Положение
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2016 года № 525
г. Чита
Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития Забайкальского края
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края от 05 октября 2009 года № 228-ЗЗК «О системе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края», постановлением Правительства Забайкальского края от 06 октября 2016 года № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30 сентября 2016 года № 80»,в целях реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30 сентября 2016 года
№ 80 «О структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края» Правительство Забайкальского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве экономического развития Забайкальского края.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Забайкальского края согласно прилагаемому перечню.
Исполняющий обязанности
Губернатора Забайкальского края Д.В.Кочергин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 30 декабря 2016 года № 525
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве экономического развития
Забайкальского края
1. Общие положения
1. Министерство экономического развития Забайкальского края (далее – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края (далее также – край), осуществляющим функции по принятию нормативных правых актов в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, обеспечивающим организацию решения вопросов в сфере стратегического планирования социально-экономического развития в крае, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сферах:
малого и среднего предпринимательства;
государственной поддержки инвестиционной деятельности;
государственного регулирования торговой деятельности;
потребительского рынка;
промышленной политики;
инновационной деятельности;
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Забайкальского края (далее – закупки);
управления промышленными парками;
государственно-частного партнерства.
2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами края, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти края, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями в пределах своих полномочий.
4. Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает приказы и распоряжения.
5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.
6. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете края.
7. Имущество Министерства является государственной собственностью Забайкальского края и закрепляется за Министерством на праве оперативного управления.
8. Министерство несет ответственность за нарушение законодательства.
9. Упразднение и реорганизация Министерства осуществляются по решению Правительства края в соответствии с законодательством.
10. Полное официальное наименование Министерства: Министерство экономического развития Забайкальского края.
Сокращенное наименование Министерства: Минэкономразвития Забайкальского края.
11. Место нахождения Министерства (юридический адрес): Российская Федерация, 672000, г. Чита, ул. Ленина, 63.
Адрес электронной почты Министерства:
mineconom@economy.e-zab.ru.
2. Полномочия
12. Министерство:
12.1. вносит проекты правовых актов в Правительство края, Губернатору края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства;
12.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов края, нормативных правовых актов Губернатора края и Правительства края самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
12.2.1. об утверждении перечней видов ремесленной деятельности;
12.2.2. об определении порядка создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;
12.2.3. об установлении режима работы государственных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей на территории края;
12.2.4. об установлении требований к торговым местам на розничных рынках;
12.2.5. об утверждении плана организации рынков на территории края в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории края и территории муниципального образования и с учетом потребностей края в рынках того или иного типа;
12.2.6. об установлении порядка формирования и ведения реестра розничных рынков;
12.2.7. об установлении требований по планировке, перепланировке и застройке рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений;
12.2.8. об определении порядка заключения договора о предоставлении торгового места и его типовой формы, в том числе упрощенной формы договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке, а также гражданам –главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке;
12.2.9. об определении порядка предоставления торговых мест на универсальном рынке в количестве, определенном органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится рынок, для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданам – главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством;
12.2.10. об установлении упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке;
12.2.11. об установлении количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственном рынке при формировании и утверждении схемы размещения торговых мест;
12.2.12. об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Забайкальского края;
12.2.13. об утверждении перечня отдаленных или труднодоступных местностей (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), в которых организации и индивидуальные предприниматели вправе не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи покупателю (клиенту) по его требованию документа, подтверждающего факт осуществления расчета между организацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом);
12.2.14. об утверждении ассортимента сопутствующих товаров для реализации в газетно-журнальных киосках организаций и индивидуальных предпринимателей, которые могут осуществлять расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин;
12.2.15. об установлении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления края схем размещения нестационарных торговых объектов;
12.2.16. об утверждении типовой формы договора с резидентом промышленного парка о ведении деятельности в промышленном парке;
12.2.17. об утверждении перспективного плана развития промышленного парка;
12.2.18. об установлении порядка заключения договоров с резидентами промышленного парка о ведении деятельности в промышленном парке;
12.2.19. об определении порядка и условий заключения управляющей компанией договоров аренды земельных участков, административных и производственных зданий и сооружений в соответствии с федеральным законом;
12.2.20. об утверждении типовой формы договора с управляющей компанией промышленного парка по управлению, обеспечению деятельности и развитию промышленного парка, а также привлечению резидентов промышленного парка;
12.2.21. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленных сферах деятельности Министерства;
12.3. в сфере стратегического планирования в крае:
12.3.1. участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования;
