Забайкальского края о создании агроиндустриального парка, с указанием его территориальных границ и определением уполномоченного органа по управлению агроиндустриальным парком, который в установленном порядке принимается Правительством Забайкальского края.
Раздел 6. Функционирование агроиндустриального парка
6.1. Резиденты агроиндустриального парка
17. Условиями, необходимыми для присвоения юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (далее – претендент) статуса резидента агроиндустриального парка, являются:
1) использование современных производственных технологий или производство новых конкурентоспособных видов продукции (работ, услуг) для края;
2) создание качественных рабочих мест;
3) минимальный объем инвестиций в создание на территории агроиндустриального парка нового производства или в реконструкцию действующего предприятия – 5 млн. рублей;
4) участие, совместно с другими резидентами агроиндустриального парка, в реализации на территории агроиндустриального парка структурновостребованного и экономически эффективного производства или объекта инфраструктуры;
5) заключение с уполномоченным органом соглашения о сотрудничестве в сфере инвестиционной и производственной деятельности и соблюдение его условий при ведении хозяйственной деятельности на территории агроиндустриального парка;
6) соблюдение, при ведении деятельности в составе агроиндустриального парка, положений Концепции агроиндустриального парка и других принятых в агроиндустриальном парке документов коллективного пользования.
18. Претендент на присвоение статуса резидента агроиндустриального парка представляет в уполномоченный орган заявление о присвоении статуса резидента агроиндустриального парка, которое должно содержать:
1) сведения о предполагаемой деятельности претендента, соответствующей основным направлениям деятельности, определенным планом развития (Концепцией) агроиндустриального парка;
2) сведения о предполагаемых объемах инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта, количестве создаваемых новых рабочих мест.
19. Типовая форма заявления на присвоение статуса резидента агроиндустриального парка утверждается уполномоченным органом.
20. Претендент прилагает к заявлению на присвоение статуса резидента агроиндустриального парка следующие документы:
1) утвержденный претендентом инвестиционный проект (бизнес-план или технико-экономическое обоснование);
2) копии учредительных документов для юридических лиц.
21. Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня регистрирует заявление и документы, представленные претендентом в соответствии с пунктами 19 и 20 настоящего Порядка.
22. Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней с даты регистрации заявления и документов:
1) проводит проверку заявления и документов на соответствие условиям и требованиям, указанным в пунктах 17, 18, 20 настоящего Порядка;
2) в случае соответствия заявления и документов условиям и требованиям, указанным в пунктах 17, 18, 20 настоящего Порядка, готовит проект распоряжения Правительства Забайкальского края о присвоении претенденту статуса резидента агроиндустриального парка и в установленном порядке представляет его на рассмотрение в Правительство Забайкальского края;
3) в случае несоответствия заявления и документов условиям и требованиям, указанным в пунктах 17, 18, 20 настоящего Порядка, возвращает заявление и документы претенденту с письменным указанием причин возврата.
Возврат заявления и документов может быть обжалован в соответствии с действующим законодательством.
23. На основании распоряжения Правительства Забайкальского края о присвоении претенденту статуса резидента агроиндустриального парка уполномоченный орган и резидент агроиндустриального парка заключают соглашение о сотрудничестве в сфере инвестиционной и производственной деятельности.
24. Типовая форма соглашения о сотрудничестве в сфере инвестиционной и производственной деятельности утверждается уполномоченным органом.
25. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты принятия распоряжения Правительства Забайкальского края о присвоении претенденту статуса резидента агроиндустриального парка направляет резиденту агроиндустриального парка для подписания соглашение о сотрудничестве в сфере инвестиционной и производственной деятельности в двух экземплярах. Срок подписания резидентом агроиндустриального парка соглашения о сотрудничестве в сфере инвестиционной и производственной деятельности не должен превышать 5 рабочих дней с даты получения его резидентом агроиндустриального парка. Подписанное резидентом агроиндустриального парка соглашение о сотрудничестве в сфере инвестиционной и производственной деятельности в 2 экземплярах возвращается в уполномоченный орган.
26. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в уполномоченном органе соглашения о сотрудничестве в сфере инвестиционной и производственной деятельности подписывает его и направляет один экземпляр соглашения о сотрудничестве в сфере инвестиционной и производственной деятельности резиденту агроиндустриального парка.
27. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня подписания соглашения о сотрудничестве в сфере инвестиционной и производственной деятельности вносит данные о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в реестр резидентов агроиндустриального парка.
28. Порядок ведения реестра резидентов агроиндустриального парка утверждается уполномоченным органом.
29. Резидент агроиндустриального парка ежегодно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в уполномоченный орган отчет о ходе реализации соглашения о сотрудничестве в сфере инвестиционной и производственной деятельности. Типовая форма отчета устанавливается уполномоченным органом.
30. Уполномоченный орган обеспечивает проведение анализа представленной резидентом агроиндустриального парка информации на предмет соответствия фактических показателей хозяйственной деятельности в части реализации инвестиционного проекта их значениям, предусмотренным бизнес-планом или технико-экономическим обоснованием проекта.
31. Применение к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю статуса резидента агроиндустриального парка прекращается в случаях:
1) нарушения резидентом агроиндустриального парка условий соглашения о сотрудничестве в сфере инвестиционной и производственной деятельности;
2) прекращения действия соглашения о сотрудничестве в сфере инвестиционной и производственной деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края;
3) поступления заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя о прекращении статуса резидента агроиндустриального парка.
32. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней с момента наступления случаев, указанных в пункте 31 настоящего Порядка, готовит проект распоряжения Правительства Забайкальского края о прекращении применения к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю статуса резидента агроиндустриального парка и в установленном порядке представляет его на рассмотрение в Правительство Забайкальского края.
6.2. Участники агроиндустриального парка
33. Условиями, необходимыми для присвоения юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю статуса участника агроиндустриального парка, являются:
1) использование современных экономических и отраслевых методов при организации и осуществлении производственной и другой деятельности;
2) соблюдение требований зональных технологий ведения животноводства и растениеводства в Забайкальском крае;
3) заключение с уполномоченным органом соглашения о сотрудничестве в производственной деятельности и соблюдение его условий при осуществлении производственной деятельности на территории агроиндустриального парка;
4) соблюдение, при ведении деятельности в составе резидентов и участников агроиндустриального парка, положений Концепции агроиндустриального парка и других принятых в агроиндустриальном парке документов коллективного пользования.
34. Претендент на присвоение статуса участника агроиндустриального парка представляет в уполномоченный орган: заявление в установленной форме о присвоении статуса участника агроиндустриального парка, которое должно содержать сведения о деятельности претендента, соответствующей основным направлениям деятельности, определенным планом развития (Концепцией) агроиндустриального парка, копии учредительных документов для юридических лиц (далее – пакет документов).
35. Форма заявления о присвоении статуса участника агроиндустриального парка утверждается уполномоченным органом.
36. Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня регистрирует представленный претендентом пакет документов.
37. Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней с даты регистрации пакета документов:
1) проводит проверку пакета документов на соответствие условиям и требованиям, указанным в пунктах 33 и 34 настоящего Порядка;
2) в случае соответствия пакета документов условиям и требованиям, указанным в пунктах 33 и 34 настоящего Порядка, готовит проект приказа уполномоченного органа о присвоении претенденту статуса участника агроиндустриального парка;
3) в случае несоответствия пакета документов условиям и требованиям, указанным в пунктах 33 и 34 настоящего Порядка, возвращает претенденту пакет документов с письменным указанием причин возврата.
Возврат пакета документов может быть обжалован в соответствии с действующим законодательством.
38. Статус участника агроиндустриального парка присваивается приказом уполномоченного органа.
39. На основании приказа уполномоченного органа о присвоении претенденту статуса участника агроиндустриального парка уполномоченный орган и участник агроиндустриального парка в течение 30 календарных дней с даты принятия указанного приказа уполномоченного органа заключают соглашение о сотрудничестве в сфере производственной деятельности.