12.3.2. обеспечивает координацию разработки и корректировки Стратегии социально-экономического развития края (далее – Стратегия), плана мероприятий по реализации Стратегии, прогнозов социально-экономического развития края на долгосрочный и среднесрочный периоды, государственных программ края;
12.3.3. разрабатывает Стратегию, план мероприятий по реализации Стратегии, прогнозы социально-экономического развития края на долгосрочный и среднесрочный периоды совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти края;
12.3.4. осуществляет мониторинг и контроль реализации Стратегии, прогнозов социально-экономического развития края на долгосрочный и среднесрочный периоды, государственных программ края;
12.3.5. обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования края;
12.3.6. оказывает методическое содействие органам местного самоуправления края в сфере стратегического планирования;
12.3.7. осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования края, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;
12.3.8. осуществляет методическое обеспечение разработки прогнозов социально-экономического развития края на долгосрочный и среднесрочный периоды, государственных программ края;
12.4. в области развития малого и среднего предпринимательства:
12.4.1. участвует в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
12.4.2. разрабатывает и реализует государственные программы (подпрограммы) края с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
12.4.3. содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
12.4.4. осуществляет финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета края;
12.4.5. содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
12.4.6. ведет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств бюджета края;
12.4.7. осуществляет поддержку муниципальных программ (подпрограмм);
12.4.8. сотрудничает с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
12.4.9. проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, разрабатывает прогноз развития малого и среднего предпринимательства в крае;
12.4.10. формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в крае и обеспечивает ее деятельность;
12.4.11. осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления края и оказывает им содействие в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
12.4.12. образовывает координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;
12.4.13. организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценку соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;
12.4.14. организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;
12.5. в области государственной поддержки инвестиционной деятельности:
12.5.1. организует и осуществляет межмуниципальные инвестиционные проекты, а также инвестиционные проекты, направленные на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований;
12.5.2. организует конкурсный отбор для предоставления инвесторам государственной поддержки в формах субсидирования за счет средств бюджета края части процентной ставки за пользование кредитом (займом), лизинговых платежей в части дохода лизингодателя, части вознаграждения за предоставление банковской гарантии, части затрат на уплату купонов по корпоративным облигационным займам, государственных гарантий; инвестиций в уставный капитал для реализации инвестиционных проектов;
12.5.3. заключает с инвестором, реализующим инвестиционный проект, признанный победителем конкурсного отбора, инвестиционный договор о реализации инвестиционного проекта;
12.5.4. принимает,рассматривает и организует рассмотрение представленных документов заинтересованными исполнительными органами государственной власти краядля получения инвестиционным проектом статуса инвестиционного проекта краевого значения, готовит заключение, и выносит вопрос о присвоении инвестиционному проекту статуса инвестиционного проекта краевого значения на рассмотрение Совета по вопросам кредитно-финансовой и инвестиционной политики края;
12.6.в области государственного регулирования торговой деятельности:
12.6.1. участвует в реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории края;
12.6.2.проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории края;
12.6.3.разрабатывает и реализует мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории края;
12.7. в области потребительного рынка:
12.7.1. формирует и ведет реестр розничных рынков;
12.7.2. осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей и в пределах своих полномочий принимает определенные меры;
12.7.3. обеспечивает предоставление государственной поддержки по возмещению транспортных расходов в соответствии с Законом Забайкальского края;
12.8. в области промышленной политики:
12.8.1. участвует в формировании и реализации промышленной политики в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского края, регулирующими отношения в сфере промышленной политики;
12.8.2. разрабатывает и реализует в установленном порядке государственные программы Забайкальского края, направленные на формирование и реализацию промышленной политики;
12.8.3. предоставляет оператору государственной информационной системы промышленности информацию, включаемую в эту информационную систему и не являющуюся информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами, в составе и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;
12.9. в сфере инновационной деятельности:
12.9.1. содействует созданию инновационной инфраструктуры;
12.9.2. осуществляет координацию субъектов инновационной деятельности в рамках инновационной политики;
12.9.3. осуществляет поддержку субъектов инновационной деятельности, участвующих в реализации инновационной политики;
12.9.4. совершенствует нормативное правовое обеспечение инновационной деятельности;
12.9.5. осуществляет мониторинг реализации инновационных программ и инновационных проектов края, а также дает оценку эффективности их выполнения;
12.9.6. содействует привлечению инновационных средств, включая венчурный капитал;
12.10. в сфере закупок:
12.10.1. обеспечивает во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реализацию государственной политики в сфере закупок;
12.10.2. организует мониторинг закупок;
12.10.3. обеспечивает методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки;
12.11. в области управления промышленными парками:
12.11.1. заключает договоры с резидентами промышленного парка о ведении деятельности в промышленном парке, осуществляет контроль за соблюдением условий договоров;
12.11.2. вносит предложения об изменении границ территории промышленного парка;
12.11.3. проводит анализ отчетов о результатах функционирования промышленного парка;
12.11.4. разрабатывает и утверждает форму свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента промышленного парка;
12.11.5. ведет реестр резидентов промышленного парка;
12.11.6. заключает договор с управляющей компанией промышленного парка по управлению, обеспечению деятельности и развитию промышленного парка, а также привлечению резидентов промышленного парка, осуществлению контроля за соблюдением условий договора.