40. Типовая форма соглашения о сотрудничестве в сфере производственной деятельности утверждается уполномоченным органом.
41. Уполномоченный орган направляет участнику агроиндустриального парка для подписания соглашение о сотрудничестве в сфере производственной деятельности в двух экземплярах. Срок подписания участником агроиндустриального парка соглашения о сотрудничестве в сфере производственной деятельности не должен превышать 5 рабочих дней с даты получения его участником агроиндустриального парка. Подписанное участником агроиндустриального парка соглашение о сотрудничестве в сфере производственной деятельности в 2 экземплярах возвращается в уполномоченный орган.
42. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней, с даты регистрации соглашения о сотрудничестве в сфере производственной деятельности в уполномоченном органе, подписывает его и направляет один экземпляр соглашения о сотрудничестве в сфере производственной деятельности участнику агроиндустриального парка.
43. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня подписания соглашения о сотрудничестве в сфере производственной деятельности вносит данные о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в реестр участников агроиндустриального парка.
44. Порядок ведения реестра участников агроиндустриального парка утверждается уполномоченным органом.
45. Участник агроиндустриального парка ежегодно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в уполномоченный орган отчет о ходе реализации соглашения о сотрудничестве в сфере производственной деятельности. Типовая форма отчета устанавливается уполномоченным органом.
46. Уполномоченный орган обеспечивает проведение анализа представленной участником агроиндустриального парка информации на предмет соответствия фактических показателей хозяйственной деятельности их значениям, предусмотренным соглашением о сотрудничестве в сфере производственной деятельности.
47. Применение к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю статуса участника агроиндустриального парка прекращается в случаях:
1) нарушения участником агроиндустриального парка условий соглашения о сотрудничестве в сфере производственной деятельности;
2) прекращения действия соглашения о сотрудничестве в сфере производственной деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края;
3) поступления заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя о прекращении статуса участника агроиндустриального парка.
48. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента с момента наступления случаев, указанных в пункте 47 настоящего Порядка, принимает приказ уполномоченного органа о прекращении применения к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю статуса участника агроиндустриального парка.
6.3. Порядок функционирования агроиндустриального парка
49. Функционирование агроиндустриального парка и его резидентов и участников в целом происходит в соответствии с положениями, целями и задачами, закрепленными в Концепции и перспективном плане развития агроиндустриального парка, и направлено на обеспечение благоприятных условий для деятельности резидентов и участников агроиндустриального парка, достижение ими и в целом агроиндустриальным парком наилучших производственных, экономических и финансовых результатов.
50. Деятельность резидентов и участников агроиндустриального парка осуществляется в соответствии с соглашениями о сотрудничестве в сфере
инвестиционной и производственной деятельности, заключенными с уполномоченным органом агроиндустриального парка.
51. Взаимодействие резидентов и участников в агроиндустриальном парке осуществляется на основе договоров и соглашений, заключенных в соответствии с действующим законодательством и внутренним Регламентом ведения деятельности в агроиндустриальном парке, принятым коллегиальными органами управления агроиндустриальным парком.
52. Деятельность резидента или участника агроиндустриального парка осуществляется в целях достижения собственных экономических интересов.
Раздел 7. Управление агроиндустриальным парком
53. Управление агроиндустриальным парком осуществляется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края осуществлять функции по управлению аргоиндустриальным парком (далее – уполномоченный орган).