12.12. в сфере государственно-частного партнерства:
12.12.1. обеспечивает межведомственную координацию деятельности исполнительных органов государственной власти края при реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является край, либо соглашения о государственно-частном партнерстве, в отношении которого планируется проведение совместного конкурса с участием края (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации);
12.12.2. проводит оценку эффективности проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Забайкальский край, проекта муниципально-частного партнерства и определяет их сравнительные преимущества в соответствии с Федеральным законом;
12.12.3. согласовывает публичному партнеру конкурсную документацию для проведения конкурсов на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором является край;
12.12.4. осуществляет мониторинг реализации соглашений;
12.12.5. содействует в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о государственно-частном партнерстве;
12.12.6. ведет реестр заключенных соглашений;
12.12.7. обеспечивает открытость и доступность информации о заключенных соглашениях о государственно-частном партнерстве, если публичным партнером в соглашении является край;
12.12.8. представляет в определенный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти результаты мониторинга реализации соглашения, публичным партнером в обязательствах по которому является край, либо соглашения, заключенного на основании проведения совместного конкурса с участием края, либо соглашения о муниципально-частном партнерстве, планируемого, реализуемого или реализованного на территории муниципального образования, входящего в состав края;
12.13. проводит оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Забайкальского края, устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Забайкальского края обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
12.14. осуществляет методическое обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;
12.15. проводит экспертизу проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанных исполнительными органами государственной власти края, на соответствие требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
12.16. формирует перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти края государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг;
12.17. организует деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
12.18. осуществляет государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (за исключением формирования и реализации краевой адресной инвестиционной программы);
12.19. организует подготовку управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
12.20. организует выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства;
12.21. осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, обеспечения режима военного положения, а также организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне в соответствии с действующим законодательством;
12.22. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;
12.23. обеспечивает установленный режим секретности, организацию и ведение секретного делопроизводства;
12.24. обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12.25. рассматривает обращения в порядке, установленном законодательством;
12.26. осуществляет в пределах компетенции иные полномочия и функции в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
3. Организация деятельности
13. Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Забайкальского края – министр экономического развития Забайкальского края, являющийся членом Правительства края, назначаемый на должность Губернатором края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере промышленной политики.
14. Заместитель председателя Правительства Забайкальского края – министр экономического развития Забайкальского края имеет заместителей в количестве, утверждаемом Правительством края.
В период временного отсутствия заместителя председателя Правительства Забайкальского края – министра экономического развития Забайкальского края или невозможности выполнения им своих обязанностей исполнение обязанностей руководителя Министерства осуществляет любой из заместителей в соответствии с правовым актом Министерства.
15. Заместитель председателя Правительства Забайкальского края – министр экономического развития Забайкальского края:
15.1. осуществляет руководство и организует деятельность Министерства;
15.2. осуществляет функции представителя нанимателя для государственных гражданских служащих и работодателя для работников Министерства;
15.3. решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Забайкальского края в Министерстве в соответствии с законодательством;
15.4. действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях; представляет интересы Министерства в судебных органах; выдает доверенности;
15.5. утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства;
15.6.утверждает структуру Министерства по согласованию с Администрацией Губернатора края, штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством края штатной численности и фонда оплаты труда, бюджетную смету на содержание Министерства в пределах ассигнований, установленных в бюджете края на соответствующий финансовый год;
15.7. распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом и средствами, закрепленными за Министерством;
15.8. подписывает приказы, распоряжения, издаваемые Министерством, в пределах своей компетенции;
15.9. обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета, специальных банковскихсчетов в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида,совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
15.10. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
15.11. заключает от имени Министерства и подписывает хозяйственные договоры и соглашения;
15.12. несет персональнуюответственностьза неисполнение или нарушение законодательства;
15.13. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
16. В Министерстве создается коллегия.
___________________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства Забайкальского края
от 30 декабря 2016 года № 525
утративших силу постановлений ПЕРЕЧЕНЬ
Правительства Забайкальского края
1. Постановление Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 602 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития Забайкальского края».
2. Постановление Правительства Забайкальского края от 04 апреля 2014 года № 134 «О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 602».
3. Постановление Правительства Забайкальского края от 24 октября 2014 года № 587 «О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 602 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития Забайкальского края».
4. Постановление Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2014 года № 728 «О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 602 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития Забайкальского края».
5. Пункт 1 постановления Правительства Забайкальского края
от 28 апреля 2015 года № 189 «О внесении изменений в некоторые Положения об исполнительных органах государственной власти Забайкальского края».
6. Пункт 2 изменений, которые вносятся в некоторые положения об исполнительных органах государственной власти Забайкальского края, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края
от 08 сентября 2015 года № 458.
7. Пункт 4 изменений, которые вносятся в некоторые положения об исполнительных органах государственной власти Забайкальского края, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края
от 13 октября 2015 года № 519.
8. Постановление Правительства Забайкальского края от 28 октября 2015 года № 541 «О внесении изменений в подпункт 9.5 Положения о Министерстве экономического развития Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 602».
9. Постановление Правительства Забайкальского края
от 14 января 2016 года № 2 «О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 602».
10. Постановление Правительства Забайкальского края от 30 июня 2016 года № 282 «О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 602».
________________