54. В функции уполномоченного органа входит:
подготовка и представление в Правительство Забайкальского края материалов для присвоения юридическому или физическому лицу статуса резидента или участника агроиндустриального парка, а также по лишению их указанных статусов;
заключение соглашений о сотрудничестве в сфере инвестиционной и производственной деятельности с резидентами агроиндустриального парка, соглашений о сотрудничестве в сфере производственной деятельности с участниками агроиндустриального парка и осуществление контроля за соблюдением условий указанных соглашений;
осуществление мероприятий по мониторингу реализации инвестиционных проектов резидентами агроиндустриального парка в соответствии с договорами о ведении деятельности;
осуществление мониторинга ведения производственной деятельности резидентами и участниками агроиндустриального парка;
анализ отчетов о результатах функционирования агроиндустриального парка;
внесение в Правительство Забайкальского края предложений о государственной поддержке резидентов и участников агроиндустриального парка, в формах, предусмотренных действующим законодательством;
внесение в Правительство Забайкальского края предложений о строительстве и реконструкции объектов инфраструктуры на территории агроиндустриального парка;
разработка и утверждение формы свидетельства, удостоверяющего регистрацию юридического или физического лица в качестве резидента и участника агроиндустриального парка;
ведение реестра резидентов и участников агроиндустриального парка;
внесение в Правительство Забайкальского края предложений об изменении границ агроиндустриального парка;
утверждение концепции агроиндустриального парка, перспективного плана развития агроиндустриального парка, внесенных инициатором (инициаторами) создания агроиндустриального парка, согласование документов внутреннего регулирования деятельности агроиндустриального парка, принимаемых коллегиальными органами управления агроиндустриального парка;
согласование положений о правлении и совете агроиндустриального парка.
55. Для регулирования текущей деятельности агроиндустриального парка, организации взаимодействия между юридическими и физическими лицами, входящими в состав агроиндустриального парка, оптимизации внутренних отношений в агроиндустриальном парке и выстраивания отношений с органами государственной и муниципальной власти, организациями и субъектами рынка, не входящими в состав агроиндустриального парка, формирования единой производственной, сбытовой, финансовой политики и решения других вопросов образуются коллегиальные органы управления агроиндустриальным парком, формируемые его резидентами и участниками – правление агроиндустриального парка и совет агроиндустриального парка.
56. Правление агроиндустриального парка может состоять из представителей резидентов агроиндустриального парка и представителей крупных участников, производящих более 10% от всего объема производимого вида продукции в агроиндустриальном парке. В состав правления могут быть включены представители администраций муниципальных районов, на территории которых размещается агроиндустриальный парк, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, уполномоченного органа и других исполнительных органов.
Решения правления, принятые в соответствии с концепцией и перспективным планом развития агроиндустриального парка и объективно не ущемляющие интересы отдельных резидентов и участников агроиндустриального парка, могут быть обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, входящими в состав агроиндустриального парка.
57. В состав совета агроиндустриального парка входят представители всех резидентов и участников агроиндустриального парка.
Совет является совещательным органом и принимает рекомендации в адрес правления агроиндустриального парка, а также его резидентов и участников.
Раздел 8. Наблюдательный совет агроиндустриального парка
58. В целях координации деятельности по реализации проекта агроиндустриального парка в целом, достижения показателей перспективного плана развития агроиндустриального парка, реализации инвестиционных проектов, заявленных резидентами агроиндустриального парка, подготовки заключений о целесообразности предоставления государственной поддержки резидентам и участникам агроиндустриального парка, создается наблюдательный совет агроиндустриального парка.
59. Членами наблюдательного совета агроиндустриального парка могут являться представители:
1) органов государственной власти Забайкальского края;
2) администраций муниципальных образований, на территории которых расположен агроиндустриальный парк;
3) совета агроиндустриального парка;
4) крупных предприятий и инвестиционных компаний, являющихся резидентами агроиндустриального парка.
60. Положение о наблюдательном совете агроиндустриального парка и его персональный состав утверждается правовым актом Правительства Забайкальского края.
Раздел 9. Прекращение деятельности агроиндустриального парка
61. Прекращение деятельности агроиндустриального парка допускается в случаях:
1) если ни один резидент или участник агроиндустриального парка в течение трех лет с даты создания агроиндустриального парка не осуществляют свою деятельность;
2) поступления предложения наблюдательного совета агроиндустриального парка о прекращении деятельности агроиндустриального парка.
62. Минэкономразвития в течение 30 календарных дней с даты наступления случаев, указанных в пункте 61 настоящего Порядка, готовит проект распоряжения Правительства Забайкальского края о прекращении деятельности агроиндустриального парка, которыйв установленном порядке принимается Правительством Забайкальского края.
________